匯聚磅礴力量 推進振興發(fā)展
“五個一工程”巡禮之推進篇
本報記者 金曉明 劉勇 李海龍 王甲卓 林建軍
功崇惟志，業(yè)廣惟勤。一個好的政策，一張好的藍圖，只有堅定發(fā)展目標、上下勠力同心、匯聚磅礴力量、踏實苦干實干，才能變成美好現(xiàn)實，才能推動社會進步。
物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。如今，遍布朝陽大地的“五個一工程”，用鮮活生動的實踐充分證明，市委提出的“五個一”發(fā)展思路，完全符合中央決策部署和省委工作要求，完全符合朝陽實際。“五個一工程”不僅讓朝陽找準了破解發(fā)展難題的方向和路徑，也成為朝陽對外開放的主平臺、縣域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主力軍、干部解放思想的主陣地、培養(yǎng)選拔干部的主戰(zhàn)場。
“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”。在全市推進“五個一”的偉大實踐中，全市上下思想解放、步調(diào)一致，堅持一張藍圖干到底，“以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)”、以一錘接著一錘敲的工作韌勁，匯聚起推動朝陽振興發(fā)展的磅礴力量，以堅實項目成果推進朝陽振興發(fā)展，以必勝的信心決勝全面小康社會。
以項目為中心和重心
眾志成城推進“五個一工程”
“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”習近平總書記重要指示，是全市各級黨員干部推動振興發(fā)展的行動指南。
在加快推進“五個一工程”建設(shè)中，全市堅決落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，堅決落實省委、省政府突破遼西北和縣域經(jīng)濟三年計劃，牢牢抓住項目這個中心和重心， 全力推進朝陽振興發(fā)展。
開弓沒有回頭箭。市委多次強調(diào)，“五個一工程”是培育全市新的經(jīng)濟增長點的關(guān)鍵舉措，是朝陽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型崛起的龍頭，是朝陽當前乃至“十三五”發(fā)展的重點任務(wù)，各地必須全力抓好“五個一工程”建設(shè)，這是朝陽擴大對外開放、破解發(fā)展困局的最大動作。目前，“五個一”平臺集聚了全市80%以上項目和75%的固定資產(chǎn)投資，已經(jīng)成為朝陽振興的龍頭和發(fā)動機，成為集聚項目、集聚產(chǎn)業(yè)的主陣地。
一勤天下無難事，行百里者半九十。為把市委規(guī)劃的美好藍圖變成現(xiàn)實，全市上下思想一致、步調(diào)一致，集中精力，攻堅克難，時下雖然進入寒冬，但在以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭、為重點的“五個一”建設(shè)現(xiàn)場，依然建設(shè)得熱火朝天、呈現(xiàn)出日新月異的喜人景象。據(jù)了解，去年是3年來“五個一工程”建設(shè)變化最大、亮點最多的一年，各縣（市）區(qū)和市直部門堅定不移抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓投入、抓要素保障，堅持一張藍圖繪到底，想辦法、出新招、敢擔當，集中人力、物力、財力投向“五個一”平臺，如今，“五個一”平臺已經(jīng)呈現(xiàn)出勃勃生機，朝陽振興駛?cè)氚l(fā)展快車道。
茍日新，日日新，又日新。在推進工業(yè)開發(fā)區(qū)的偉大實踐中，全市各地、各部門在開發(fā)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點，注重因地制宜、強化創(chuàng)新意識，讓“五個一”平臺創(chuàng)新活力迸發(fā)，讓火熱建設(shè)場面更顯大氣磅礴。
——北票經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在產(chǎn)城融合、多區(qū)合一方面，大膽創(chuàng)新，如今宏大規(guī)劃正在開發(fā)區(qū)得到生動體現(xiàn)。修通的濱河西路和冠寶大道，實現(xiàn)了產(chǎn)城深度融合。基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，體現(xiàn)了集聚效應(yīng)，實現(xiàn)了資源整合、要素集聚、集約發(fā)展、互相促進，也實現(xiàn)了聯(lián)動發(fā)展、相互促動，更改變了各自為戰(zhàn)的局面，真正體現(xiàn)了大手筆、大氣魄。新規(guī)劃的3平方公里扶貧工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將全部建設(shè)高標準廠房，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧。北票市用開發(fā)區(qū)建設(shè)中形成的“北票速度”，領(lǐng)跑全市開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力建設(shè)。
——建平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有氣勢、格局大。把農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、新市鎮(zhèn)調(diào)整到富山街道，以縣城為核心，圍繞城區(qū)布局產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)拉動城市、城市保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大格局，實現(xiàn)真正的產(chǎn)城融合，拉開了城市發(fā)展框架，使城市發(fā)展空間擴大到90平方公里。投資30億元啟動建設(shè)的40公里開發(fā)區(qū)大道，實現(xiàn)“五個一”平臺與主城區(qū)連成一片。當年建成60萬平方米高標準廠房，圍繞家居和新型建材兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)啟動建設(shè)兩個10平方公里的產(chǎn)業(yè)園，讓建平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)匯聚、活力四射的喜人局面。
——朝陽柳城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作思路清晰，產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)新增活力。柳城開發(fā)區(qū)與東北大學(xué)、南開大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)合作建設(shè)研究院，研發(fā)新產(chǎn)品，(下轉(zhuǎn)第二版)搶占科技創(chuàng)新制高點，為園區(qū)發(fā)展注入強大發(fā)展活力、科技活力。尤其是東北大學(xué)礦冶研究院項目，建設(shè)速度快、模式新、見效快，開創(chuàng)了礦冶科研與礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)合的新模式，成為園區(qū)、企業(yè)與大學(xué)合作的新典范。
