構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系湛江在趕考
湛江晨鳴四期年產(chǎn)60萬噸液體包裝紙項(xiàng)目的大廠房如同一座“巨無霸”。 記者 李忠 攝
寶鋼湛江鋼鐵基地廠區(qū)。 記者 郎樹臣 航拍
習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話中，要求廣東在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在全國前列，為廣東做好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)這篇大文章指明了方向路徑。
進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，展現(xiàn)新作為。湛江經(jīng)過40年的改革開放和快速發(fā)展，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系方面已有一定基礎(chǔ)。2017年，全市規(guī)上工業(yè)增加值833億元，增長9％；固定資產(chǎn)投資1642億元，增長7.2％。當(dāng)前，湛江正按照省委的部署要求，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、城市強(qiáng)芯提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展“四大抓手”，以及重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、藍(lán)色海洋綜合開發(fā)“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，加快建設(shè)北部灣中心城市，打造省域副中心城市和廣東新的增長極，為全省實(shí)現(xiàn)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系走在全國前列目標(biāo)貢獻(xiàn)湛江力量，推動(dòng)湛江加快發(fā)展、全面振興。
推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
5月10日上午8：30，dj55101次列車到達(dá)湛江高鐵西客站，本次列車由crh和諧號擔(dān)當(dāng)，正式開始信號調(diào)試。據(jù)了解，目前，深湛鐵路江湛段新會(huì)站至電白站的聯(lián)調(diào)聯(lián)試還在繼續(xù)進(jìn)行，電白站至湛江西站段聯(lián)調(diào)聯(lián)試于5月8日開始，計(jì)劃本月內(nèi)完成，6月份進(jìn)入試運(yùn)行階段。根據(jù)鐵路調(diào)圖計(jì)劃，深湛鐵路江門至茂名段納入全國鐵路7月1日調(diào)圖，成為湛江首條開通的高鐵，這也意味著湛江即將邁入“高鐵時(shí)代”！
實(shí)際上，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把湛江打造成四通八達(dá)、快捷連通國內(nèi)外及周邊省區(qū)的現(xiàn)代立體交通樞紐中心城市，實(shí)現(xiàn)湛江交通根本性轉(zhuǎn)變、跨越式發(fā)展，一直是我市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。當(dāng)前，省委、省政府正全力支持雷州半島推進(jìn)快速立體交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級換代。未來的三至五年，將是我市交通基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，有將近1000億元的投資。
我市將按照全國性綜合交通樞紐的定位標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)面向未來的現(xiàn)代化快速立體交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加快建設(shè)新國際機(jī)場，深湛、張海、合湛、湛海、廣湛等5條高鐵，以及玉湛等6條高速公路、湛江港30萬噸級升級40萬噸級航道、環(huán)雷州半島濱海旅游公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，使湛江更好地融入粵港澳大灣區(qū)、更便捷對接海南等“一帶一路”周邊更加廣闊的地區(qū)。
高新產(chǎn)業(yè)成湛江發(fā)展新引擎
2018年3月2日，中國科學(xué)院過程工程研究所宣布，一種顛覆140余年傳統(tǒng)碳酸法和亞硫酸法制糖工藝的膜法綠色制糖新技術(shù)研發(fā)成功，該項(xiàng)工藝技術(shù)對制糖業(yè)具有里程碑意義。值得一提的是，承載這一膜法綠色制糖新技術(shù)研發(fā)的，正是中科院與廣墾糖業(yè)集團(tuán)設(shè)在遂溪縣城月鎮(zhèn)的金豐糖業(yè)有限公司內(nèi)的中試車間。
2017年，我市共獲得國家專利優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng)，省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)12項(xiàng)。本科院校省重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量19個(gè)，居粵東西北第一；高校向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果138項(xiàng)，居粵東西北第一。新增高新技術(shù)企業(yè)46家，大幅增長58.2％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)605億元，增長20.6％；省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)122家，大幅增長47％。2018年2月28日，國務(wù)院正式批復(fù)湛江高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，湛江高新區(qū)建設(shè)邁上了新的發(fā)展臺(tái)階。
一家家高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，一項(xiàng)項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)脫穎而出，成績的取得不僅是企業(yè)自身努力的結(jié)果，更得益于市委、市政府的大力支持。
2017年以來，我市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過大力建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化育成體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等多措并舉，努力開創(chuàng)科技創(chuàng)新工作新局面，在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中交出了一份出色的答卷，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成湛江發(fā)展新引擎。
“之前，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、高新技術(shù)產(chǎn)品不多、高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值偏低、財(cái)政支持與社會(huì)投入不足、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)嚴(yán)重……”市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2017年10月，我市出臺(tái)了《湛江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃（2017－2020年）》，通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，集聚一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)、知名度高的高新技術(shù)企業(yè)，不斷做大做強(qiáng)湛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到260家，高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到1500個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元。
