尋路“未來村”——看文登區(qū)鄉(xiāng)村振興的探索
地誰(shuí)來種、怎么種？鄉(xiāng)村誰(shuí)來治理、怎么治理？農(nóng)民向哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)？美麗鄉(xiāng)村建什么、誰(shuí)來建？農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展、怎么增收？——面對(duì)鄉(xiāng)村振興大考，文登正在對(duì)“未來村”路徑進(jìn)行一次前所未有的梳理與考量。
“鄉(xiāng)村千差萬(wàn)別，振興決不能千篇一律。只有問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，用新思路統(tǒng)籌謀劃，用新舉措科學(xué)推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興才能系統(tǒng)破題，未來鄉(xiāng)村目標(biāo)才能穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。”文登區(qū)委書記吳宏飛說。
創(chuàng)新是對(duì)未來最強(qiáng)勁的供給。瞄準(zhǔn)制約鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，文登從細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)改革創(chuàng)新，實(shí)施“十項(xiàng)工程”、細(xì)化“六個(gè)一百”重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建起促進(jìn)和支撐鄉(xiāng)村振興的基本框架體系。尋路“未來村”，文登一步一個(gè)腳印。
戰(zhàn)略構(gòu)圖 從“10+1”體系開始
一個(gè)周時(shí)間。一個(gè)叫慈口觀的小山村。十多撥投資商前來爭(zhēng)搶。乍聽起來，多少有點(diǎn)不可思議。就連村委會(huì)主任周宏海也沒緩過神兒來：“咱村以前可是鎮(zhèn)上最窮的村。”
是什么讓窮山村迅速成為資本洼地？“村里環(huán)境底子好，更重要的是我們有了‘梧桐樹’。”高村鎮(zhèn)黨委書記姜宗浩說。去年，高村鎮(zhèn)搭建農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)在10個(gè)村試水，今年，慈口觀村等21個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部被納入平臺(tái)統(tǒng)籌范疇。“微觀上，平臺(tái)承載的土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、勞務(wù)中介等功能，能夠?yàn)樯鐣?huì)資本注入提供‘產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后’的服務(wù)體系化支撐；宏觀上，依靠土地這個(gè)大多數(shù)村都擁有的最普遍的資源，平臺(tái)能夠推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，系統(tǒng)破解鄉(xiāng)村振興中的‘錢地人’難題。”姜宗浩介紹。
系統(tǒng)工程，離不開系統(tǒng)思維與智慧。
尋路鄉(xiāng)村振興，文登尤其認(rèn)同這一點(diǎn)。“只有著眼全局，把機(jī)制建設(shè)貫穿全過程，構(gòu)建起激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)化機(jī)制體系，才能真正尋得通往未來鄉(xiāng)村的‘線路圖’。”文登區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
思路在探索中探清。按照黨的十九大和各級(jí)農(nóng)村會(huì)議精神，文登因地制宜、突出特色，緊扣“文德天下，登峰如畫”城市形象定位，文登明確了打造“如畫鄉(xiāng)村”主題。緊密結(jié)合重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、治理關(guān)系三大核心任務(wù)，著力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系創(chuàng)新示范區(qū)和黨建引領(lǐng)“三治”結(jié)合示范區(qū)。
框架在創(chuàng)新中拉開。立足思路定位，緊緊圍繞系統(tǒng)解決制約鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，文登組織各級(jí)各有關(guān)部門從細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)“10+1”體系建設(shè)，即重點(diǎn)實(shí)施鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光平臺(tái)建設(shè)、如畫鄉(xiāng)村建設(shè)等“十項(xiàng)工程”，最終達(dá)成發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)群眾增收致富、實(shí)現(xiàn)共同富裕這“一個(gè)目標(biāo)”，為文登鄉(xiāng)村振興拉開戰(zhàn)略框架。
“知者善謀，不如當(dāng)時(shí)。”事實(shí)上，乘勢(shì)而為的“未來村”布局在文登早已開始。
