臺州市商務局關于市五屆人大三次會議玉14號建議答復的函
張偉鋒、符進友、陳良東、任玉龍、黃松土、張永炬、黃長春等7位代表：
你們在臺州市五屆人大三次會議上提出的《關于創建國家級對臺經貿合作區打造浙江對臺工作橋頭堡的建議》（玉14號）的建議收悉。經研究，現答復如下：
近年來，臺州市大力支持玉環對臺工作，充分發揮玉環的區位、港口等資源優勢，實現了大麥嶼對臺海上客運和貨運直航的常態化，爭取到了浙臺（玉環）經貿合作區、海峽兩岸（玉環）商品交易物流中心等工作平臺，對臺工作發展態勢良好。創建國家級對臺經貿合作區，是深入貫徹習近平總書記關于發展兩岸關系六點意見精神的實際行動，對加強兩岸產業對接合作，促進兩岸經濟社會融合發展，推動玉環經濟轉型升級，提升玉環現代化海灣城市形象，助力臺州實現高質量發展，打造“一帶一路”重要節點城市，都有著重大意義。市商務局以及市臺辦等相關部門將進一步支持、推動玉環創建國家級對臺經貿合作區等對臺工作。
一、關于國家級對臺經貿合作區創建工作。玉環市政府提出創建國家級對臺經貿合作區已有良好的工作基礎，浙臺（玉環）經貿合作區已連續四年蟬聯全省浙臺經貿合作區考評優秀單位，并榮獲2017年度浙江省十佳開放平臺。臺州市政府一直大力支持浙臺（玉環）經貿合作區申報創建國家級海峽兩岸（玉環）經貿合作區，市政府領導，市商務局、市臺辦等部門主要領導，多次赴商務部、國臺辦、省商務廳、省臺辦等上級部門匯報對接玉環爭創國家級經貿合作區工作，得到了國家和省里的支持。目前，商務部已同意將創建國家級玉環對臺經貿合作區列入省部合作項目。2018年6月，臺州市召開全市對外開放大會，全力推進國家級海峽兩岸（玉環）經貿合作區創建將成為臺州進一步擴大對外開放的重要途經之一。下階段，市、縣兩級將進一步加強工作聯動，主動出擊、積極作為，抓牢關鍵環節和核心問題，繼續跑部跑省，不斷爭取上級職能部門的幫助和支持。同時借鑒平潭經驗，爭取通過人大、政協等部門在全國、全省兩會上提交議提案，進一步引起國家層面關注和重視，加快國家級海峽兩岸（玉環）經貿合作區的創建步伐。
二、關于大麥嶼全功能口岸申報工作。大麥嶼港區在2008年4月被國務院批準為對外開放口岸，在2011年通過國家驗收，并實現正式對外開放。目前玉環市正積極與海關等職能部門對接，啟動玉環大麥嶼進境臺灣水果、植物種苗、冰鮮水產品物指定口岸的申報工作。《大麥嶼口岸進境臺灣水果指定口岸項目可行性研究報告》已完成立項申請，并提交浙江檢驗檢疫局。農產品（水果）指定口岸已進入場地初步設計階段。同時，市政府、市商務局會同玉環市政府及相關部門多次赴商務部、省商務廳匯報對接，商務部已基本同意玉環創建臺灣農特優產品大陸展銷中心和儲存基地項目。下階段，玉環市將繼續加強與國檢等上級職能部門對接，全面推進全功能口岸申報工作，以進口臺灣水果指定口岸為突破口，打開臺灣農特產品進口大門，搭建起臺灣農特產品新的銷售平臺。力爭商務部在初步同意玉環提出的《關于將玉環作為臺灣部分縣市農特產品大陸交易中心的建議》的基礎上，會同國臺辦進一步論證后聯合下文批復。