——喀左經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從被動招商到主動選商，成功引進總投資15億元的4個外資項目，實現(xiàn)外資企業(yè)零的突破。規(guī)劃建設(shè)標房80萬平方米，開工55萬平方米，其中遼寧小平企業(yè)自建標房30萬平方米，并與政府一起開展招商，這是全市標房建設(shè)和招商模式的一大創(chuàng)新。高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步壯大，以飛馬集團為代表的一批高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張、產(chǎn)銷兩旺。
——凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展汽車及零部件、閥門、新型復(fù)合材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯浙江和天津兩個重點區(qū)域，一抓到底，成功引進28戶臺州閥門企業(yè)、引進5戶天津閥門企業(yè)、引進秦皇島方圓玻璃為龍頭的5戶全產(chǎn)業(yè)鏈新型復(fù)合材料企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)標房140萬平方米，開工71萬平方米，建成40萬平方米，入駐企業(yè)24家。
——朝陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)最突出特點，就是實現(xiàn)一批老企業(yè)成功對外合資合作，成功退城進園，重機異地新建、重型整體搬遷項目進展順利，即將投產(chǎn)，成效明顯。在北京招商會上，與北京銅牛集團簽約15萬平方米服裝加工項目，將建設(shè)6層標房，新增3000人就業(yè)，進一步壯大服裝扶貧工廠規(guī)模。
——朝陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與前兩年比，有了較大變化。盤活原河?xùn)|無繩電話廠區(qū)，引進鎮(zhèn)江天洋集團年產(chǎn)2.5萬臺新能源汽車項目。注重科技創(chuàng)新引領(lǐng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新組建金屬新材料和航空航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極爭創(chuàng)省級人才綜合改革示范區(qū)。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。在全市7個工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)取得突飛猛進的同時，全市各地在其他園（景）區(qū)建設(shè)方面，也積極發(fā)力，取得可喜成績。
——農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)走在全省最前列，已經(jīng)成為項目集聚效果最好、基礎(chǔ)設(shè)施最完善、承載能力最強的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。今年全省農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)現(xiàn)場會在我市召開，就是對園區(qū)發(fā)展的充分肯定。
——旅游景區(qū)穩(wěn)步推進，江西日上集團投資3.6億元的北票大黑山景區(qū)投入運營，并晉升國家4a級景區(qū)，是全市旅游景區(qū)中合資合作最早、建設(shè)速度最快、建設(shè)質(zhì)量最高、推進效果最好，對全市旅游景區(qū)建設(shè)典型示范引領(lǐng)作用最強的項目。龍城區(qū)鳥化石公園與華錄集團成功合作，建設(shè)投資力度大，已經(jīng)初顯效果。凌源熱水湯和喀左浴龍谷景區(qū)合作項目也取得積極進展。
——服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正在生成，凌源工業(yè)、農(nóng)業(yè)、小商品三個物流園項目定位準確，建設(shè)效果好。喀左圍繞紫砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展電商，建成前店后廠一條街集聚區(qū)。
——新市鎮(zhèn)建設(shè)強力推進，北票、建平、朝陽縣新市鎮(zhèn)建設(shè)緊密集合產(chǎn)城融合，強力推進項目建設(shè)。調(diào)整后新確定的凌源市萬元店鎮(zhèn)、建平縣富山街道也加快推進，呈現(xiàn)后來居上態(tài)勢。
一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。“五個一”平臺實現(xiàn)大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地，離不開市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開各縣（市）區(qū)的攻堅克難，也離不開相關(guān)部門的鼎力支持。
——在要素保障方面，市國土資源局、市交通局、朝陽供電公司、朝陽銀行等金融機構(gòu)等市直部門，全力支持“五個一”園景區(qū)建設(shè)，鼎力支持和完善“五個一”平臺的基礎(chǔ)設(shè)施功能，為加快產(chǎn)業(yè)集群和大項目落地提供了可靠保障。
——在招商引資方面，市工信委、農(nóng)委、旅發(fā)委、商務(wù)局、住建委等“五個一”綜合管理部門既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，很好地發(fā)揮了引領(lǐng)作用。他們不僅協(xié)調(diào)有力，指導(dǎo)有方，還積極跑出去招商。工信委還主動承擔“多規(guī)合一”改革的規(guī)劃、指導(dǎo)、統(tǒng)籌、推進職責。市經(jīng)合局、國資委、環(huán)保局等部門也積極為“五個一”園景區(qū)引項目。
——在向上爭取資金方面，市直有關(guān)部門積極為“五個一”園景區(qū)向上爭取政策資金。其中，發(fā)改委5.8億、科技局1.68億、農(nóng)委1.3億、水務(wù)局1.1億、財政局8000萬、工信委5000萬。環(huán)保、住建、商務(wù)等部門也做出積極努力。值得一提的是，發(fā)改委向上爭取31個項目，比去年多19個，總額比去年增加4.2億，增長76%；科技局今年申報項目數(shù)和爭取資金額度均列全省第一。
搶抓千載難逢歷史性機遇
實現(xiàn)京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)招商重大突破
習近平總書記強調(diào)，開放帶來進步，封閉必然落后。這對朝陽來講，尤為重要，現(xiàn)在， 全市把項目作為經(jīng)濟工作的中心和重心，搶抓京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，大抓項目、狠抓項目，用項目、用增量推動朝陽發(fā)展，切實形成了“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的新局面。
