鄉(xiāng)村振興，合肥繪出路線圖
鄉(xiāng)村振興，合肥繪出路線圖
沒有鄉(xiāng)村的振興，就沒有中華民族偉大復興。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。
作為我國農村改革發(fā)源地之一的合肥，將如何推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地？未來的合肥鄉(xiāng)村又將呈現怎樣的圖景？日前，我市印發(fā)《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，明晰了鄉(xiāng)村振興路徑。透過文字，一幅農業(yè)強、農村美、農民富的動人圖景躍然眼前。
今后，我市將遵循“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，從推進農業(yè)高質量發(fā)展、加快鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、全面深化農業(yè)農村改革、加強基層基本公共服務功能建設、推動農村基礎設施建設提檔升級、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、塑造文明鄉(xiāng)風、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理、創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投入渠道、引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興、加強黨對“三農”工作的領導等十一個方面，奮力走出具有合肥特色的鄉(xiāng)村振興之路。
關鍵詞 高質量發(fā)展
數據統(tǒng)計顯示，2017年，合肥糧食總產、菜籃子產品綜合生產保障能力分別位居全國省會城市第5位、第6位，農業(yè)現代化水平與日俱增。
未來，我市將圍繞都市現代農業(yè)，聚焦高質量，書寫現代農業(yè)發(fā)展新篇章。
根據意見，我市將加快農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化發(fā)展，認真落實“菜籃子”市長負責制，推動糧食綠色增效，到2020年新建5萬畝設施農業(yè)基地、50萬畝專用品牌糧食基地；大力發(fā)展一村一品、一縣一業(yè)，推動高效農業(yè)集群集聚集約發(fā)展，到2020年重點建設100個一村一品示范村和40個左右現代農業(yè)示范區(qū)或田園綜合體。
農業(yè)一、二、三產業(yè)融合發(fā)展是促進農民持續(xù)增收的有效途徑。今后，我市將加快推進農業(yè)融合發(fā)展，組織實施農業(yè)產業(yè)化發(fā)展工程和休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品工程。到2020年，全市主要農產品加工轉化率達到70%以上，規(guī)模以上農產品加工產值突破1600億元，創(chuàng)建100個休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。
“今年起，我市將加強現代農業(yè)生產體系建設。未來5年新建100萬畝旱澇保收高標準農田、新增節(jié)水灌溉面積88萬畝，灌溉保證率提高到85%以上。”市農委相關負責人說，我市還將推進農業(yè)科技創(chuàng)新，實施智慧農業(yè)林業(yè)水利工程；持續(xù)推進農業(yè)引進來和走出去，未來3年每年農業(yè)招商引資力爭超過100億元，不斷擴大園藝類產品加工品、畜水產品加工品等優(yōu)勢農產品出口，支持境外農業(yè)合作示范區(qū)建設。
關鍵詞 綠色發(fā)展
如今，行走合肥，宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村可謂遍地開花。未來，綠色發(fā)展是合肥鄉(xiāng)村的主基調。
意見明確，我市將把實施好農村人居環(huán)境整治三年行動方案作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性成果，推進農村環(huán)境“三大革命”，推動農村人居環(huán)境建設由點到線、由線到面、由村向鎮(zhèn)，實現村莊整治全覆蓋。今年底，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設全覆蓋；）到2020年規(guī)劃布點的中心村全部達到美麗鄉(xiāng)村建設要求，并建有生活污水處理設施，農村生活垃圾無害化處理率、自然村保潔市場化率達100%，自然村約40萬戶常住農戶非衛(wèi)生廁所全部完成改造。
碧波蕩漾的鄉(xiāng)間池塘、清澈見底的小溪流水，留存于很多人的記憶中。我市將把農村水環(huán)境納入河長制管理，制定推進美麗河道和美麗池塘建設意見，以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，到2020年逐步消除農村黑臭水體。與此同時，我市將實施鄉(xiāng)村美化綠化工程，深入推進森林城鎮(zhèn)、森林村莊建設，到2020年新增農村植樹造林10萬畝；加強農業(yè)面源污染防治，健全農業(yè)投入品減量使用制度，到2020年化肥和化學農藥使用量在2017年度基礎上下降5%以上，秸稈綜合利用率提高到90%以上。
保護農業(yè)資源，嚴守耕地紅線。我市將全面落實永久基本農田特殊保護制度，積極爭取在巢湖流域一級、二級保護區(qū)開展輪作休耕試點。此外，我市將實施山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制、湖長制體系，確保全市所有河流、湖泊、水庫、渠道、塘壩全部得到有效管護；全面推進林長制雙百項目和百億投資三年行動計劃，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長制體系，確保一山一坡、一園一林都有專員專管。