按照“以鎮(zhèn)聚產(chǎn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)”思路，文登已用兩年時(shí)間部署實(shí)施“突破鎮(zhèn)域”，出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌鎮(zhèn)村建設(shè)提升鎮(zhèn)域發(fā)展水平的意見》，財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)主體培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面對(duì)鎮(zhèn)域突破進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性、差異化支持。
“為什么要突破鎮(zhèn)域？實(shí)際就是為最終解決農(nóng)村問題做鋪墊。”吳宏飛說。以鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展為基礎(chǔ)工程，逐步架構(gòu)成型的文登鄉(xiāng)村振興“十項(xiàng)工程”，勾畫出以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、共同振興的鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖。
基礎(chǔ)夯固 從產(chǎn)業(yè)挖潛深入
走進(jìn)文登區(qū)米山鎮(zhèn)西鋪頭村，矗立在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的一個(gè)巨型木質(zhì)門廊讓人眼前一亮，其上鎏金三字——“未來村”。
“未來村”，寄寓著未來，也倒映著當(dāng)下鏡像。
“這里有青山綠水，也有‘金山銀山’。”西鋪頭村黨支部書記于海峰透露，村集體投資打造的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園無貸款投入已超1.5億元，項(xiàng)目總投入預(yù)計(jì)將在4億元以上，村集體年經(jīng)濟(jì)收入已突破1000萬(wàn)元。西鋪頭村成為文登村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的范本之一。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)、是內(nèi)源性動(dòng)力支撐。文登從土地、環(huán)境、人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源要素入手，對(duì)內(nèi)挖潛，對(duì)外引流，鼓勵(lì)基層首創(chuàng)，大膽探索通向“未來村”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)振興、全要素生產(chǎn)率提升的“村路”“鄉(xiāng)徑”。
“除了傳統(tǒng)現(xiàn)貨交易、在線交易外，我們已經(jīng)開始運(yùn)作一種類期貨交易。這種介于現(xiàn)貨和期貨交易之間的新模式，有望對(duì)國(guó)內(nèi)西洋參市場(chǎng)重新洗牌。”在位于張家產(chǎn)鎮(zhèn)的西洋參交易中心，日常的鄉(xiāng)村財(cái)富觀念被刷新，鎮(zhèn)黨委書記劉新偉口中吐出的西洋參財(cái)富數(shù)字多以億計(jì)，打通一二三產(chǎn)、引入新型交易模式杠桿，讓這里的西洋參產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)振興走出了實(shí)力強(qiáng)勁的全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)模式。
“在中國(guó)品牌價(jià)值榜中，文登西洋參以40.64億元的區(qū)域品牌價(jià)值位列前三，而我們的目標(biāo)是做出百億西洋參產(chǎn)業(yè)‘蛋糕’。”劉新偉說。
同是對(duì)土地挖潛，高村模式著重激活的是土地承載的普惠性能量。
當(dāng)站在一眼望不到邊的連片田地上那一刻，才更容易理解“土地”對(duì)于鄉(xiāng)村增收的意義。身處高村鎮(zhèn)虎山村北側(cè)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)片區(qū)，村黨支部書記孫顯武興奮地向筆者介紹當(dāng)?shù)匦滦屯恋亟?jīng)營(yíng)模式帶來的改變，“村里先期200多畝流轉(zhuǎn)地，已經(jīng)通過服務(wù)中心招商，承接了高效黑小麥和新品大棚櫻桃兩個(gè)項(xiàng)目。沒想到咱這撂荒地如今變成了寶，村集體和村民都跟著沾光。”
眼前的200畝土地，只是高村鎮(zhèn)新型土地經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)作的一小部分，總量目前已達(dá)1萬(wàn)多畝。該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人于芬說，這種產(chǎn)業(yè)振興模式的引擎，是鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌資源搭建的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心平臺(tái)。“依托平臺(tái)，我們按照土地等級(jí)給農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地賦價(jià)，流轉(zhuǎn)來的規(guī)模土地由平臺(tái)的‘高田農(nóng)業(yè)’模塊進(jìn)行兜底式經(jīng)營(yíng)，在‘高田大地’模塊完成規(guī)模土地招商后，土地增值部分由村集體和農(nóng)戶三七分成，溢出土地由村集體受益，‘高田勞務(wù)’模塊還可以為農(nóng)民提供培訓(xùn)和務(wù)工機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。”