——機不可失，時不再來。當前，朝陽已成為京津冀產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的關(guān)注地區(qū)，正在建設(shè)的京沈高鐵，拉近了朝陽與京津冀和遼寧中部城市群的距離，為朝陽更加充分地發(fā)揮四大文化資源優(yōu)勢、土地空間優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，廣泛吸引外部資金，創(chuàng)造了更加有利的條件。特別是京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇千載難逢，稍縱即逝，各地、各部門牢牢抓住這一有利契機，積極舉辦大型招商會、派駐專職招商人員駐點京津冀和南方地區(qū)，成功引進一批世界500強、行業(yè)100強和國內(nèi)外知名大企業(yè)。
實踐告訴我們，朝陽要發(fā)展，必須靠開放、靠項目、靠增量。對外開放是解決朝陽問題的關(guān)鍵所在，要實現(xiàn)項目建設(shè)新突破，就必須緊緊盯住京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，全力推進招商引資和項目建設(shè)，只有把實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟抓上去，“五個一工程”建設(shè)作用才能凸顯，各園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群才能做大做強、活力迸發(fā)。
在具體招商中，市委書記、市人大常委會主任蹇彪帶頭走出去抓招商，僅今年就到京津冀和南方地區(qū)招商7次，推動重點項目400多個。各地也派出精兵強將，實施專業(yè)招商、科學(xué)招商、以商招商，特別是縣區(qū)“一把手”“走出去”，親自盯、親自談、親自解決問題，不斷擴大招商成果。在圍繞重點產(chǎn)業(yè)抓招商同時，各地不斷加快標準化廠房建設(shè)，滿足項目落地開工需求。如今，標準化廠房已經(jīng)成為朝陽產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和招商引資的重要突破口，成為全省項目建設(shè)的亮點。
——抓住重點，盯住關(guān)鍵。目前，各地已經(jīng)初步形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。北票重點培育汽摩配、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。凌源重點培育汽車及零部件、閥門、新型復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群。朝陽縣重點培育汽車零部件、電梯產(chǎn)業(yè)集群。建平重點培育家居、保溫材料產(chǎn)業(yè)集群。喀左縣重點培育裝備制造、陶瓷(紫陶)深加工產(chǎn)業(yè)集群。雙塔區(qū)重點培育高端裝備制造、高新技術(shù)、包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群。龍城區(qū)重點培育包裝新材料、高新技術(shù)、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
“蹄疾而步穩(wěn)”。市委反復(fù)強調(diào)，抓好“五個一”平臺建設(shè)，關(guān)鍵在于抓住重點、盯住關(guān)鍵，重點突破、打開局面。為此，市委、市政府和各縣（市）區(qū)、園（景）區(qū)始終把招商引資和項目建設(shè)擺在首要位置，作為壓倒一切的重中之重，牢牢把握住招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標房建設(shè)、融資、體制機制、營商環(huán)境等關(guān)鍵問題，不斷研究招法加以突破解決，快速推進了園景區(qū)建設(shè)。特別是圍繞京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的歷史性機遇，圍繞各自產(chǎn)業(yè)集群，注重引入大項目、好項目，帶動更多配套項目入駐，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商項目重大突破。在投產(chǎn)企業(yè)中，北票華興萬達、龍城伍興歧黑貓?zhí)亢诘绕髽I(yè)，產(chǎn)能數(shù)十倍提高，已經(jīng)成為國內(nèi)乃至全球行業(yè)之最，走出一條域內(nèi)企業(yè)通過園區(qū)平臺實現(xiàn)合資合作的新路子。
——事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。當前，各地招商思路已經(jīng)非常清晰，重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域已經(jīng)非常明確，各縣區(qū)緊緊圍繞自己的產(chǎn)業(yè)定位，抓住重點產(chǎn)業(yè)項目，抓住招商引資重點區(qū)域，一抓到底、緊盯不放，在各自產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初步形成的基礎(chǔ)上，集中抓、重點抓，著力引進高新技術(shù)項目，引進符合環(huán)保要求的項目，力爭形成自己的核心項目、龍頭企業(yè)，力爭早日建成實力雄厚的產(chǎn)業(yè)集群。
工欲善其事，必先利其器。“五個一”是朝陽最大的改革工程，也是最大的思想解放工程。在園區(qū)建設(shè)中，廣大干部開動腦筋，大膽探索，大膽創(chuàng)新，在招商引資、體制機制創(chuàng)新、爭取上級支持等方面，進行了很多嘗試，取得了很多成功經(jīng)驗。“五個一”平臺很好地提升了各級干部干事創(chuàng)業(yè)能力。“五個一”平臺已經(jīng)成為解放思想的主陣地，鍛煉、選拔干部的主戰(zhàn)場。全市樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持好干部標準，嚴格按照“四靠”“四讓”要求，把忠誠、實干、擔當、廉潔、口碑好的人選出來、用起來。3年來，園區(qū)先后配備124人次副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，提拔、重用或交流園景區(qū)干部52人次。
——一張藍圖干到底，眾人劃槳開大船。朝陽要發(fā)展，關(guān)鍵要有好項目、好企業(yè)，否則就是一句空話。為狠抓項目建設(shè)，市委明確提出，無論項目投資體量有多大、稅收有多高，只要污染環(huán)境、破壞生態(tài)，堅決不要。各地、各部門堅持用綠色發(fā)展理念和市場化融資手段推進“五個一工程”建設(shè)，把主要精力放在項目上，把各種資源投到項目上，確保項目建設(shè)取得新突破。特別是市委書記蹇彪等主要市領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)黨政一把手、市直有關(guān)部門負責人，盯緊園區(qū)、盯緊項目，強化調(diào)度、強化督查、強力推進，推動各地招商引資實現(xiàn)新突破。市委決定把2018年繼續(xù)作為項目年，這為持續(xù)推進項目建設(shè)提供了政策支持。
