我市出臺意見，行政執法輔助人員不得獨立從事行政處罰

行政執法出現過錯不得讓“臨時工”背黑鍋
　　行政執法出了問題，想讓“臨時工”背黑鍋可不行。昨天，記者從政府部門獲悉，為加強對行政執法輔助人員的管理，規范執法行為，促進依法行政，市法制辦出臺了《關于做好南昌市行政執法輔助人員管理工作的意見》，行政執法輔助人員在從事輔助執法過程中存在過錯或者重大過失，所在行政執法部門也要擔責。
　　不得獨立從事行政處罰、行政檢查
　　行政執法輔助人員不能做什么？《意見》對職責權限和適用崗位做了明確。
　　行政執法輔助人員不得從事下列工作：獨立從事行政執法的立案、受理工作；獨立從事行政執法的調查和審核工作；作出行政執法決定的工作；實施行政強制措施；獨立從事行政許可、行政處罰、行政強制執行、行政征收、行政收費、行政檢查、行政確認等行政執法過程中影響公民、法人和其他組織實質性權利義務的工作；法律、法規、規章禁止的其他事項。
　　不得向行政執法輔助人員
　　下達罰款、收費指標
　　行政執法輔助人員的權益保障將更完善。《意見》提出，行政執法輔助人員享有下列權利：獲得履行職責必要的工作條件；依法獲得工作報酬，享受福利、保險待遇；參加培訓；對行政執法機關提出意見和建議；非經法定事由和程序，不得被擅自解除勞動關系；依法提出申訴和控告；法律、法規、規章和勞動合同規定的其他權利。
　　《意見》還提出，行政執法機關不應當有下列行為：指派行政執法輔助人員單獨從事行政執法活動或超出其職責范圍的活動；將行政執法輔助人員的經費支出與罰沒款額掛鉤；向行政執法輔助人員下達或者變相下達罰款、收費指標等；法律、法規、規章禁止的其他行為。
　　履職出現過錯，行政執法部門要擔責
　　《意見》明確了對行政執法部門的要求。行政執法輔助人員協助行政執法人員依法履行職責的行為受法律保護，有關單位和個人應當予以配合，履行職責行為后果由所在行政執法部門承擔。
　　行政執法輔助人員在從事輔助執法過程中存在過錯或者重大過失，給公民、法人或者其他組織造成損失的，所在行政執法部門依法承擔賠償責任后，可以向行政執法輔助人員追償。
　　行政執法輔助人員從事輔助執法工作時的著裝應當明顯區別于行政執法人員，或者應當佩帶有明顯區別的標識。行政執法機關應當完善行政執法輔助人員的資料管理工作，公示有關信息，提供查詢服務，接受社會監督。
　　 行政執法部門應當定期對行政執法輔助人員的工作績效、遵章守紀、教育培訓等情況進行年度或者聘期考核，考核結果作為續聘、解除勞動關系、獎懲以及崗位調整的主要依據。記者 吳躍強

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