采取更加有力的措施保護巢湖。我市將繼續(xù)實施巢湖綜合治理工程，探索建立市場化多元化生態(tài)化補償機制，啟動實施退耕還濕還林還湖工程，積極爭取在巢湖流域一級、二級保護區(qū)開展輪作休耕試點。
關鍵詞 深化改革
改革創(chuàng)新是破解“三農”發(fā)展難題、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要法寶。合肥將如何發(fā)力，深化農業(yè)農村改革？
根據意見，我市將鞏固和完善農村基本經營制度，完善農村承包地“三權分置”制度。加強農村產權交易市場規(guī)范化建設。推進確權登記成果在農業(yè)補貼、互換并地、農村產權制度改革、抵押擔保和農業(yè)保險等方面的應用，引導農村土地承包經營權依法向金融機構融資擔保、入股從事農業(yè)產業(yè)化經營。
全面推進農村集體產權制度改革。2018年，我市將全面推進農村集體資產清產核資工作，2021年基本完成集體經營性資產股份合作制改革。與此同時，我市將探索開展集體資產股份抵押、貸款試點。鼓勵有基礎、有條件、農民群眾有意愿的地方加快資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革步伐，多渠道增加農民收入，特別是財產性收入。
深化農村土地制度改革。我市將研究出臺推進農村宅基地“三權分置”、盤活農村閑置宅基地和閑置農房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見。推進利用集體建設用地建設租賃住房試點。鼓勵縣級政府根據土地利用總體規(guī)劃編制土地利用規(guī)劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地；編制新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃時，預留不超過5%的規(guī)劃建設用地指標，用于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設用地指標獎勵。
鄉(xiāng)村振興需要真金白銀投入。我市將建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度。法律、法規(guī)及上級有明確要求的財政投入必須保障到位，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。與此同時，我市將農村基礎設施建設、農村人居環(huán)境改善等納入大建設計劃統(tǒng)籌考慮、優(yōu)先安排；調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農業(yè)農村投入比例；認真借鑒城市規(guī)劃、建設經驗，成立鄉(xiāng)村振興投資公司，支持鄉(xiāng)村振興。
引導各類人才投身鄉(xiāng)村。我市將大力培育新型農業(yè)經營主體，加強農村專業(yè)人才隊伍建設，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制；研究制定城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策，鼓勵市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，以租賃、合作方式利用農村空閑農房創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
農業(yè)保險“擴面、增品、提標”。我市將探索建立覆蓋水稻、小麥等大宗農作物生產成本的“基本險+大災險（補充險）+商業(yè)險”三級保障體系和大棚蔬菜、大棚草莓等特色農產品保險的“基本險+商業(yè)險”保障模式，開展連棟溫控大棚保險試點。
關鍵詞 公共服務
黨的十八大以來，合肥堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，農村基礎設施面貌煥然一新。未來，合肥鄉(xiāng)村基本公共服務、基礎設施水平將呈現芝麻開花節(jié)節(jié)高態(tài)勢。
我市將以普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)為方向，提升農村基本公共服務配置水平，到2020年在全省率先實現基本公共服務總體均等化和全覆蓋，基本公共服務水平進入全國省會城市前列，引導城市優(yōu)質化服務向農村延伸：
——實施義務教育三大提升工程、高中教育普及攻堅計劃、學前教育第三期行動計劃和鄉(xiāng)村教師支持計劃，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，縣（市）高中階段毛入學率、學前三年毛入園率到2020年分別提高到95%、90%以上。
——完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務網絡，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享的職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權“三位一體”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，促進農民工多渠道就業(yè)和農民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保持農村居民收入增速高于經濟增長、快于城鎮(zhèn)居民。
——加強農村社會保障體系建設，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，實施全民參保計劃，完善社會救助體系，健全社會福利體系，擴大基層基本住房保障覆蓋面。健全縣級衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，構建城市15分鐘、農村30分鐘的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網。