當前，“五個一工程”已經(jīng)成為各級黨委政府的工作重心、發(fā)展重點。一切工作都在圍繞“五個一”開展，一切要素都向“五個一”集聚，一切改革創(chuàng)新都在圍繞“五個一”進行。全市上下一心一意、一個方向、一個步調(diào)狠抓“五個一”平臺建設(shè)。各級干部的工作招法越來越多，招商方式越來越靈活，一批投資大、牽動力強的大項目、好項目陸續(xù)入駐“五個一”園（景）區(qū)。為搶抓京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的歷史性機遇，各地、各部門牢固樹立機遇意識、效率意識、服務(wù)意識，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)、圍繞重點產(chǎn)業(yè)，主攻京津冀和南方重點地區(qū)，采取上門招商、定點招商、以商招商、商會招商等各種途徑，堅持大小企業(yè)一起引，大小項目一起抓，不斷推進生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)模化、集群化方向發(fā)展，各地初步形成的產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，每個縣區(qū)、每個園區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)旗幟更加特色鮮明。
狠抓體制機制創(chuàng)新
用一流營商環(huán)境匯聚振興發(fā)展磅礴力量
朝陽發(fā)展滯后，歸根結(jié)底是體制機制問題，是營商環(huán)境建設(shè)等問題，必須通過改革，解決這些問題，讓朝陽充滿動力和活力。
目前，全市通過加快體制機制創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全市營商環(huán)境日益向好，誠信政府建設(shè)進一步加強，干部作風明顯轉(zhuǎn)變，一切利好因素正在感動投資者、吸引投資者。
——大力推進行政審批制度改革試點工作。朝陽“五個一”發(fā)展實踐證明，體制機制是動力，體制機制直接決定項目的落地速度、建設(shè)速度，通過落實各項改革措施，實行“四個一”封閉運行和獨立審批，精簡審批事項及前置要件，審批時限縮短了80%以上。一系列試點工作表明，行政審批制度改革帶來了審批效率明顯提高，服務(wù)意識明顯增強，贏得了入園企業(yè)一致好評，已經(jīng)成為朝陽招商引資一張靚麗名片，已經(jīng)走在了全省前列。
狠抓“放管服”改革，對照先進地區(qū)經(jīng)驗，找準問題、解決問題，該放的權(quán)力放到底，能壓縮的審批時限壓到最短，切實增強企業(yè)的獲得感；狠抓市場監(jiān)管體制改革，放寬準入門檻，加大力度推動“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”“大做強”，激活民間投資潛力，推動實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟加快發(fā)展；狠抓營商環(huán)境建設(shè)，強力整治政府不講誠信、辦事推諉扯皮亂收費等企業(yè)反映強烈的突出問題，對吃拿卡要、不作為亂作為慢作為等“中梗阻”問題，嚴肅查處、通報曝光。
——大力推進園區(qū)體制機制創(chuàng)新。以7個開發(fā)區(qū)為重點，深入推進“多規(guī)合一”改革，力爭年底前建立形成“一個戰(zhàn)略、一張藍圖、一個平臺、一個流程審批、一套機制”的工作模式。大力推進“大部門制”“扁平化”等機制創(chuàng)新，加快建立“管委會+公司”運營機制。進一步優(yōu)化機構(gòu)和薪酬分配，充分釋放園區(qū)發(fā)展活力和動力。
——大力推進國資國企改革。堅決落實總書記關(guān)于進一步推進國企改革發(fā)展的要求，堅定不移地把國有企業(yè)做大、做強、做活；大力推進股權(quán)多元化改革，重點在推動凌鋼集團、朝陽銀行與浙江新湖集團合作方面，取得實質(zhì)性進展；向國有企業(yè)放權(quán)，讓企業(yè)放手發(fā)展，重點抓好市城發(fā)、水務(wù)、文旅和國恒、農(nóng)墾公司運營，加快提高65家縣區(qū)國有公司融資開發(fā)建設(shè)能力
——大力推進財政體制改革。牢固樹立先生活、后生產(chǎn)、有效保民生的理念，充分保障工資收入、養(yǎng)老金發(fā)放等重點民生工作。按照省委省政府要求，改革完善縣鄉(xiāng)財政體制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培育財源的積極性，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展、自我保障能力。
——大力推進事業(yè)單位改革。加快經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，大力整合非經(jīng)營性事業(yè)單位，切實減輕財政負擔、改變忙閑不均狀況， 進一步壓減市直事業(yè)單位數(shù)量。
——大力推進人才發(fā)展體制機制改革。當前，人才留不住、引不進來，是制約朝陽發(fā)展的瓶頸問題。針對這一實際，全市積極用改革的思路、改革的辦法，全力解決這一問題。加大力度、舍得投入，提高政策的含金量、操作性，打出更加積極、更加開放、更加有效的“組合拳”；狠抓招才引智，各地立足發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)定位，在引進項目的同時，大力引進基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本運作的領(lǐng)軍人才，引進懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)濟管理人才，發(fā)揮高端人才的引領(lǐng)作用；強化考核，把引進多少人才、引進多少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，作為評價各縣區(qū)發(fā)展成果的重要指標，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。
藍圖已經(jīng)繪就，振興正當其時。“要把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，還有很長的路要走，需要我們付出長期艱苦的努力”。面對“五個一”平臺展現(xiàn)出的光明前景，全市上下要始終以習近平總書記這段話作為鞭策，不忘初心，牢記使命，繼續(xù)前行，用“五個一”平臺匯聚起的磅礴力量，推進朝陽振興發(fā)展，讓宏偉藍圖早日變成美好現(xiàn)實，讓改革開放成果惠及更多百姓。
市政府經(jīng)貿(mào)代表團赴溫州佛山泉州開展經(jīng)貿(mào)交流活動并分別與三市締結(jié)為友好城市
龍文團區(qū)委舉辦“青年大學(xué)習”主題團日活動
龍海程溪：積極推進河道生態(tài)整治工作
兩河鎮(zhèn)｜實現(xiàn)安全飲水全覆蓋（圖）
“云雀”靠近今天開始高溫要緩一緩
匯聚磅礴力量 推進振興發(fā)展
常英敏副市長巡查湯河治理落實河長制工作要求
零陵區(qū)紀委、區(qū)教育局深入學(xué)校開展違規(guī)征訂教輔資料等專項整治工作
江城區(qū)：石頭崗百歲老人安度晚年
2018全國象棋甲級聯(lián)賽在溧陽曹山開戰(zhàn)
半個月內(nèi)5場全國全省會議連續(xù)在溫召開
海棠區(qū)2018年資金投入向民生“傾斜”
國家綠肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家來我市調(diào)研指導(dǎo)工作時要求
市民之家國土資源窗口服務(wù)“再提速”
港閘區(qū)推行網(wǎng)格化服務(wù)管理 打造民族團結(jié)和諧示范區(qū)
市旅游局：方城縣召開狀元川旅游景區(qū)總體規(guī)劃專家評審會
市規(guī)劃局開展文明交通志愿服務(wù)熱心助力高考 -- 市規(guī)劃局開展文明交通志愿服務(wù)熱心助力高考
市政府舉辦集體學(xué)法專題培訓(xùn)會
新婚3個月后丈夫失聯(lián) 十堰新娘尋夫6年未果訴訟離婚
省人社廳廳長肖菊華到咸豐調(diào)研指導(dǎo)精準扶貧工作
