我市出臺新規懲戒安全生產領域失信行為

　　為有效懲戒安全生產領域失信行為，督促生產經營單位嚴格履行安全生產主體責任、依法開展生產經營活動，近日，我市開始實施《泰州市安全生產失信行為聯合懲戒暫行辦法》（下稱《辦法》）。
據了解，我市2016年制定出臺了《泰州市生產經營單位安全生產不良記錄黑名單管理辦法（試行）》，經過兩年的試運行，納入黑名單管理的企業共有4家（含1家異議申訴企業），應納入黑名單管理和實際納入的數目比例存在偏差，且當初出臺的上位文件均已廢止，需要對該試行辦法進行有效調整。同時，相較于嚴重失信行為，其他失信行為因為沒有相應的懲戒措施，造成了“入庫”了之現象，并不能對失信企業起到很好的教育警示作用。加上2017年6月，市信用辦牽頭制定了《泰州市守信聯合激勵失信聯合懲戒實施辦法》，并由市政府辦于2018年4月正式印發，在我市實行聯合懲戒的“土壤”已逐漸成熟。
2018年5月，市安監局法規處在認真學習了國家、省相關文件，參考了周邊市有關文件后，開始著手制定了《泰州市安全生產領域失信行為聯合懲戒暫行辦法（征求意見稿）》。經過公開意見征詢和多次修改，《辦法》于2018年7月經市安監局黨組會議研究并征求市法制辦意見后正式出臺。
《辦法》共二十條，提出了出臺目的依據、適用范圍，明確了失信行為概念、分級等次和各級失信行為具體情形，規定了一般和較重失信行為的懲戒措施，細化了納入和移出聯合懲戒（黑名單）管理的操作流程，并對強化該項工作提出考核要求，同時借由文件出臺廢止了我市原黑名單管理辦法。
《辦法》規定，安全生產失信行為是指生產經營單位在從事生產經營活動中，因違反安全生產法律、法規、規章受到行政處罰的、因安全生產違法造成不良社會影響的或者經依法認定對信用主體的信用狀況起負面作用的其他行為。市、市（區）安監局負責失信行為等級認定，共有3個等級，分別為一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為。
其中，對存在一般失信行為的生產經營單位，安監部門將采取約談該單位相關負責人或者責任人，提高日常監督檢查頻次等措施，并將相關信息錄入泰州市公共信用信息平臺；對存在較重失信行為的生產經營單位，在采取對一般失信行為的懲戒措施基礎上，還將限制企業不得參與評優、評先，不得作為政府購買安全生產技術服務對象，不得享受相關優惠政策或安全生產專項資金補貼，并將其作為日常監督檢查或者抽查的重點；對存在嚴重失信行為的生產經營單位，將按國家、省、市有關要求實施聯合懲戒措施，聯合懲戒管理的期限為1年。
據介紹，安全生產誠信體系建設是創新安全監管機制的一項重大舉措，是促進安全生產依法治理的有效保障，是有效落實企業安全生產主體責任的重要舉措。《辦法》的落地見效，對我市落實企業安全生產主體責任，提升安全監管監察水平，加快實現安全生產狀況的根本好轉，具有重大意義。

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