農村基礎設施建設提檔升級。我市將堅持問題導向，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通。全面推進通村組道路和入戶道路建設，到2020年基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。實施農田水利“最后一公里”建設五年行動計劃、新一輪農村電網升級改造、數字鄉(xiāng)村和智慧氣象建設等，完善道路、交通、供電、通信、燃氣等公共服務設施。
關鍵詞 脫貧攻堅
黨的十八大以來，合肥堅持精準扶貧精準脫貧，全力以赴做好脫貧攻堅這道“答卷”。至2017年年底，全市貧困人口減至1082戶、2575人。
全面小康，一個都不能少。今后三年，我市將堅持把提高脫貧質量放在首位，更加注重激發(fā)貧困人口內生動力。健全防范返貧機制，在攻堅期內原有的產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減，積極建立農民低收入人口扶持政策。
“我市將強化脫貧攻堅責任，關心愛護戰(zhàn)斗在扶貧第一線的基層干部；做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接，力爭全市扶貧工作進入全省第一方陣；研究出臺持續(xù)減貧的實施意見；認真組織開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理?！笔蟹鲐氜k工作人員說。
文明和諧鄉(xiāng)風美。我市將以深入開展“踐行核心價值觀、打造中國好人”主題實踐活動為載體，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神，深入挖掘農村傳統(tǒng)道德教育資源。傳承發(fā)展農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，劃定鄉(xiāng)村建設的歷史文化保護線，推動實施一批文化保護工程和傳統(tǒng)村落保護利用工程。廣泛開展移風易俗活動，提升農村精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，到2020年，縣級以上文明村鎮(zhèn)占比達到60%以上。
“我市將堅持以黨建為引領，完善自治、法治、德治‘三治結合’鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮農村基層黨組織的主心骨作用、村委會的自治作用、新鄉(xiāng)賢的參與作用和農民群眾的主體作用，助推鄉(xiāng)村振興。”市農委工作人員說，我市將落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，全面實行市縣抓落實、鄉(xiāng)村組織實施工作機制，黨政一把手是第一責任人，市、縣、鄉(xiāng)、村各級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記是鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。 （華新紅）
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沒有鄉(xiāng)村的振興，就沒有中華民族偉大復興。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。
作為我國農村改革發(fā)源地之一的合肥，將如何推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地？未來的合肥鄉(xiāng)村又將呈現怎樣的圖景？日前，我市印發(fā)《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，明晰了鄉(xiāng)村振興路徑。透過文字，一幅農業(yè)強、農村美、農民富的動人圖景躍然眼前。
今后，我市將遵循“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，從推進農業(yè)高質量發(fā)展、加快鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、全面深化農業(yè)農村改革、加強基層基本公共服務功能建設、推動農村基礎設施建設提檔升級、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、塑造文明鄉(xiāng)風、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理、創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投入渠道、引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興、加強黨對“三農”工作的領導等十一個方面，奮力走出具有合肥特色的鄉(xiāng)村振興之路。
關鍵詞 高質量發(fā)展
數據統(tǒng)計顯示，2017年，合肥糧食總產、菜籃子產品綜合生產保障能力分別位居全國省會城市第5位、第6位，農業(yè)現代化水平與日俱增。
未來，我市將圍繞都市現代農業(yè)，聚焦高質量，書寫現代農業(yè)發(fā)展新篇章。
根據意見，我市將加快農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化發(fā)展，認真落實“菜籃子”市長負責制，推動糧食綠色增效，到2020年新建5萬畝設施農業(yè)基地、50萬畝專用品牌糧食基地；大力發(fā)展一村一品、一縣一業(yè)，推動高效農業(yè)集群集聚集約發(fā)展，到2020年重點建設100個一村一品示范村和40個左右現代農業(yè)示范區(qū)或田園綜合體。
農業(yè)一、二、三產業(yè)融合發(fā)展是促進農民持續(xù)增收的有效途徑。今后，我市將加快推進農業(yè)融合發(fā)展，組織實施農業(yè)產業(yè)化發(fā)展工程和休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品工程。到2020年，全市主要農產品加工轉化率達到70%以上，規(guī)模以上農產品加工產值突破1600億元，創(chuàng)建100個休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。