本報記者 金曉明 劉勇 李海龍 王甲卓 林建軍
功崇惟志，業(yè)廣惟勤。一個好的政策，一張好的藍圖，只有堅定發(fā)展目標、上下勠力同心、匯聚磅礴力量、踏實苦干實干，才能變成美好現(xiàn)實，才能推動社會進步。
物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。如今，遍布朝陽大地的“五個一工程”，用鮮活生動的實踐充分證明，市委提出的“五個一”發(fā)展思路，完全符合中央決策部署和省委工作要求，完全符合朝陽實際。“五個一工程”不僅讓朝陽找準了破解發(fā)展難題的方向和路徑，也成為朝陽對外開放的主平臺、縣域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主力軍、干部解放思想的主陣地、培養(yǎng)選拔干部的主戰(zhàn)場。
“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”。在全市推進“五個一”的偉大實踐中，全市上下思想解放、步調(diào)一致，堅持一張藍圖干到底，“以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)”、以一錘接著一錘敲的工作韌勁，匯聚起推動朝陽振興發(fā)展的磅礴力量，以堅實項目成果推進朝陽振興發(fā)展，以必勝的信心決勝全面小康社會。
以項目為中心和重心
眾志成城推進“五個一工程”
“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”習近平總書記重要指示，是全市各級黨員干部推動振興發(fā)展的行動指南。
在加快推進“五個一工程”建設(shè)中，全市堅決落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，堅決落實省委、省政府突破遼西北和縣域經(jīng)濟三年計劃，牢牢抓住項目這個中心和重心， 全力推進朝陽振興發(fā)展。
開弓沒有回頭箭。市委多次強調(diào)，“五個一工程”是培育全市新的經(jīng)濟增長點的關(guān)鍵舉措，是朝陽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型崛起的龍頭，是朝陽當前乃至“十三五”發(fā)展的重點任務(wù)，各地必須全力抓好“五個一工程”建設(shè)，這是朝陽擴大對外開放、破解發(fā)展困局的最大動作。目前，“五個一”平臺集聚了全市80%以上項目和75%的固定資產(chǎn)投資，已經(jīng)成為朝陽振興的龍頭和發(fā)動機，成為集聚項目、集聚產(chǎn)業(yè)的主陣地。
一勤天下無難事，行百里者半九十。為把市委規(guī)劃的美好藍圖變成現(xiàn)實，全市上下思想一致、步調(diào)一致，集中精力，攻堅克難，時下雖然進入寒冬，但在以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭、為重點的“五個一”建設(shè)現(xiàn)場，依然建設(shè)得熱火朝天、呈現(xiàn)出日新月異的喜人景象。據(jù)了解，去年是3年來“五個一工程”建設(shè)變化最大、亮點最多的一年，各縣（市）區(qū)和市直部門堅定不移抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓投入、抓要素保障，堅持一張藍圖繪到底，想辦法、出新招、敢擔當，集中人力、物力、財力投向“五個一”平臺，如今，“五個一”平臺已經(jīng)呈現(xiàn)出勃勃生機，朝陽振興駛?cè)氚l(fā)展快車道。
茍日新，日日新，又日新。在推進工業(yè)開發(fā)區(qū)的偉大實踐中，全市各地、各部門在開發(fā)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點，注重因地制宜、強化創(chuàng)新意識，讓“五個一”平臺創(chuàng)新活力迸發(fā)，讓火熱建設(shè)場面更顯大氣磅礴。
——北票經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在產(chǎn)城融合、多區(qū)合一方面，大膽創(chuàng)新，如今宏大規(guī)劃正在開發(fā)區(qū)得到生動體現(xiàn)。修通的濱河西路和冠寶大道，實現(xiàn)了產(chǎn)城深度融合。基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，體現(xiàn)了集聚效應(yīng)，實現(xiàn)了資源整合、要素集聚、集約發(fā)展、互相促進，也實現(xiàn)了聯(lián)動發(fā)展、相互促動，更改變了各自為戰(zhàn)的局面，真正體現(xiàn)了大手筆、大氣魄。新規(guī)劃的3平方公里扶貧工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將全部建設(shè)高標準廠房，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧。北票市用開發(fā)區(qū)建設(shè)中形成的“北票速度”，領(lǐng)跑全市開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力建設(shè)。
——建平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有氣勢、格局大。把農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、新市鎮(zhèn)調(diào)整到富山街道，以縣城為核心，圍繞城區(qū)布局產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)拉動城市、城市保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大格局，實現(xiàn)真正的產(chǎn)城融合，拉開了城市發(fā)展框架，使城市發(fā)展空間擴大到90平方公里。投資30億元啟動建設(shè)的40公里開發(fā)區(qū)大道，實現(xiàn)“五個一”平臺與主城區(qū)連成一片。當年建成60萬平方米高標準廠房，圍繞家居和新型建材兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)啟動建設(shè)兩個10平方公里的產(chǎn)業(yè)園，讓建平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)匯聚、活力四射的喜人局面。
——朝陽柳城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作思路清晰，產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)新增活力。柳城開發(fā)區(qū)與東北大學(xué)、南開大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)合作建設(shè)研究院，研發(fā)新產(chǎn)品，(下轉(zhuǎn)第二版)搶占科技創(chuàng)新制高點，為園區(qū)發(fā)展注入強大發(fā)展活力、科技活力。尤其是東北大學(xué)礦冶研究院項目，建設(shè)速度快、模式新、見效快，開創(chuàng)了礦冶科研與礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)合的新模式，成為園區(qū)、企業(yè)與大學(xué)合作的新典范。
