試行《社會治理建議書》發(fā)放機制 豐寧街道基層治理出成效
昆明新聞網(wǎng)訊(昆明日報 記者王恩國) 路面坑洼不修復(fù)、改建廁所要收費、保潔清掃不及時……當(dāng)公共戶單位對這些問題處理不及時不到位時,如何發(fā)揮基層黨委、政府治理的主體作用,體現(xiàn)“指揮棒”和“疏導(dǎo)管”的社會管理職能定位?對此,豐寧街道黨工委結(jié)合轄區(qū)實際,堅持問題導(dǎo)向,于今年初試點實行了《社會治理建議書》發(fā)放機制,以黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新,讓群眾最關(guān)心、反映最強烈、解決問題最困難的焦點問題得到了有效解決,進一步完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理體制。
聽取民意
找準社會治理切入點
作為黨政工作的末端和基層的頂端,街道是黨委、政府和基層的重要連接點,也是創(chuàng)新社會治理和加強基層建設(shè)的關(guān)鍵所在。一紙《社會治理建議書》,背后不僅是街道對基層社會治理沉甸甸的責(zé)任,更是“提高政治站位,運用好黨的方針政策,有效踐行共產(chǎn)黨人為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命。
《社會治理建議書》發(fā)放機制緊扣人民群眾的需求,著力改變?nèi)嗣袢罕妳⑴c社會事務(wù)渠道單一、動力不足的狀況,搭建協(xié)商共治對話平臺,通過組織開展“社區(qū)聯(lián)席會議、黨員組織生活會、民情懇談會、小區(qū)樓棟居民協(xié)商議事會、兩代表一委員接訪會”等方式,專題聽取意見建議。
豐寧街道相關(guān)負責(zé)人介紹:“通過定期收集單位、居民對轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)建文明城市等各方面的意見和建議,使街道、社區(qū)在社會治理過程中把單一的集中治理、重點治理轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)治理、全面治理、全域治理、統(tǒng)籌治理,從而找準了社會治理工作的切入點……”今年以來,豐寧街道共收集民情民意77條,涉及民生服務(wù)方面的有14條,城市管理方面的有55條,生態(tài)環(huán)境方面的有6條,其他方面的有2條。已解決了60條,正在解決的有8條,報請上級幫助解決的有9條。
書面溝通
建立發(fā)放《社會治理建議書》機制
收集民情民意后,《社會治理建議書》由誰發(fā),什么情況下發(fā)?在找準社會治理的切入點之后,豐寧街道黨工委會帶領(lǐng)社區(qū)黨組織先積極與轄區(qū)當(dāng)事的公共戶單位進行溝通協(xié)調(diào),反饋民意,宣傳政策,耐心細致地做工作。一般情況下,轄區(qū)當(dāng)事的公共戶單位都會給予理解支持,與街道、社區(qū)一起解決問題,完善社會治理。但也有極少部分轄區(qū)當(dāng)事的公共戶單位認識不到位,經(jīng)過街道、社區(qū)反復(fù)做工作以后,仍然不愿履行社會責(zé)任或遲遲不履行社會責(zé)任。在這種情況下,豐寧街道黨工委就以街道或社區(qū)的名義,正式向轄區(qū)當(dāng)事的公共戶單位或其上級主管部門發(fā)放《社會治理建議書》。
《社會治理建議書》由街道統(tǒng)一制作,以街道名義發(fā)放的由街道黨工委副書記簽發(fā),以社區(qū)名義發(fā)放的由街道二級網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)書記(主任)共同簽發(fā)。這也將過去的口頭溝通變?yōu)檎降臅鏈贤?能夠引起轄區(qū)當(dāng)事的公共戶單位及其上級主管部門的足夠重視,從而促進工作有效落實。
街道和社區(qū)把《社會治理建議書》發(fā)放到相關(guān)轄區(qū)當(dāng)事的公共戶單位或其上級主管部門,必要時將主動邀請媒體進行監(jiān)督,并將轄區(qū)當(dāng)事的公共戶單位的支持配合情況與各級精神文明單位的推薦評選融合掛鉤,充分發(fā)揮單位一把手、上級主管部門、輿論監(jiān)督、單位榮譽以及經(jīng)濟利益的督促作用,變消極怠工、事不關(guān)己高高掛起為積極作為、主動尋求對話合作。
同時,豐寧街道也會督促轄區(qū)當(dāng)事的公共戶單位或其上級主管部門盡快協(xié)助解決問題,讓建議書涉及的問題得到最快速度的解決。截至目前,豐寧街道共發(fā)放《社會治理建議書》6份,其中5份是以社區(qū)名義發(fā)放的,1份是以街道名義發(fā)放的。
加強督促
一張紙張解決大問題
或許有人會問,一份小小的紙張,能解決什么問題?長期以來被旱廁困擾的云客小區(qū)居民肯定不這么想!因為今年初,在街道的協(xié)調(diào)下,云客小區(qū)的管理方拆除旱廁并重建了水沖式廁所,但卻以企業(yè)效益差為由,拒不交納廁所水費,甚至打算向如廁的職工、家屬或住戶進行收費。