三、關于對臺基層民間交流和海峽兩岸青創基地創建。2018年玉環以對臺直航紐帶為基礎，持續性推動兩岸經貿文化人員交流，以兩岸創業創新文化為聯結，舉辦第二屆海峽兩岸（玉環）青年創業創新論壇、設立青年創業筑夢平臺，推動浙臺兩地青年的相互學習，促進兩岸青年深度合作與文化融合。此外，還舉行了“送臺灣同胞過大年”、“臺胞包船看玉環活動”、“海上直航中秋行活動”等一系列交流活動，被央視網、人民日報等國內主流媒體報道，提升了玉環的知名度和美譽度，鞏固深化了對臺直航，推動了兩岸的民間交流合作。“2018浙江•臺灣合作周”期間，臺州市將在玉環舉辦“海上絲綢之路——海峽兩岸（玉環）經貿合作交流會”專題活動。下階段，臺州市將進一步支持玉環在兩岸農業、漁業、基層、民間等各領域開展交流合作，打造兩岸基層交流平臺。一是創建海峽兩岸青創基地。整合玉環現有青創資源，深化“一基地+n中心”的青創模式，搭建兩岸青年創業創新平臺。按照國家級海峽兩岸青創基地的創建要求，推動浙臺（玉環）青年雙創聯盟基地、夢工廠生產性服務青創中心、洪福堂中醫中藥（臺胞陸醫）青創中心和艾迪西青創實操中心吸引臺灣專業青年就業、創業。同時，充分利用海峽兩岸公共事務協會、臺灣中華青年發展促進會等臺灣團體的資源優勢，建立人才需求發布平臺，協助臺灣青年登陸發展。二是是拉近兩岸民眾心理距離。將宗親文化作為聯心紐帶，高頻率地開展豐富多彩、形式多樣的交流活動，持續深化首屆海上直航中秋行、首屆海峽兩岸（玉環）文旦產業發展論壇和臺灣單車天使公益騎行等活動，努力形成省、部特色品牌；積極策劃兩岸機床裝備產業高峰論壇、兩岸港口電子商務專題論壇、兩岸農業產業協會互訪、兩岸傳統文化交流月和兩岸電競大賽等一系列交流合作大型活動，提升臺灣同胞對大陸的關注度和認同感，為進一步推進“地方對地方、民間對民間、行業對行業”目標夯實基礎。此外，赴臺走訪玉環去臺人員，與二三四代年青臺胞建立聯系，喚起臺灣青年心中的親情、鄉情。三是鼓勵浙臺青年互動互學。通過“走出去”、“引進來”，借鑒“走進北京面向臺籍青年”推介的成功經驗，到臺籍青年聚集地舉辦專場推介，擴大覆蓋面；繼續開展兩岸大學生交流季活動，豐富臺灣大學生實習營形式和內涵；深化論壇后續影響力，引導、推進協議雙方深入合作，力促科技活動周兩岸青年企業家論壇和兩岸文旦產業發展論壇等活動結出成果，進而促進兩岸青年深度合作與文化融合。
四、關于赴臺自由行試點城市。將臺州納入赴臺自由行試點城市一直市委市政府加強與臺灣交流合作的一項工作要求。早在2014年，臺州市政府就已經向省政府正式行文請示，要求將我市列為開放大陸居民赴臺自由行試點城市，之后，省政府也轉報給國臺辦和國家旅游局，但目前還未能獲批赴臺自由行試點城市。這項工作需要通過兩岸有關方面的協商溝通。當前，民進黨當局背離“九二共識”這一確保兩岸關系和平發展的共同政治基礎，兩岸關系更加復雜嚴峻，有關方面的協商溝通停擺，國家相關部門已暫停赴臺自由行試點城市的審批工作。下一步，兩岸關系和平發展的政治基礎恢復后，市臺辦、市旅游局等職能部門將繼續爭取臺州赴臺自由行試點城市。
五、關于打造“一帶一路”黃金水道和臺州灣區發展引擎。省十四次黨代會提出浙江將謀劃實施“大灣區”建設行動綱要，支持臺州灣區經濟發展試驗區建設。2017年8月5日，臺州市南部灣區管委會在玉環經濟開發區掛牌成立，標志著玉環開啟了臺州灣區經濟發展重要引擎建設的新征程。下階段，市委市政府將進一步支持大麥嶼港打造海峽兩岸“一帶一路”黃金水道，支持南部灣區建設，支持玉環打造浙江省對臺貿易的重要口岸和長三角地區對臺全方位合作的橋頭堡。一是深化對臺直航，做大對臺港口貿易。積極調整大麥嶼—基隆航線新一輪合作政策，充分發揮財政補貼資金、扶持政策的導向作用，繼續保持今年快速增長勢頭，深化大巴車和工程車輛出口、散貨拼箱和凍魚進口等業務，實現多元化經營，進一步促進客、貨運總量提升和市場版圖擴展。二是加強跨港合作，暢通“一帶一路”通道。