鎮(zhèn)級(jí)“領(lǐng)跑”帶動(dòng)村級(jí)“接棒”。鼓勵(lì)因村施策、先行先試，文登村級(jí)致富項(xiàng)目紛紛以不同模式孵化、裂變。
“化零為整”模式，在米山鎮(zhèn)西山后村的火龍果大棚落地開花。通過整合扶貧資金、部門幫扶資金及政策資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展火龍果大棚等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，結(jié)合股權(quán)改革帶動(dòng)全村50%的村民入股，去年西山后村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)150萬(wàn)元，股權(quán)分紅占10%以上，今年預(yù)計(jì)可達(dá)到800萬(wàn)元。
資本帶動(dòng)模式，為葛家鎮(zhèn)下臥龍村注入了發(fā)展活水。6.9億元社會(huì)資本投入實(shí)施昆崳健康養(yǎng)生示范園項(xiàng)目，不僅直接實(shí)現(xiàn)下臥龍村整體改造，村民收入增長(zhǎng)14.5%，還將輻射帶動(dòng)葛家鎮(zhèn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。
“鄉(xiāng)村振興，政府主導(dǎo)，但主角不是我們。”文登區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，只有充分引導(dǎo)和發(fā)揮好群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓聽得見炮聲的人來指揮，讓真正了解鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、絕不會(huì)傷害鄉(xiāng)村發(fā)展根基和文化的人來主體實(shí)施，產(chǎn)業(yè)振興才能積小勝為大勝，“未來村”才能基礎(chǔ)夯固。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化 從治理末梢激活
離開有效治理，難成“未來村”。
“構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合，共建共治共享的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，我們的思路關(guān)鍵字是‘沉’。把黨的領(lǐng)導(dǎo)沉到基層，把治理結(jié)構(gòu)沉到末梢，把居民自治沉到人心，激活社會(huì)治理的末梢神經(jīng)。”文登區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
黨的領(lǐng)導(dǎo)在下沉中不斷加強(qiáng)。突出黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，文登區(qū)明確要求：推動(dòng)組織、紀(jì)檢、宣傳、政法等工作力量下沉，工作重心下移。組織部門抓“兩聚三提”“五聯(lián)五化”行動(dòng)，紀(jì)檢部門抓“警示教育課”“集中議廉課”“述廉評(píng)議課”為重點(diǎn)的“三堂課”制度，宣傳部門抓意識(shí)形態(tài)和文明創(chuàng)建，政法部門抓法治文登和平安文登建設(shè)，推進(jìn)“一村一法律顧問”，推動(dòng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力不斷提升，基層治理的組織基礎(chǔ)有力夯實(shí)。
治理結(jié)構(gòu)在下沉中不斷優(yōu)化。“社會(huì)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化涉及條塊關(guān)系理順、多元要素參與、智能化建設(shè)、資源配置等方方面面。但優(yōu)化結(jié)構(gòu)并不是一味求大求全，管好小事也是治理大事。”文登區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，該放的放下去。為讓該放的放下去，為村事民管提供機(jī)制支撐，大水泊鎮(zhèn)在文登首建“村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光平臺(tái)”，通過打造陽(yáng)光公示、陽(yáng)光交易、陽(yáng)光支付、陽(yáng)光采購(gòu)四大模塊，把村務(wù)財(cái)務(wù)曬在陽(yáng)光下，引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。“就拿村級(jí)采購(gòu)來說，從村級(jí)提出采購(gòu)需求到貨物到手，村干部不經(jīng)手一分錢，所有支出均由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門直達(dá)對(duì)應(yīng)賬戶，這就讓村民自治有了依托，群眾明明白白，咱村干部干干凈凈。”北洼村黨支部書記于洪光說。
調(diào)好方式，缺的補(bǔ)上來。眼下，文登10多個(gè)社會(huì)組織作為社會(huì)治理“外援團(tuán)”，被天福街道引入聯(lián)誼聯(lián)建中心。“不可否認(rèn)，社會(huì)組織參與曾是我們基層社會(huì)治理的短板。希望通過集中引入培育，采用公益參與、購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目招標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，充分發(fā)揮社會(huì)組織在服務(wù)民生、基層社會(huì)建設(shè)中的作用，進(jìn)一步優(yōu)化我們的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。”街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
