泰山鏡鑒｜私車公養，這類行為如何處理？
紀法條文：
《中國共產黨紀律處分條例》節選
第一百條規定：違反有關規定配備、購買、更換、裝飾、使用公務用車或者有其他違反公務用車管理規定的行為，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
《黨政機關公務用車管理辦法》（中央辦公廳、國務院辦公廳2017年12月5日）節選
第二十五條規定：公務用車主管部門有下列情形之一的，依紀依法追究相關人員責任:
(一)違規核定公務用車編制的;
(二)違規審批超編制、超標準配備公務用車的;
(三)違規審批未到年限更新公務用車的;
(四)違規安排公務用車經費預算的;
(五)有其他未按規定履行管理監督職責行為的。
第二十六條規定：黨政機關有下列情形之一的，依紀依法追究相關人員責任:
(一)超編制、超標準配備公務用車的;
(二)違反規定將公務用車登記在下屬單位、企業或者個人名下的;
(三)公車私用、私車公養，或者既領取公務交通補貼又違規使用公務用車的;
(四)換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，或者擅自接受企事業單位和個人贈送車輛的;
(五)挪用或者固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車的;
(六)為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾的;
(七)在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用，為非本單位車輛報銷運行維護費用的;
(八)違規處置公務用車的;
(九)有其他違反公務用車配備使用管理規定行為的。
模擬案例：
案例一：王某，黨員，某鎮水利站站長。2018年2月，王某借公務出差的名義，駕駛自己私家車到某景區游玩。途中用單位加油卡給私家車加油兩次。并在返回后到4s店對私家車進行保養、維修，相關費用用公款報銷。
案例二：程某，黨員，某區環衛處（區城管局下屬事業單位）主任。2017年7月至2018年1月程某長期占用本單位駕駛員個人出資購買的車輛，使用所產生的汽油費、保養費用和過路費均由環衛處財務列支報銷。
紀法評析：
上述兩個案例是典型的“私車公養”，違反中央八項規定精神，違反中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政機關公務用車管理辦法》。根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百條之規定，屬于“有其他違反公務用車管理規定的行為”，應追究王某、程某的黨紀責任。
“私車公養”就是以“公務”“公用”之名，或采取“掛靠”方式“揩油”，或冒充公車到定點維修廠進行維修、裝飾，或將私家車的油費、維修費、過路費、洗車費等與公車“捆綁”到一起報銷。表現為公款購買私車的車險，公款對私車進行維修保養，用公車加油卡為私車加油等，即黨員干部或公職人員用公款報銷私車費用等損公肥私的行為。
在一些地方和部門，不管單位大小、級別高低，配備、使用公車成了“待遇”，也成為權力、地位、身份的象征，這不僅是因為要“面子”，更是因為有“實惠”。正因為有了這種“特權”待遇，一些黨員領導干部面對日益規范的公車管理制度，絞盡腦汁搞“上有政策、下有對策”，其中不乏“私車公養”、任性租車、定制假車牌等新變種。上述案例中，梁某借公用之名，混淆公私，占公家便宜，最終在小貪小念上犯錯；程某采取“私車公養”等方式“躲貓貓”，在制度執行上搞變通，無論出發點是“工作需要”還是個人享受，都擺脫不了違紀的事實。
“私車公養”的行為反映出隱形“四風”問題的新形式，也是個別黨員干部和公職人員特權思想嚴重的真實寫照。一方面，宗旨意識不牢，黨性修養不夠，忘記作為一名黨員干部的責任和義務，追求個人利益占上風，甚至對侵占公共利益抱有理所當然的態度；另一方面紀律意識淡薄，廉潔自律不夠，“關鍵少數”帶頭作用發揮不好，甚至還懷有僥幸心理，頂風違紀、損公肥私。特權思想、特權現象嚴重致使個別單位和部門依仗職權謀求不當利益，腐蝕了黨員干部的靈魂，敗壞了黨風政風和社會風氣，成為滋生各種消極腐敗問題的土壤，對黨群干群關系造成破壞，損害黨和政府形象，削弱黨和政府的公信力。
習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上諄諄告誡，各級領導干部要“堅決反對特權思想、特權現象，保持對人民的赤子之心”。黨的十九大報告同樣強調“堅決反對特權思想和特權現象” 。堅決反對特權現象是黨中央一以貫之的堅定政治宣示。《中國共產黨廉潔自律準則》規定，黨員要做到“堅持公私分明”，黨員領導干部要做到“廉潔從政，自覺保持人民公仆本色”“廉潔用權，自覺維護人民根本利益”。鞏固黨的十八大以來作風建設的成果，必須根除“私車公養”等特權思想、特權現象。黨員干部要公私分明，擰緊廉潔自律的思想閥門，堅決摒棄特權思想和僥幸心理，不越雷池，不踩紅線，將落實中央八項規定精神化作自覺行動，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。各單位要加強監管，扎牢“制度籬笆”，在嚴格執行公務用車改革政策的基礎上，進一步完善監管制度，強化制度執行，堅決向“私車公養”等行為說不。
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“私車公養”
的主要表現形式
1、私油公供。為嚴格公車用油，目前不少基層單位均采取“一車一卡”的方式充卡加油，但個別人員利用公務加油卡私人保管的便利為私車加油，“揩油”現象時有發生，更有甚者將單位公務加油卡變賣套現。
2、私車公修。有的單位指定了公務用車維修點，而個別人員將私車冒充公車開進定點維修廠進行維修、裝飾，費用簽字掛賬，由單位按合同統一到維修廠結算。有的趁維修之機更換高價零件或購買昂貴車輛裝飾品，其產生的費用一律由單位“買單”。
3、私票公報。個別人員將私車私用產生的加油費、過路費、車船使用稅、保險費、維修費、年檢費、違規罰款等發票公家報賬。也有個別領導干部自己雇用司機，費用也由單位承擔。
4、私車公用。少數單位通過領導班子會議集體研究決議的形式，以工作需要的名義，將私車借給單位辦“公事”，而私車產生的燃油、稅費、維修等所有費用借著“公用”之名均由本單位報銷或由下屬單位“買單”。
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(一)違規核定公務用車編制的;
(二)違規審批超編制、超標準配備公務用車的;
(三)違規審批未到年限更新公務用車的;
(四)違規安排公務用車經費預算的;
(五)有其他未按規定履行管理監督職責行為的。
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案例二：程某，黨員，某區環衛處（區城管局下屬事業單位）主任。2017年7月至2018年1月程某長期占用本單位駕駛員個人出資購買的車輛，使用所產生的汽油費、保養費用和過路費均由環衛處財務列支報銷。
紀法評析：
上述兩個案例是典型的“私車公養”，違反中央八項規定精神，違反中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政機關公務用車管理辦法》。根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百條之規定，屬于“有其他違反公務用車管理規定的行為”，應追究王某、程某的黨紀責任。
“私車公養”就是以“公務”“公用”之名，或采取“掛靠”方式“揩油”，或冒充公車到定點維修廠進行維修、裝飾，或將私家車的油費、維修費、過路費、洗車費等與公車“捆綁”到一起報銷。表現為公款購買私車的車險，公款對私車進行維修保養，用公車加油卡為私車加油等，即黨員干部或公職人員用公款報銷私車費用等損公肥私的行為。
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