積極貫徹省十四次黨代會提出的“開放強省”戰略，緊抓大麥嶼港牽手省海港集團這一歷史機遇，進一步拓展國際集裝箱業務，增加內貿航線，不斷拓展港口輻射范圍，暢通“一帶一路”物流大通道，帶動臺灣參與“一帶一路”建設。將大麥嶼港建設成為“21世紀海上絲綢之路”上的重要節點。三是培植零地稅源，發展涉港服務產業。涉港服務業是港口經濟發展的重要產業，是重要的稅源產業，也是大麥嶼港的短板。結合玉環實際，按照“貨走港口、貿易落地、稅交港區”的路徑，加大在搭建大宗物資、電子商務、保稅功能三大平臺方面的研究和政策扶持力度。四是加快工程建設，完善港口配套功能。盡快完成辦理港口經營許可證，啟用新旅檢大廳，對旅檢大樓三、四層商品交易物流中心進行統一規劃設計，建立一個可以進行加強海峽兩岸商務交流和免稅市場雙運行的綜合中心。五是創建臺商投資最優服務平臺。繼續深化對臺經貿服務中心建設，為臺胞提供保姆式服務的同時，拓寬服務范圍、創新服務機制、提升服務效率，讓我省“最多跑一次”改革的紅利真正惠及臺商、臺胞，消除其登陸就業、創業、投資的顧慮。
感謝你們對玉環及臺州對臺工作的關心和支持！
聯系單位：臺州市商務局聯系人：謝文曄
聯系電話：88811527郵編：318000
臺州市商務局
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一、關于國家級對臺經貿合作區創建工作。玉環市政府提出創建國家級對臺經貿合作區已有良好的工作基礎，浙臺（玉環）經貿合作區已連續四年蟬聯全省浙臺經貿合作區考評優秀單位，并榮獲2017年度浙江省十佳開放平臺。臺州市政府一直大力支持浙臺（玉環）經貿合作區申報創建國家級海峽兩岸（玉環）經貿合作區，市政府領導，市商務局、市臺辦等部門主要領導，多次赴商務部、國臺辦、省商務廳、省臺辦等上級部門匯報對接玉環爭創國家級經貿合作區工作，得到了國家和省里的支持。目前，商務部已同意將創建國家級玉環對臺經貿合作區列入省部合作項目。2018年6月，臺州市召開全市對外開放大會，全力推進國家級海峽兩岸（玉環）經貿合作區創建將成為臺州進一步擴大對外開放的重要途經之一。下階段，市、縣兩級將進一步加強工作聯動，主動出擊、積極作為，抓牢關鍵環節和核心問題，繼續跑部跑省，不斷爭取上級職能部門的幫助和支持。同時借鑒平潭經驗，爭取通過人大、政協等部門在全國、全省兩會上提交議提案，進一步引起國家層面關注和重視，加快國家級海峽兩岸（玉環）經貿合作區的創建步伐。
二、關于大麥嶼全功能口岸申報工作。大麥嶼港區在2008年4月被國務院批準為對外開放口岸，在2011年通過國家驗收，并實現正式對外開放。目前玉環市正積極與海關等職能部門對接，啟動玉環大麥嶼進境臺灣水果、植物種苗、冰鮮水產品物指定口岸的申報工作。《大麥嶼口岸進境臺灣水果指定口岸項目可行性研究報告》已完成立項申請，并提交浙江檢驗檢疫局。農產品（水果）指定口岸已進入場地初步設計階段。同時，市政府、市商務局會同玉環市政府及相關部門多次赴商務部、省商務廳匯報對接，商務部已基本同意玉環創建臺灣農特優產品大陸展銷中心和儲存基地項目。下階段，玉環市將繼續加強與國檢等上級職能部門對接，全面推進全功能口岸申報工作，以進口臺灣水果指定口岸為突破口，打開臺灣農特產品進口大門，搭建起臺灣農特產品新的銷售平臺。力爭商務部在初步同意玉環提出的《關于將玉環作為臺灣部分縣市農特產品大陸交易中心的建議》的基礎上，會同國臺辦進一步論證后聯合下文批復。
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