調(diào)順民心，全民動(dòng)起來。針對(duì)個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別工作中存在的“黨委政府領(lǐng)著干、個(gè)別群眾旁邊看”的問題，文登專門研究出臺(tái)了發(fā)揮群眾主體作用的意見，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、文化引導(dǎo)等多種途徑，調(diào)動(dòng)發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的主體由群眾實(shí)施，鄉(xiāng)村治理的成果由群眾共享。
“爭(zhēng)取通過兩到三年的努力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系基本建立健全，治理能力普遍提升，群眾滿意度不斷提高的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”文登區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（通訊員 張小寒）
2018年資陽(yáng)市重大招商引資項(xiàng)目集中開工儀式舉行
提高“三服務(wù)”水平 助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
婺城鐵腕治污擦亮生態(tài)“金名片”
莆仙旅游網(wǎng)上線
【文體新局】城中區(qū)圖書館開展“中國(guó)傳統(tǒng)文化教育”公益講座
尋路“未來村”——看文登區(qū)鄉(xiāng)村振興的探索
中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)岳陽(yáng)中心支公司舉辦主題演講活動(dòng)
甜瓜飄香季農(nóng)民笑開顏
紅安縣多方聯(lián)動(dòng)搗毀一土法煉油黑窩點(diǎn)
資中縣木偶劇團(tuán)再次獲評(píng)全國(guó)雙服務(wù)先進(jìn)集體
市人社局以“三個(gè)堅(jiān)定”為抓手爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城
哈鐵集團(tuán)公司確保春運(yùn)安全 3000員工清鋼軌積雪
科技創(chuàng)新券為小企業(yè)注入活力
宿遷船閘管理所———兩保、兩優(yōu)、兩促謀求高質(zhì)量發(fā)展
劉珍瑜調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況
云州區(qū)瓜園村組織貧困戶采摘黃花增收致富
建設(shè)環(huán)境美村民富風(fēng)氣好的美麗鄉(xiāng)村
休漁期又快來了，小編整理日照海鮮市場(chǎng)最新價(jià)格！
楊偉坤調(diào)研白溝新城教育工作時(shí)指出 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
寧晉 一季度進(jìn)出口全市第一
“鄉(xiāng)村千差萬(wàn)別，振興決不能千篇一律。只有問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，用新思路統(tǒng)籌謀劃，用新舉措科學(xué)推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興才能系統(tǒng)破題，未來鄉(xiāng)村目標(biāo)才能穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。”文登區(qū)委書記吳宏飛說。
創(chuàng)新是對(duì)未來最強(qiáng)勁的供給。瞄準(zhǔn)制約鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，文登從細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)改革創(chuàng)新，實(shí)施“十項(xiàng)工程”、細(xì)化“六個(gè)一百”重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建起促進(jìn)和支撐鄉(xiāng)村振興的基本框架體系。尋路“未來村”，文登一步一個(gè)腳印。
戰(zhàn)略構(gòu)圖 從“10+1”體系開始
一個(gè)周時(shí)間。一個(gè)叫慈口觀的小山村。十多撥投資商前來爭(zhēng)搶。乍聽起來，多少有點(diǎn)不可思議。就連村委會(huì)主任周宏海也沒緩過神兒來：“咱村以前可是鎮(zhèn)上最窮的村。”
是什么讓窮山村迅速成為資本洼地？“村里環(huán)境底子好，更重要的是我們有了‘梧桐樹’。”高村鎮(zhèn)黨委書記姜宗浩說。去年，高村鎮(zhèn)搭建農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)在10個(gè)村試水，今年，慈口觀村等21個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部被納入平臺(tái)統(tǒng)籌范疇。“微觀上，平臺(tái)承載的土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、勞務(wù)中介等功能，能夠?yàn)樯鐣?huì)資本注入提供‘產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后’的服務(wù)體系化支撐；宏觀上，依靠土地這個(gè)大多數(shù)村都擁有的最普遍的資源，平臺(tái)能夠推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，系統(tǒng)破解鄉(xiāng)村振興中的‘錢地人’難題。”姜宗浩介紹。