“今年起，我市將加強現代農業(yè)生產體系建設。未來5年新建100萬畝旱澇保收高標準農田、新增節(jié)水灌溉面積88萬畝，灌溉保證率提高到85%以上。”市農委相關負責人說，我市還將推進農業(yè)科技創(chuàng)新，實施智慧農業(yè)林業(yè)水利工程；持續(xù)推進農業(yè)引進來和走出去，未來3年每年農業(yè)招商引資力爭超過100億元，不斷擴大園藝類產品加工品、畜水產品加工品等優(yōu)勢農產品出口，支持境外農業(yè)合作示范區(qū)建設。
關鍵詞 綠色發(fā)展
如今，行走合肥，宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村可謂遍地開花。未來，綠色發(fā)展是合肥鄉(xiāng)村的主基調。
意見明確，我市將把實施好農村人居環(huán)境整治三年行動方案作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性成果，推進農村環(huán)境“三大革命”，推動農村人居環(huán)境建設由點到線、由線到面、由村向鎮(zhèn)，實現村莊整治全覆蓋。今年底，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設全覆蓋；）到2020年規(guī)劃布點的中心村全部達到美麗鄉(xiāng)村建設要求，并建有生活污水處理設施，農村生活垃圾無害化處理率、自然村保潔市場化率達100%，自然村約40萬戶常住農戶非衛(wèi)生廁所全部完成改造。
碧波蕩漾的鄉(xiāng)間池塘、清澈見底的小溪流水，留存于很多人的記憶中。我市將把農村水環(huán)境納入河長制管理，制定推進美麗河道和美麗池塘建設意見，以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，到2020年逐步消除農村黑臭水體。與此同時，我市將實施鄉(xiāng)村美化綠化工程，深入推進森林城鎮(zhèn)、森林村莊建設，到2020年新增農村植樹造林10萬畝；加強農業(yè)面源污染防治，健全農業(yè)投入品減量使用制度，到2020年化肥和化學農藥使用量在2017年度基礎上下降5%以上，秸稈綜合利用率提高到90%以上。
保護農業(yè)資源，嚴守耕地紅線。我市將全面落實永久基本農田特殊保護制度，積極爭取在巢湖流域一級、二級保護區(qū)開展輪作休耕試點。此外，我市將實施山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制、湖長制體系，確保全市所有河流、湖泊、水庫、渠道、塘壩全部得到有效管護；全面推進林長制雙百項目和百億投資三年行動計劃，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長制體系，確保一山一坡、一園一林都有專員專管。
采取更加有力的措施保護巢湖。我市將繼續(xù)實施巢湖綜合治理工程，探索建立市場化多元化生態(tài)化補償機制，啟動實施退耕還濕還林還湖工程，積極爭取在巢湖流域一級、二級保護區(qū)開展輪作休耕試點。
關鍵詞 深化改革
改革創(chuàng)新是破解“三農”發(fā)展難題、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要法寶。合肥將如何發(fā)力，深化農業(yè)農村改革？
根據意見，我市將鞏固和完善農村基本經營制度，完善農村承包地“三權分置”制度。加強農村產權交易市場規(guī)范化建設。推進確權登記成果在農業(yè)補貼、互換并地、農村產權制度改革、抵押擔保和農業(yè)保險等方面的應用，引導農村土地承包經營權依法向金融機構融資擔保、入股從事農業(yè)產業(yè)化經營。
全面推進農村集體產權制度改革。2018年，我市將全面推進農村集體資產清產核資工作，2021年基本完成集體經營性資產股份合作制改革。與此同時，我市將探索開展集體資產股份抵押、貸款試點。鼓勵有基礎、有條件、農民群眾有意愿的地方加快資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革步伐，多渠道增加農民收入，特別是財產性收入。
深化農村土地制度改革。我市將研究出臺推進農村宅基地“三權分置”、盤活農村閑置宅基地和閑置農房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見。推進利用集體建設用地建設租賃住房試點。鼓勵縣級政府根據土地利用總體規(guī)劃編制土地利用規(guī)劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地；編制新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃時，預留不超過5%的規(guī)劃建設用地指標，用于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設用地指標獎勵。
鄉(xiāng)村振興需要真金白銀投入。我市將建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度。法律、法規(guī)及上級有明確要求的財政投入必須保障到位，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。與此同時，我市將農村基礎設施建設、農村人居環(huán)境改善等納入大建設計劃統(tǒng)籌考慮、優(yōu)先安排；調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農業(yè)農村投入比例；認真借鑒城市規(guī)劃、建設經驗，成立鄉(xiāng)村振興投資公司，支持鄉(xiāng)村振興。
引導各類人才投身鄉(xiāng)村。我市將大力培育新型農業(yè)經營主體，加強農村專業(yè)人才隊伍建設，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制；研究制定城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策，鼓勵市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，以租賃、合作方式利用農村空閑農房創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