——喀左經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從被動招商到主動選商，成功引進總投資15億元的4個外資項目，實現(xiàn)外資企業(yè)零的突破。規(guī)劃建設(shè)標房80萬平方米，開工55萬平方米，其中遼寧小平企業(yè)自建標房30萬平方米，并與政府一起開展招商，這是全市標房建設(shè)和招商模式的一大創(chuàng)新。高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步壯大，以飛馬集團為代表的一批高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張、產(chǎn)銷兩旺。
——凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展汽車及零部件、閥門、新型復(fù)合材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯浙江和天津兩個重點區(qū)域，一抓到底，成功引進28戶臺州閥門企業(yè)、引進5戶天津閥門企業(yè)、引進秦皇島方圓玻璃為龍頭的5戶全產(chǎn)業(yè)鏈新型復(fù)合材料企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)標房140萬平方米，開工71萬平方米，建成40萬平方米，入駐企業(yè)24家。
——朝陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)最突出特點，就是實現(xiàn)一批老企業(yè)成功對外合資合作，成功退城進園，重機異地新建、重型整體搬遷項目進展順利，即將投產(chǎn)，成效明顯。在北京招商會上，與北京銅牛集團簽約15萬平方米服裝加工項目，將建設(shè)6層標房，新增3000人就業(yè)，進一步壯大服裝扶貧工廠規(guī)模。
——朝陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與前兩年比，有了較大變化。盤活原河?xùn)|無繩電話廠區(qū)，引進鎮(zhèn)江天洋集團年產(chǎn)2.5萬臺新能源汽車項目。注重科技創(chuàng)新引領(lǐng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新組建金屬新材料和航空航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極爭創(chuàng)省級人才綜合改革示范區(qū)。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。在全市7個工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)取得突飛猛進的同時，全市各地在其他園（景）區(qū)建設(shè)方面，也積極發(fā)力，取得可喜成績。
——農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)走在全省最前列，已經(jīng)成為項目集聚效果最好、基礎(chǔ)設(shè)施最完善、承載能力最強的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。今年全省農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)現(xiàn)場會在我市召開，就是對園區(qū)發(fā)展的充分肯定。
——旅游景區(qū)穩(wěn)步推進，江西日上集團投資3.6億元的北票大黑山景區(qū)投入運營，并晉升國家4a級景區(qū)，是全市旅游景區(qū)中合資合作最早、建設(shè)速度最快、建設(shè)質(zhì)量最高、推進效果最好，對全市旅游景區(qū)建設(shè)典型示范引領(lǐng)作用最強的項目。龍城區(qū)鳥化石公園與華錄集團成功合作，建設(shè)投資力度大，已經(jīng)初顯效果。凌源熱水湯和喀左浴龍谷景區(qū)合作項目也取得積極進展。
——服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正在生成，凌源工業(yè)、農(nóng)業(yè)、小商品三個物流園項目定位準確，建設(shè)效果好。喀左圍繞紫砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展電商，建成前店后廠一條街集聚區(qū)。
——新市鎮(zhèn)建設(shè)強力推進，北票、建平、朝陽縣新市鎮(zhèn)建設(shè)緊密集合產(chǎn)城融合，強力推進項目建設(shè)。調(diào)整后新確定的凌源市萬元店鎮(zhèn)、建平縣富山街道也加快推進，呈現(xiàn)后來居上態(tài)勢。
一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。“五個一”平臺實現(xiàn)大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地，離不開市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開各縣（市）區(qū)的攻堅克難，也離不開相關(guān)部門的鼎力支持。
——在要素保障方面，市國土資源局、市交通局、朝陽供電公司、朝陽銀行等金融機構(gòu)等市直部門，全力支持“五個一”園景區(qū)建設(shè)，鼎力支持和完善“五個一”平臺的基礎(chǔ)設(shè)施功能，為加快產(chǎn)業(yè)集群和大項目落地提供了可靠保障。
——在招商引資方面，市工信委、農(nóng)委、旅發(fā)委、商務(wù)局、住建委等“五個一”綜合管理部門既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，很好地發(fā)揮了引領(lǐng)作用。他們不僅協(xié)調(diào)有力，指導(dǎo)有方，還積極跑出去招商。工信委還主動承擔“多規(guī)合一”改革的規(guī)劃、指導(dǎo)、統(tǒng)籌、推進職責。市經(jīng)合局、國資委、環(huán)保局等部門也積極為“五個一”園景區(qū)引項目。
——在向上爭取資金方面，市直有關(guān)部門積極為“五個一”園景區(qū)向上爭取政策資金。其中，發(fā)改委5.8億、科技局1.68億、農(nóng)委1.3億、水務(wù)局1.1億、財政局8000萬、工信委5000萬。環(huán)保、住建、商務(wù)等部門也做出積極努力。值得一提的是，發(fā)改委向上爭取31個項目，比去年多19個，總額比去年增加4.2億，增長76%；科技局今年申報項目數(shù)和爭取資金額度均列全省第一。
搶抓千載難逢歷史性機遇
實現(xiàn)京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)招商重大突破
習近平總書記強調(diào)，開放帶來進步，封閉必然落后。這對朝陽來講，尤為重要，現(xiàn)在， 全市把項目作為經(jīng)濟工作的中心和重心，搶抓京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，大抓項目、狠抓項目，用項目、用增量推動朝陽發(fā)展，切實形成了“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的新局面。