系統(tǒng)工程，離不開系統(tǒng)思維與智慧。
尋路鄉(xiāng)村振興，文登尤其認(rèn)同這一點(diǎn)。“只有著眼全局，把機(jī)制建設(shè)貫穿全過程，構(gòu)建起激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)化機(jī)制體系，才能真正尋得通往未來鄉(xiāng)村的‘線路圖’。”文登區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
思路在探索中探清。按照黨的十九大和各級(jí)農(nóng)村會(huì)議精神，文登因地制宜、突出特色，緊扣“文德天下，登峰如畫”城市形象定位，文登明確了打造“如畫鄉(xiāng)村”主題。緊密結(jié)合重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、治理關(guān)系三大核心任務(wù)，著力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系創(chuàng)新示范區(qū)和黨建引領(lǐng)“三治”結(jié)合示范區(qū)。
框架在創(chuàng)新中拉開。立足思路定位，緊緊圍繞系統(tǒng)解決制約鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，文登組織各級(jí)各有關(guān)部門從細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)“10+1”體系建設(shè)，即重點(diǎn)實(shí)施鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光平臺(tái)建設(shè)、如畫鄉(xiāng)村建設(shè)等“十項(xiàng)工程”，最終達(dá)成發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)群眾增收致富、實(shí)現(xiàn)共同富裕這“一個(gè)目標(biāo)”，為文登鄉(xiāng)村振興拉開戰(zhàn)略框架。
“知者善謀，不如當(dāng)時(shí)。”事實(shí)上，乘勢(shì)而為的“未來村”布局在文登早已開始。
按照“以鎮(zhèn)聚產(chǎn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)”思路，文登已用兩年時(shí)間部署實(shí)施“突破鎮(zhèn)域”，出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌鎮(zhèn)村建設(shè)提升鎮(zhèn)域發(fā)展水平的意見》，財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)主體培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面對(duì)鎮(zhèn)域突破進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性、差異化支持。
“為什么要突破鎮(zhèn)域？實(shí)際就是為最終解決農(nóng)村問題做鋪墊。”吳宏飛說。以鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展為基礎(chǔ)工程，逐步架構(gòu)成型的文登鄉(xiāng)村振興“十項(xiàng)工程”，勾畫出以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、共同振興的鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖。
基礎(chǔ)夯固 從產(chǎn)業(yè)挖潛深入
走進(jìn)文登區(qū)米山鎮(zhèn)西鋪頭村，矗立在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的一個(gè)巨型木質(zhì)門廊讓人眼前一亮，其上鎏金三字——“未來村”。
“未來村”，寄寓著未來，也倒映著當(dāng)下鏡像。
“這里有青山綠水，也有‘金山銀山’。”西鋪頭村黨支部書記于海峰透露，村集體投資打造的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園無貸款投入已超1.5億元，項(xiàng)目總投入預(yù)計(jì)將在4億元以上，村集體年經(jīng)濟(jì)收入已突破1000萬(wàn)元。西鋪頭村成為文登村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的范本之一。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)、是內(nèi)源性動(dòng)力支撐。文登從土地、環(huán)境、人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源要素入手，對(duì)內(nèi)挖潛，對(duì)外引流，鼓勵(lì)基層首創(chuàng)，大膽探索通向“未來村”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)振興、全要素生產(chǎn)率提升的“村路”“鄉(xiāng)徑”。
“除了傳統(tǒng)現(xiàn)貨交易、在線交易外，我們已經(jīng)開始運(yùn)作一種類期貨交易。這種介于現(xiàn)貨和期貨交易之間的新模式，有望對(duì)國(guó)內(nèi)西洋參市場(chǎng)重新洗牌。”在位于張家產(chǎn)鎮(zhèn)的西洋參交易中心，日常的鄉(xiāng)村財(cái)富觀念被刷新，鎮(zhèn)黨委書記劉新偉口中吐出的西洋參財(cái)富數(shù)字多以億計(jì)，打通一二三產(chǎn)、引入新型交易模式杠桿，讓這里的西洋參產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)振興走出了實(shí)力強(qiáng)勁的全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)模式。