對此,虹山中路社區(qū)黨委在多次做工作無效的情況下,向其主管部門昆明市相關(guān)行業(yè)協(xié)會起草了《社會治理建議書》,發(fā)放之前特意告知了云客小區(qū)管理方,對方及時轉(zhuǎn)變了態(tài)度,主動聯(lián)系社區(qū),承諾將按時交納廁所水費。
今年8月,有居民向昆建路社區(qū)居委會反映,大雨導(dǎo)致云南百合林業(yè)有限公司家屬區(qū)院內(nèi)的花臺倒塌,遮擋了通行路面,存在較大的安全隱患,但該公司未及時采取處理措施。經(jīng)過現(xiàn)場勘查,昆建路社區(qū)黨支部認為情況緊急,立即向該公司發(fā)放了《社會治理建議書》,逐引起了該公司負責(zé)人的高度重視,并與社區(qū)共同到現(xiàn)場研究排險方案,一周后就修復(fù)、排險到位。
云南省測繪工程院作為豐寧街道轄區(qū)內(nèi)的省級文明單位,自從開展創(chuàng)建全國文明城市工作以來,街道、社區(qū)一直在做該單位的工作,希望該單位對其內(nèi)部小區(qū)按照“創(chuàng)文”標(biāo)準,對標(biāo)對表進行提升改造,在豐寧街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)揮示范帶動作用。雖然該單位從上到下都非常支持,但考慮到投資大、省屬單位決策程序復(fù)雜,一直沒有啟動。了解到真實情況后,昆建路社區(qū)黨支部及時向該單位下發(fā)了《社會治理建議書》。收到《社會治理建議書》后,云南省測繪工程院終于打消了顧慮,以《社會治理建議書》為依據(jù),專門開會研究制定了單位內(nèi)部小區(qū)環(huán)境提升改造方案,并在10天內(nèi)完成了綠化帶植物補種、宣傳欄規(guī)范、坑洼路面修補、非機動車停放充電設(shè)施改造等項工作。
由于地處城郊接合部,豐寧街道轄區(qū)內(nèi)老企業(yè)的棚戶區(qū)和老舊家屬區(qū)較多,隨著時間的推移,老企業(yè)棚戶區(qū)和老舊家屬區(qū)內(nèi)的職工宿舍或房改房,部分已非企業(yè)職工本人居住,或已轉(zhuǎn)賣、出租,居住人員非常復(fù)雜,導(dǎo)致企業(yè)不愿意承擔(dān)保潔清掃、垃圾清運等責(zé)任,自啟動“創(chuàng)衛(wèi)”工作以來,一直由街道使用財政預(yù)算聘人清掃、雇車清運來完成,街道的經(jīng)費負擔(dān)較重。云南建投集團第二安裝工程公司就屬于此類企業(yè)之一,在豐寧街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)深入?yún)f(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,昆建路社區(qū)黨支部向該公司發(fā)放了《社會治理建議書》。最終,該公司將其棚戶區(qū)和老舊家屬區(qū)納入了公司物業(yè)管理服務(wù)的范圍,也為街道節(jié)省了寶貴的財政預(yù)算。
長期以來,昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院滇緬大道大門兩側(cè)的非機動車亂停亂放問題十分突出,醫(yī)院既無力規(guī)范,也不愿意在其門口設(shè)立非機動車保管站。對此,豐寧街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)主動與該醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)進行了協(xié)調(diào)、溝通,并以街道的名義向醫(yī)院發(fā)放了《社會治理建議書》。通過努力,醫(yī)院最終同意在其滇緬大道大門兩側(cè)設(shè)立非機動車保管站。目前,醫(yī)院滇緬大道大門兩側(cè)非機動車停放有序,且第三方在進行管理的同時,管理人員對衛(wèi)生、安全、秩序也同時承擔(dān)著志愿者的責(zé)任。下一步,醫(yī)院承諾將在其內(nèi)部相關(guān)設(shè)施建設(shè)竣工驗收后,利用老門診部樓前的空地設(shè)立方便群眾非機動車停放的保管站,徹底解決問題,還路于民。
“群眾利益無小事,一枝一葉總關(guān)情。”通過試行《社會治理建議書》發(fā)放機制,采取“小建議、大治理”的方式,豐寧街道的社會治理工作不斷得到群眾的認可,一些難點、焦點問題不斷得到解決。今后,豐寧街道黨工委將繼續(xù)以民生為本,緊扣文明城市創(chuàng)建,繼續(xù)深入完善《社會治理建議書》發(fā)放機制,在基層社會治理中不斷“辦實事、解難題”,持續(xù)提升轄區(qū)人民群眾的幸福感和滿意度。
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