——機不可失，時不再來。當前，朝陽已成為京津冀產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的關(guān)注地區(qū)，正在建設(shè)的京沈高鐵，拉近了朝陽與京津冀和遼寧中部城市群的距離，為朝陽更加充分地發(fā)揮四大文化資源優(yōu)勢、土地空間優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，廣泛吸引外部資金，創(chuàng)造了更加有利的條件。特別是京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇千載難逢，稍縱即逝，各地、各部門牢牢抓住這一有利契機，積極舉辦大型招商會、派駐專職招商人員駐點京津冀和南方地區(qū)，成功引進一批世界500強、行業(yè)100強和國內(nèi)外知名大企業(yè)。
實踐告訴我們，朝陽要發(fā)展，必須靠開放、靠項目、靠增量。對外開放是解決朝陽問題的關(guān)鍵所在，要實現(xiàn)項目建設(shè)新突破，就必須緊緊盯住京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，全力推進招商引資和項目建設(shè)，只有把實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟抓上去，“五個一工程”建設(shè)作用才能凸顯，各園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群才能做大做強、活力迸發(fā)。
在具體招商中，市委書記、市人大常委會主任蹇彪帶頭走出去抓招商，僅今年就到京津冀和南方地區(qū)招商7次，推動重點項目400多個。各地也派出精兵強將，實施專業(yè)招商、科學(xué)招商、以商招商，特別是縣區(qū)“一把手”“走出去”，親自盯、親自談、親自解決問題，不斷擴大招商成果。在圍繞重點產(chǎn)業(yè)抓招商同時，各地不斷加快標準化廠房建設(shè)，滿足項目落地開工需求。如今，標準化廠房已經(jīng)成為朝陽產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和招商引資的重要突破口，成為全省項目建設(shè)的亮點。
——抓住重點，盯住關(guān)鍵。目前，各地已經(jīng)初步形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。北票重點培育汽摩配、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。凌源重點培育汽車及零部件、閥門、新型復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群。朝陽縣重點培育汽車零部件、電梯產(chǎn)業(yè)集群。建平重點培育家居、保溫材料產(chǎn)業(yè)集群。喀左縣重點培育裝備制造、陶瓷(紫陶)深加工產(chǎn)業(yè)集群。雙塔區(qū)重點培育高端裝備制造、高新技術(shù)、包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群。龍城區(qū)重點培育包裝新材料、高新技術(shù)、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
“蹄疾而步穩(wěn)”。市委反復(fù)強調(diào)，抓好“五個一”平臺建設(shè)，關(guān)鍵在于抓住重點、盯住關(guān)鍵，重點突破、打開局面。為此，市委、市政府和各縣（市）區(qū)、園（景）區(qū)始終把招商引資和項目建設(shè)擺在首要位置，作為壓倒一切的重中之重，牢牢把握住招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標房建設(shè)、融資、體制機制、營商環(huán)境等關(guān)鍵問題，不斷研究招法加以突破解決，快速推進了園景區(qū)建設(shè)。特別是圍繞京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的歷史性機遇，圍繞各自產(chǎn)業(yè)集群，注重引入大項目、好項目，帶動更多配套項目入駐，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商項目重大突破。在投產(chǎn)企業(yè)中，北票華興萬達、龍城伍興歧黑貓?zhí)亢诘绕髽I(yè)，產(chǎn)能數(shù)十倍提高，已經(jīng)成為國內(nèi)乃至全球行業(yè)之最，走出一條域內(nèi)企業(yè)通過園區(qū)平臺實現(xiàn)合資合作的新路子。
——事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。當前，各地招商思路已經(jīng)非常清晰，重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域已經(jīng)非常明確，各縣區(qū)緊緊圍繞自己的產(chǎn)業(yè)定位，抓住重點產(chǎn)業(yè)項目，抓住招商引資重點區(qū)域，一抓到底、緊盯不放，在各自產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初步形成的基礎(chǔ)上，集中抓、重點抓，著力引進高新技術(shù)項目，引進符合環(huán)保要求的項目，力爭形成自己的核心項目、龍頭企業(yè)，力爭早日建成實力雄厚的產(chǎn)業(yè)集群。
工欲善其事，必先利其器。“五個一”是朝陽最大的改革工程，也是最大的思想解放工程。在園區(qū)建設(shè)中，廣大干部開動腦筋，大膽探索，大膽創(chuàng)新，在招商引資、體制機制創(chuàng)新、爭取上級支持等方面，進行了很多嘗試，取得了很多成功經(jīng)驗。“五個一”平臺很好地提升了各級干部干事創(chuàng)業(yè)能力。“五個一”平臺已經(jīng)成為解放思想的主陣地，鍛煉、選拔干部的主戰(zhàn)場。全市樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持好干部標準，嚴格按照“四靠”“四讓”要求，把忠誠、實干、擔當、廉潔、口碑好的人選出來、用起來。3年來，園區(qū)先后配備124人次副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，提拔、重用或交流園景區(qū)干部52人次。
——一張藍圖干到底，眾人劃槳開大船。朝陽要發(fā)展，關(guān)鍵要有好項目、好企業(yè)，否則就是一句空話。為狠抓項目建設(shè)，市委明確提出，無論項目投資體量有多大、稅收有多高，只要污染環(huán)境、破壞生態(tài)，堅決不要。各地、各部門堅持用綠色發(fā)展理念和市場化融資手段推進“五個一工程”建設(shè)，把主要精力放在項目上，把各種資源投到項目上，確保項目建設(shè)取得新突破。特別是市委書記蹇彪等主要市領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)黨政一把手、市直有關(guān)部門負責人，盯緊園區(qū)、盯緊項目，強化調(diào)度、強化督查、強力推進，推動各地招商引資實現(xiàn)新突破。市委決定把2018年繼續(xù)作為項目年，這為持續(xù)推進項目建設(shè)提供了政策支持。