“在中國(guó)品牌價(jià)值榜中，文登西洋參以40.64億元的區(qū)域品牌價(jià)值位列前三，而我們的目標(biāo)是做出百億西洋參產(chǎn)業(yè)‘蛋糕’。”劉新偉說。
同是對(duì)土地挖潛，高村模式著重激活的是土地承載的普惠性能量。
當(dāng)站在一眼望不到邊的連片田地上那一刻，才更容易理解“土地”對(duì)于鄉(xiāng)村增收的意義。身處高村鎮(zhèn)虎山村北側(cè)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)片區(qū)，村黨支部書記孫顯武興奮地向筆者介紹當(dāng)?shù)匦滦屯恋亟?jīng)營(yíng)模式帶來的改變，“村里先期200多畝流轉(zhuǎn)地，已經(jīng)通過服務(wù)中心招商，承接了高效黑小麥和新品大棚櫻桃兩個(gè)項(xiàng)目。沒想到咱這撂荒地如今變成了寶，村集體和村民都跟著沾光。”
眼前的200畝土地，只是高村鎮(zhèn)新型土地經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)作的一小部分，總量目前已達(dá)1萬(wàn)多畝。該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人于芬說，這種產(chǎn)業(yè)振興模式的引擎，是鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌資源搭建的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心平臺(tái)。“依托平臺(tái)，我們按照土地等級(jí)給農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地賦價(jià)，流轉(zhuǎn)來的規(guī)模土地由平臺(tái)的‘高田農(nóng)業(yè)’模塊進(jìn)行兜底式經(jīng)營(yíng)，在‘高田大地’模塊完成規(guī)模土地招商后，土地增值部分由村集體和農(nóng)戶三七分成，溢出土地由村集體受益，‘高田勞務(wù)’模塊還可以為農(nóng)民提供培訓(xùn)和務(wù)工機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。”
鎮(zhèn)級(jí)“領(lǐng)跑”帶動(dòng)村級(jí)“接棒”。鼓勵(lì)因村施策、先行先試，文登村級(jí)致富項(xiàng)目紛紛以不同模式孵化、裂變。
“化零為整”模式，在米山鎮(zhèn)西山后村的火龍果大棚落地開花。通過整合扶貧資金、部門幫扶資金及政策資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展火龍果大棚等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，結(jié)合股權(quán)改革帶動(dòng)全村50%的村民入股，去年西山后村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)150萬(wàn)元，股權(quán)分紅占10%以上，今年預(yù)計(jì)可達(dá)到800萬(wàn)元。
資本帶動(dòng)模式，為葛家鎮(zhèn)下臥龍村注入了發(fā)展活水。6.9億元社會(huì)資本投入實(shí)施昆崳健康養(yǎng)生示范園項(xiàng)目，不僅直接實(shí)現(xiàn)下臥龍村整體改造，村民收入增長(zhǎng)14.5%，還將輻射帶動(dòng)葛家鎮(zhèn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。
“鄉(xiāng)村振興，政府主導(dǎo)，但主角不是我們。”文登區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，只有充分引導(dǎo)和發(fā)揮好群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓聽得見炮聲的人來指揮，讓真正了解鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、絕不會(huì)傷害鄉(xiāng)村發(fā)展根基和文化的人來主體實(shí)施，產(chǎn)業(yè)振興才能積小勝為大勝，“未來村”才能基礎(chǔ)夯固。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化 從治理末梢激活
離開有效治理，難成“未來村”。
“構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合，共建共治共享的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，我們的思路關(guān)鍵字是‘沉’。把黨的領(lǐng)導(dǎo)沉到基層，把治理結(jié)構(gòu)沉到末梢，把居民自治沉到人心，激活社會(huì)治理的末梢神經(jīng)。”文登區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