農業(yè)保險“擴面、增品、提標”。我市將探索建立覆蓋水稻、小麥等大宗農作物生產成本的“基本險+大災險（補充險）+商業(yè)險”三級保障體系和大棚蔬菜、大棚草莓等特色農產品保險的“基本險+商業(yè)險”保障模式，開展連棟溫控大棚保險試點。
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黨的十八大以來，合肥堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，農村基礎設施面貌煥然一新。未來，合肥鄉(xiāng)村基本公共服務、基礎設施水平將呈現芝麻開花節(jié)節(jié)高態(tài)勢。
我市將以普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)為方向，提升農村基本公共服務配置水平，到2020年在全省率先實現基本公共服務總體均等化和全覆蓋，基本公共服務水平進入全國省會城市前列，引導城市優(yōu)質化服務向農村延伸：
——實施義務教育三大提升工程、高中教育普及攻堅計劃、學前教育第三期行動計劃和鄉(xiāng)村教師支持計劃，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，縣（市）高中階段毛入學率、學前三年毛入園率到2020年分別提高到95%、90%以上。
——完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務網絡，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享的職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權“三位一體”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，促進農民工多渠道就業(yè)和農民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保持農村居民收入增速高于經濟增長、快于城鎮(zhèn)居民。
——加強農村社會保障體系建設，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，實施全民參保計劃，完善社會救助體系，健全社會福利體系，擴大基層基本住房保障覆蓋面。健全縣級衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，構建城市15分鐘、農村30分鐘的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網。
農村基礎設施建設提檔升級。我市將堅持問題導向，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通。全面推進通村組道路和入戶道路建設，到2020年基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。實施農田水利“最后一公里”建設五年行動計劃、新一輪農村電網升級改造、數字鄉(xiāng)村和智慧氣象建設等，完善道路、交通、供電、通信、燃氣等公共服務設施。
關鍵詞 脫貧攻堅
黨的十八大以來，合肥堅持精準扶貧精準脫貧，全力以赴做好脫貧攻堅這道“答卷”。至2017年年底，全市貧困人口減至1082戶、2575人。
全面小康，一個都不能少。今后三年，我市將堅持把提高脫貧質量放在首位，更加注重激發(fā)貧困人口內生動力。健全防范返貧機制，在攻堅期內原有的產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減，積極建立農民低收入人口扶持政策。
“我市將強化脫貧攻堅責任，關心愛護戰(zhàn)斗在扶貧第一線的基層干部；做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接，力爭全市扶貧工作進入全省第一方陣；研究出臺持續(xù)減貧的實施意見；認真組織開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理?！笔蟹鲐氜k工作人員說。
文明和諧鄉(xiāng)風美。我市將以深入開展“踐行核心價值觀、打造中國好人”主題實踐活動為載體，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神，深入挖掘農村傳統(tǒng)道德教育資源。傳承發(fā)展農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，劃定鄉(xiāng)村建設的歷史文化保護線，推動實施一批文化保護工程和傳統(tǒng)村落保護利用工程。廣泛開展移風易俗活動，提升農村精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，到2020年，縣級以上文明村鎮(zhèn)占比達到60%以上。
“我市將堅持以黨建為引領，完善自治、法治、德治‘三治結合’鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮農村基層黨組織的主心骨作用、村委會的自治作用、新鄉(xiāng)賢的參與作用和農民群眾的主體作用，助推鄉(xiāng)村振興。”市農委工作人員說，我市將落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，全面實行市縣抓落實、鄉(xiāng)村組織實施工作機制，黨政一把手是第一責任人，市、縣、鄉(xiāng)、村各級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記是鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。 （華新紅）
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