當前，“五個一工程”已經(jīng)成為各級黨委政府的工作重心、發(fā)展重點。一切工作都在圍繞“五個一”開展，一切要素都向“五個一”集聚，一切改革創(chuàng)新都在圍繞“五個一”進行。全市上下一心一意、一個方向、一個步調(diào)狠抓“五個一”平臺建設(shè)。各級干部的工作招法越來越多，招商方式越來越靈活，一批投資大、牽動力強的大項目、好項目陸續(xù)入駐“五個一”園（景）區(qū)。為搶抓京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的歷史性機遇，各地、各部門牢固樹立機遇意識、效率意識、服務(wù)意識，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)、圍繞重點產(chǎn)業(yè)，主攻京津冀和南方重點地區(qū)，采取上門招商、定點招商、以商招商、商會招商等各種途徑，堅持大小企業(yè)一起引，大小項目一起抓，不斷推進生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)模化、集群化方向發(fā)展，各地初步形成的產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，每個縣區(qū)、每個園區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)旗幟更加特色鮮明。
狠抓體制機制創(chuàng)新
用一流營商環(huán)境匯聚振興發(fā)展磅礴力量
朝陽發(fā)展滯后，歸根結(jié)底是體制機制問題，是營商環(huán)境建設(shè)等問題，必須通過改革，解決這些問題，讓朝陽充滿動力和活力。
目前，全市通過加快體制機制創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全市營商環(huán)境日益向好，誠信政府建設(shè)進一步加強，干部作風明顯轉(zhuǎn)變，一切利好因素正在感動投資者、吸引投資者。
——大力推進行政審批制度改革試點工作。朝陽“五個一”發(fā)展實踐證明，體制機制是動力，體制機制直接決定項目的落地速度、建設(shè)速度，通過落實各項改革措施，實行“四個一”封閉運行和獨立審批，精簡審批事項及前置要件，審批時限縮短了80%以上。一系列試點工作表明，行政審批制度改革帶來了審批效率明顯提高，服務(wù)意識明顯增強，贏得了入園企業(yè)一致好評，已經(jīng)成為朝陽招商引資一張靚麗名片，已經(jīng)走在了全省前列。
狠抓“放管服”改革，對照先進地區(qū)經(jīng)驗，找準問題、解決問題，該放的權(quán)力放到底，能壓縮的審批時限壓到最短，切實增強企業(yè)的獲得感；狠抓市場監(jiān)管體制改革，放寬準入門檻，加大力度推動“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”“大做強”，激活民間投資潛力，推動實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟加快發(fā)展；狠抓營商環(huán)境建設(shè)，強力整治政府不講誠信、辦事推諉扯皮亂收費等企業(yè)反映強烈的突出問題，對吃拿卡要、不作為亂作為慢作為等“中梗阻”問題，嚴肅查處、通報曝光。
——大力推進園區(qū)體制機制創(chuàng)新。以7個開發(fā)區(qū)為重點，深入推進“多規(guī)合一”改革，力爭年底前建立形成“一個戰(zhàn)略、一張藍圖、一個平臺、一個流程審批、一套機制”的工作模式。大力推進“大部門制”“扁平化”等機制創(chuàng)新，加快建立“管委會+公司”運營機制。進一步優(yōu)化機構(gòu)和薪酬分配，充分釋放園區(qū)發(fā)展活力和動力。
——大力推進國資國企改革。堅決落實總書記關(guān)于進一步推進國企改革發(fā)展的要求，堅定不移地把國有企業(yè)做大、做強、做活；大力推進股權(quán)多元化改革，重點在推動凌鋼集團、朝陽銀行與浙江新湖集團合作方面，取得實質(zhì)性進展；向國有企業(yè)放權(quán)，讓企業(yè)放手發(fā)展，重點抓好市城發(fā)、水務(wù)、文旅和國恒、農(nóng)墾公司運營，加快提高65家縣區(qū)國有公司融資開發(fā)建設(shè)能力
——大力推進財政體制改革。牢固樹立先生活、后生產(chǎn)、有效保民生的理念，充分保障工資收入、養(yǎng)老金發(fā)放等重點民生工作。按照省委省政府要求，改革完善縣鄉(xiāng)財政體制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培育財源的積極性，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展、自我保障能力。
——大力推進事業(yè)單位改革。加快經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，大力整合非經(jīng)營性事業(yè)單位，切實減輕財政負擔、改變忙閑不均狀況， 進一步壓減市直事業(yè)單位數(shù)量。
——大力推進人才發(fā)展體制機制改革。當前，人才留不住、引不進來，是制約朝陽發(fā)展的瓶頸問題。針對這一實際，全市積極用改革的思路、改革的辦法，全力解決這一問題。加大力度、舍得投入，提高政策的含金量、操作性，打出更加積極、更加開放、更加有效的“組合拳”；狠抓招才引智，各地立足發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)定位，在引進項目的同時，大力引進基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本運作的領(lǐng)軍人才，引進懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)濟管理人才，發(fā)揮高端人才的引領(lǐng)作用；強化考核，把引進多少人才、引進多少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，作為評價各縣區(qū)發(fā)展成果的重要指標，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。
藍圖已經(jīng)繪就，振興正當其時。“要把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，還有很長的路要走，需要我們付出長期艱苦的努力”。面對“五個一”平臺展現(xiàn)出的光明前景，全市上下要始終以習近平總書記這段話作為鞭策，不忘初心，牢記使命，繼續(xù)前行，用“五個一”平臺匯聚起的磅礴力量，推進朝陽振興發(fā)展，讓宏偉藍圖早日變成美好現(xiàn)實，讓改革開放成果惠及更多百姓。
市政府經(jīng)貿(mào)代表團赴溫州佛山泉州開展經(jīng)貿(mào)交流活動并分別與三市締結(jié)為友好城市
龍文團區(qū)委舉辦“青年大學(xué)習”主題團日活動
龍海程溪：積極推進河道生態(tài)整治工作
兩河鎮(zhèn)｜實現(xiàn)安全飲水全覆蓋（圖）
“云雀”靠近今天開始高溫要緩一緩
匯聚磅礴力量 推進振興發(fā)展
常英敏副市長巡查湯河治理落實河長制工作要求
零陵區(qū)紀委、區(qū)教育局深入學(xué)校開展違規(guī)征訂教輔資料等專項整治工作
江城區(qū)：石頭崗百歲老人安度晚年
2018全國象棋甲級聯(lián)賽在溧陽曹山開戰(zhàn)
半個月內(nèi)5場全國全省會議連續(xù)在溫召開
海棠區(qū)2018年資金投入向民生“傾斜”
國家綠肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家來我市調(diào)研指導(dǎo)工作時要求
市民之家國土資源窗口服務(wù)“再提速”
港閘區(qū)推行網(wǎng)格化服務(wù)管理 打造民族團結(jié)和諧示范區(qū)
市旅游局：方城縣召開狀元川旅游景區(qū)總體規(guī)劃專家評審會
市規(guī)劃局開展文明交通志愿服務(wù)熱心助力高考 -- 市規(guī)劃局開展文明交通志愿服務(wù)熱心助力高考
市政府舉辦集體學(xué)法專題培訓(xùn)會
新婚3個月后丈夫失聯(lián) 十堰新娘尋夫6年未果訴訟離婚
省人社廳廳長肖菊華到咸豐調(diào)研指導(dǎo)精準扶貧工作