黨的領(lǐng)導(dǎo)在下沉中不斷加強(qiáng)。突出黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，文登區(qū)明確要求：推動(dòng)組織、紀(jì)檢、宣傳、政法等工作力量下沉，工作重心下移。組織部門抓“兩聚三提”“五聯(lián)五化”行動(dòng)，紀(jì)檢部門抓“警示教育課”“集中議廉課”“述廉評(píng)議課”為重點(diǎn)的“三堂課”制度，宣傳部門抓意識(shí)形態(tài)和文明創(chuàng)建，政法部門抓法治文登和平安文登建設(shè)，推進(jìn)“一村一法律顧問”，推動(dòng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力不斷提升，基層治理的組織基礎(chǔ)有力夯實(shí)。
治理結(jié)構(gòu)在下沉中不斷優(yōu)化。“社會(huì)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化涉及條塊關(guān)系理順、多元要素參與、智能化建設(shè)、資源配置等方方面面。但優(yōu)化結(jié)構(gòu)并不是一味求大求全，管好小事也是治理大事。”文登區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，該放的放下去。為讓該放的放下去，為村事民管提供機(jī)制支撐，大水泊鎮(zhèn)在文登首建“村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光平臺(tái)”，通過打造陽(yáng)光公示、陽(yáng)光交易、陽(yáng)光支付、陽(yáng)光采購(gòu)四大模塊，把村務(wù)財(cái)務(wù)曬在陽(yáng)光下，引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。“就拿村級(jí)采購(gòu)來說，從村級(jí)提出采購(gòu)需求到貨物到手，村干部不經(jīng)手一分錢，所有支出均由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門直達(dá)對(duì)應(yīng)賬戶，這就讓村民自治有了依托，群眾明明白白，咱村干部干干凈凈。”北洼村黨支部書記于洪光說。
調(diào)好方式，缺的補(bǔ)上來。眼下，文登10多個(gè)社會(huì)組織作為社會(huì)治理“外援團(tuán)”，被天福街道引入聯(lián)誼聯(lián)建中心。“不可否認(rèn)，社會(huì)組織參與曾是我們基層社會(huì)治理的短板。希望通過集中引入培育，采用公益參與、購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目招標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，充分發(fā)揮社會(huì)組織在服務(wù)民生、基層社會(huì)建設(shè)中的作用，進(jìn)一步優(yōu)化我們的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。”街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
調(diào)順民心，全民動(dòng)起來。針對(duì)個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別工作中存在的“黨委政府領(lǐng)著干、個(gè)別群眾旁邊看”的問題，文登專門研究出臺(tái)了發(fā)揮群眾主體作用的意見，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、文化引導(dǎo)等多種途徑，調(diào)動(dòng)發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的主體由群眾實(shí)施，鄉(xiāng)村治理的成果由群眾共享。
“爭(zhēng)取通過兩到三年的努力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系基本建立健全，治理能力普遍提升，群眾滿意度不斷提高的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”文登區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（通訊員 張小寒）
2018年資陽(yáng)市重大招商引資項(xiàng)目集中開工儀式舉行
提高“三服務(wù)”水平 助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
婺城鐵腕治污擦亮生態(tài)“金名片”
莆仙旅游網(wǎng)上線
【文體新局】城中區(qū)圖書館開展“中國(guó)傳統(tǒng)文化教育”公益講座
尋路“未來村”——看文登區(qū)鄉(xiāng)村振興的探索
中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)岳陽(yáng)中心支公司舉辦主題演講活動(dòng)
甜瓜飄香季農(nóng)民笑開顏
紅安縣多方聯(lián)動(dòng)搗毀一土法煉油黑窩點(diǎn)
資中縣木偶劇團(tuán)再次獲評(píng)全國(guó)雙服務(wù)先進(jìn)集體
市人社局以“三個(gè)堅(jiān)定”為抓手爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城
哈鐵集團(tuán)公司確保春運(yùn)安全 3000員工清鋼軌積雪
科技創(chuàng)新券為小企業(yè)注入活力
宿遷船閘管理所———兩保、兩優(yōu)、兩促謀求高質(zhì)量發(fā)展
劉珍瑜調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況
云州區(qū)瓜園村組織貧困戶采摘黃花增收致富
建設(shè)環(huán)境美村民富風(fēng)氣好的美麗鄉(xiāng)村
休漁期又快來了，小編整理日照海鮮市場(chǎng)最新價(jià)格！
楊偉坤調(diào)研白溝新城教育工作時(shí)指出 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
寧晉 一季度進(jìn)出口全市第一