未來，我市還將逐步實(shí)施縣（市、區(qū)）科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間全覆蓋行動(dòng)，支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器的建設(shè)、運(yùn)營，支持入孵企業(yè)和創(chuàng)客發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能。全市現(xiàn)有眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器16家，其中國家級眾創(chuàng)空間4家、省級眾創(chuàng)空間2家。“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋加速器＋科技園區(qū)”的孵化鏈條逐步建立。全市現(xiàn)有孵化場地面積3.2萬多平方米，在孵企業(yè)共265家。
“七大行動(dòng)”推動(dòng)湛江鄉(xiāng)村全面振興
1月8日，湛江市委十一屆四次全會(huì)審議了《湛江市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案（2018—2020年）》（以下簡稱《方案》）。以此為新起點(diǎn)，湛江邁開了加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新步伐。
農(nóng)用地面積1532.8萬畝，占全市土地總面積的77.1％；全市有村委會(huì)1636個(gè)，鄉(xiāng)村戶籍人口529萬，占全市總戶籍人口的63.1％，湛江是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大市。根據(jù)《方案》，我市將通過大力開展資源資產(chǎn)盤活、三產(chǎn)融合發(fā)展、綜合環(huán)境改善、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育、基層治理提質(zhì)、致富奔康扶助、特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建“七大行動(dòng)”，致力打造產(chǎn)業(yè)興旺、活力十足，生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸、文明有序，治理有效、和諧穩(wěn)定，脫貧奔康、豐衣足食的新農(nóng)村，切實(shí)解決新時(shí)代湛江“三農(nóng)”問題，推動(dòng)湛江鄉(xiāng)村全面振興。
未來3年，湛江將致力整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，激活農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體收益分配權(quán)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展用地保障更加有力，農(nóng)村房屋等資源利用率顯著提高，涉農(nóng)資金配置更加高效合理。確保到2018年6月底基本完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。力爭用5年時(shí)間完成全市農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革工作。
“產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)村才有發(fā)展前景！”廉江市良垌鎮(zhèn)中塘村黨支部書記全王新為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施點(diǎn)贊。對比2008年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之初和今天，他深感產(chǎn)業(yè)才是改變村莊面貌的“妙手”。10年來，他興辦農(nóng)機(jī)合作社，推廣土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行集中種植，發(fā)展火龍果、辣椒、蠶桑等作物基地，建起農(nóng)產(chǎn)品冷凍和加工廠，帶領(lǐng)村民賺得“盆滿缽滿”。
我市將進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做穩(wěn)做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、熱帶亞熱帶水果產(chǎn)業(yè)、南藥等特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，打造大型綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)1個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)10個(gè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游a級景區(qū)6個(gè)。
產(chǎn)業(yè)升級推動(dòng)湛江綠色崛起
陽光燦爛的5月，市民騎行在湛江的綠道上，看到藍(lán)藍(lán)的天空在綠意映襯下，顯得格外絢麗多彩。常年保持的迷人“湛江藍(lán)”，已成為湛江市民引以為豪的底氣。“第一次來湛江，感受到的不僅是這座城市風(fēng)土人情，最讓我印象深刻的要數(shù)湛江的碧海藍(lán)天和新鮮空氣了！”來自河南鄭州的游客陳輝告訴記者，會(huì)將這次“綠色的洗肺之旅”向朋友推介，讓更多人到湛江游玩。
對于湛江人來說，這樣清新潔凈的空氣，既是大自然賜予的福利，更是努力保護(hù)的結(jié)果。空氣綜合質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)“鮮”全省，生動(dòng)呈現(xiàn)了在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的今天，湛江人堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。振興發(fā)展中的湛江，正以綠色可持續(xù)發(fā)展的姿態(tài)，點(diǎn)亮生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造名副其實(shí)的“最適合洗肺”海濱之城。
近年來，湛江全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，守住環(huán)保底線，圓滿完成了大氣污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。湛江市先后出臺(tái)了《湛江市大氣污染防治行動(dòng)方案（2014－2017年）》《湛江市市區(qū)防治揚(yáng)塵污染實(shí)施方案》《關(guān)于劃定湛江市高污染燃料禁燃區(qū)和控制區(qū)的通告》等相關(guān)政策文件，明確每年工作重點(diǎn)和年度控制目標(biāo)。2014年至2016年，湛江市6項(xiàng)大氣污染物指標(biāo)年均值全面達(dá)標(biāo)，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別為94.9％、94.2％和97.3％，均優(yōu)于廣東省平均水平，被廣大網(wǎng)友譽(yù)為最適合“洗肺”城市之一。
持續(xù)防治大氣污染，2017年，我市淘汰黃標(biāo)車10547輛、燃煤鍋爐30臺(tái)，環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)位居全省第二。治水成效明顯。率先在全省試點(diǎn)“灣長制”，海灣清理整治初見成效；健全“河長制”，深化九洲江—鶴地水庫、小東江流域綜合整治，市域大江大河、湖庫水質(zhì)總體良好，城市飲用水源水質(zhì)100％達(dá)標(biāo)。環(huán)保執(zhí)法力度加大。責(zé)令整改企業(yè)36家、立案處罰107家。完成5項(xiàng)中央環(huán)保督察整改任務(wù)，積極配合國家海洋督察整改。新一輪綠化大行動(dòng)和雷州半島生態(tài)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施森林碳匯等林業(yè)“四大”重點(diǎn)工程，完成造林綠化7.7萬畝，綠化美化鄉(xiāng)村193條。雷州灣濕地成為“候鳥天堂”。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府城市擴(kuò)容提質(zhì)的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)城區(qū)內(nèi)一批污染突出的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)保搬遷，促使一批制藥、化工、水產(chǎn)加工等項(xiàng)目向園區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移，并通過搬遷實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級改造。關(guān)停一批技術(shù)落后、產(chǎn)能過剩、無法達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，還推動(dòng)一批工業(yè)項(xiàng)目用地“退二進(jìn)三”。深化污染減排，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出容量。
李亞強(qiáng) 曹龍彬
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