為農村改革提供支持 讓農民吃上“定心丸”
為農村改革提供支持 讓農民吃上“定心丸”
——貴陽市承包地確權檔案工作綜述
農村土地承包經營權確權登記頒證工作（簡稱“承包地確權工作”）是新一輪農村改革發展的基石，是貴陽市實施城鄉“三變”改革的基礎性工作之一，而其中的檔案工作又是基礎中的基礎。作為全市檔案工作行政主管部門，市檔案局緊盯這項民生工程，采取切實有效的措施，把承包地確權檔案工作做實、做細、做深、做透，讓農民吃上“定心丸”，為促進農村改革發展提供全面、真實、準確的檔案支撐。
為做好承包地確權檔案工作，市檔案局主動與農業部門聯系，了解承包地確權工作的方法步驟、工作內容以及有關要求，商量溝通承包地確權檔案工作有關事宜。
依托全市率先開展的承包地確權試點縣工作，市檔案局與市農委選擇了農村檔案工作基礎比較好的白云區作為承包地確權檔案工作試點縣，聯合下發試點方案，逐步建立健全承包地確權檔案資料收集整理歸檔、安全管理等制度，指導白云區制定承包地確權檔案收集整理管理辦法、承包地確權檔案整理流程等文件，幫助基層業務人員開展實地收集、現場審核資料和整理歸檔等工作。
同時，市檔案局工作人員深入各區（市、縣）農經站、鄉鎮開展培訓工作。通過“手把手”教學、面對面講解等靈活多樣、簡單實用的培訓方式，教授文件材料分類方法、保管期限劃分、立卷原則等知識，提高基層業務人員的業務技能和實踐能力。近年來，市檔案局共舉辦各類培訓30余場，培訓人員800余人（次）。
為使溝通更為順暢、工作更為有序，市、區（市、縣）兩級檔案、農業部門均建立了聯席會議制度，專題調度承包地確權工作，定期通報工作進展情況，交流各地經驗做法，共同分析工作中存在的困難和問題、研究部署解決問題的辦法措施。
市檔案局還與市農委建立起聯合巡查機制，定期或不定期深入各區（市、縣）、鄉鎮、村開展巡回檢查，及時發現工作中存在的“缺”“漏”等問題，及時反饋檢查意見并提出整改建議，限期進行規范，鼓勵先進、鞭策后進，整體提升基層承包地確權工作水平。近年來，集中開展全市巡回檢查5次，其他檢查30余次。
此外，市檔案局與市農委共同研究下發《貴陽市農村承包地經營權確權登記頒證檔案驗收測評表》，明確檢查驗收的組織領導、時限要求、評分標準等有關事宜，建立聯合驗收機制，共同組成承包地確權檔案驗收組，對各區（市、縣）承包地確權檔案工作進行檢查驗收。通過檢查驗收的單位，要限期將一套齊全完整、準確的承包地確權檔案及其配套的電子文件移交同級檔案館永久保管。
目前，全市850個需確權的行政村已全部完成承包地確權工作，共整理檔案38.34萬卷（其中“一戶一檔”28.87萬卷）。作為承包地確權基礎工作之一的檔案工作在完成市級核查驗收的基礎上，以“優秀”成績通過省級核查驗收，為此項工作畫上圓滿句號。
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