我市加快推進海綿城市建設，專項規劃獲市政府批復 讓雨水“分流” 讓城市“呼吸”
綠塘河濕地公園。記者張鋒鋒 攝
????海綿城市的建設，不僅是優化城市生態環境的重要舉措，也是解決城區“水浸街”的有效途徑。近日，由湛江市城市管理和綜合執法局牽頭編制的《湛江市海綿城市專項規劃（2016－2030）》正式獲市政府批復，湛江將開始全面實施海綿城市建設。
????逐步謀劃推進建設
????海綿城市是指通過加強規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式，又被喻為“會呼吸的城市”。通俗來說，“滲”就是自然入滲，涵養地下水；“滯”就是水流錯峰，延緩峰現時間，降低峰值流量；“蓄”就是為雨水資源的利用創造條件；“凈”就是減少面源污染，改善城市水環境；“用”就是充分利用水資源；“排”就是安全排放，確保安全。
????其實，早在2014年10月，我市就提出全力打造“三個城市”——海綿城市、循環城市、腳印城市，其中一些項目已在規劃區域內開展。為積極響應國家海綿城市建設要求，我市于2015年開始海綿城市全面建設及籌備工作，編制了湛江市海綿城市建設實施方案，并通過市政府批復。通過逐步謀劃推進，確定了海綿城市建設的總體思路，制定建設整體目標，積極建設海綿城市樣板工程，成立湛江市建設海綿城市工作領導小組，制定相關配套工作機制及政策。目前，海綿城市建設的規劃區域內已有部分項目符合海綿城市的理念，例如綠塘河濕地公園、平樂再生水廠、湛江職教基地等，為全市加快建設海綿城市營造了良好氛圍。
????構建良好生態環境
????據了解，《湛江市海綿城市專項規劃（2016－2030）》明確指出湛江海綿城市建設的目標，即建設為地下水供水區域的海綿城市示范市以及濱海臺風暴雨區域的海綿城市示范；牢筑安全紅線，完善城市排水防澇體系，有效應對標準內的降雨，與城市防洪相銜接，構建臺風暴雨等極端情況應急處理系統，保障城市運行安全；控好資源上限，合理利用當地水資源和雨水、再生水、海水等非常規水資源，滿足城市生活、生產、生態用水需求，盡量減少外調水水量，逐步取代地下水供水；嚴守生態基線，保護湛江市林、田、湖、海、濕地等天然海綿體，盡可能恢復自然生態本底，構建良好的水生態環境；保護環境底線，近期消除黑臭水體，遠期逐步改善城市河湖水環境質量。
????按照規劃，到2020年，湛江市城市建成區20％以上的面積達到海綿城市建設目標要求；到2030年，城市建成區80％以上的面積達到目標要求。《湛江市海綿城市專項規劃（2016－2030）》旨在統籌解決內澇、城市面源污染、水生態破壞、水資源利用率低等關鍵問題，選取了水安全、水環境、水生態、水資源以及能力和制度建設等5大類19項指標，分別提出管控要求。同時，規劃還從水安全、水環境、水生態、水資源四個方面給出了具體規劃措施，適用于湛江新建、改建、擴建的建筑與小區、城市道路、公園綠地、廣場、地下空間等建設項目。
????按照湛江市水環境整治目標，2020年前湛江要消除城市建成區黑臭水體，海綿城市建設將推進水環境改善：通過完善污水收集系統、雨污分流改造、加強廠網建設等措施，加強入河污染物控制，消除城市生活污水等有固定排放點的污染源；通過控制雨水徑流污染、雨水口污染，減輕降雨和地表徑流沖刷所造成的水體污染；通過引水補水、恢復和修復河道等方式加強生態河網建設，提升水環境容量。
????八大措施全面推進
????要打造“會呼吸的城市”，就要以問題為導向，結合實際“對癥下藥”，采取有效措施標本兼治。當前，湛江海綿城市建設面臨的難題不少，特別是城鎮化速度較快，基礎設施投入不足，涉水基礎設施建設體系滯后；市區藍綠交織，公園綠地多依河而建，具有海綿格局，但分布較為零散，未能充分發揮海綿功能。此外，多臺風、雷暴，防風、防災任務重，需要進一步完善排水防澇系統；城市黑臭水體數量較多，排水系統較不完善，需要完善污水管網，提升污水設施的能力，提升水環境質量。因此，湛江加快推進海綿城市的建設，將實現整體提高供水安全保障度、綜合提升防災抗災能力、調節氣候、提升景觀品質、恢復地下水位、增強生態系統服務能力等顯著的生態環境效益，讓老百姓有更多的獲得感、幸福感。
????記者從市城市管理和綜合執法局了解到，下一步，我市海綿城市建設將嚴格遵循總體布局原則，統籌平臺與機制、技術能力與工程建設三大系統，圍繞2020年、2030年目標進行全面推進，采取八大綜合措施：新老分策、生態優先、系統防護、開源節流、灰綠結合、研究先行、軟硬并重、以點帶面，全面推進海綿城市建設，進一步提升防澇抗旱等災害應對能力，保障飲用水安全，保護地下水資源和改善水生態環境。
????人人都是“建設者”
????市城市管理和綜合執法局相關負責人告訴記者，海綿城市的建設不能一蹴而就，需要一個較長的時間來解決建設中遇到的難題。實際上，“海綿”的概念所涵蓋的范圍大，要真正解決城市內澇問題，海綿城市的建設必須從源頭開始，在更大范圍內和水利、農業等整體的系統治理結合在一起，系統性地疏通自然水系之筋絡，才能讓廣大市民在城市中享受青山綠水，在日常中感受舒適愜意。
????海綿城市建設不僅僅是政府的事，每個人的生活習慣、生活方式都會影響到城市生態環境建設，人人參與才能構建起更加科學優良的生態環境。在這過程中，我們能做些什么呢？該負責人說，例如，菜市場、餐館、洗車行等從業人員，不要往下水道里亂倒泔水或污水，以免通過雨水管直接排入河湖而造成污染；通過種花、種菜來打造“綠色屋頂”“綠色陽臺”，助力城市的垂直綠化；到公園、濕地、濱河景觀帶等游玩，不隨意踐踏破壞草地、綠地等海綿城市設施……在海綿城市建設中，人人都是建設者。
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