2017年,165家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在魯開(kāi)展工作,其中24家被省環(huán)保廳認(rèn)定為年度考核不合格——4月18日,省環(huán)保廳首次向社會(huì)公布對(duì)在魯開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)年度考核情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年,省、市、縣三級(jí)環(huán)境保護(hù)部門采用通報(bào)、限期整改等方式,對(duì)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)累計(jì)處理46家次。
據(jù)省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處處長(zhǎng)范立俍介紹,自去年第二季度起,依據(jù)《山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量考核辦法(試行)》,省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門對(duì)各自審批的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量逐件考核,省級(jí)環(huán)保部門組織季度考核和年度考核并公開(kāi)考核結(jié)果;同時(shí)及時(shí)查處,一旦限期整改,其間環(huán)保部門將暫緩受理環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、編制主持人、主要編制人員編制的環(huán)評(píng)文件審批申請(qǐng)。
環(huán)評(píng),即環(huán)境影響評(píng)價(jià),是不欠環(huán)境“新賬”、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要關(guān)口和抓手。山東是經(jīng)濟(jì)大省,也是環(huán)評(píng)大省。范立俍說(shuō),去年全國(guó)審批環(huán)評(píng)文件18萬(wàn)余件,其中山東就審批了2.1468萬(wàn)件。但環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量卻參差不齊,一些環(huán)評(píng)文件粗制濫造、張冠李戴、質(zhì)量差,不僅影響項(xiàng)目選址建設(shè)和環(huán)保措施的落實(shí),也帶來(lái)較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),隨著新《環(huán)評(píng)法》大大加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)未批先建處罰力度,由以往20萬(wàn)元“封頂”改為“處總投資額1%至5%的罰款”,對(duì)于重大項(xiàng)目,環(huán)評(píng)文件質(zhì)量已直接影響項(xiàng)目進(jìn)度。
“所以雖說(shuō)是考核環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),但考核內(nèi)容實(shí)際上是所有需要審批的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量。”范立俍說(shuō),這是山東區(qū)別于其他省市的重要特點(diǎn)。據(jù)悉,這一考核辦法突出對(duì)環(huán)評(píng)文件的日常考核,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量沒(méi)有具體考核方法的空白。而考核與公開(kāi)、查處的聯(lián)動(dòng),有效倒逼環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提高環(huán)評(píng)文件質(zhì)量,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更為優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
考核辦法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程分析出現(xiàn)重大失誤、偽造、更改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或引用的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)或主要評(píng)價(jià)因子遺漏、主要環(huán)境保護(hù)措施缺失等6大類重大原則性問(wèn)題設(shè)置了年度考核一票否決。在這24家年度考核不合格的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中,威海市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所有限公司、聊城大學(xué)、寧夏華之潔環(huán)境技術(shù)有限公司、安徽中環(huán)環(huán)境科學(xué)研究院有限公司、江蘇久力環(huán)境工程有限公司等5家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)竟多次觸及一票否決“紅線”。
省環(huán)保廳表示,對(duì)于編制環(huán)評(píng)文件質(zhì)量差、時(shí)間長(zhǎng),影響重大工程項(xiàng)目進(jìn)展的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),將移出省政府中介機(jī)構(gòu)服務(wù)超市,情況嚴(yán)重的將報(bào)告生態(tài)環(huán)境部吊銷其資質(zhì)證書(shū),并探索推動(dòng)行業(yè)自律管理。
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