高埗鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《高埗鎮(zhèn)飲用水水源一級保護區(qū)違法建設(shè)項目和建筑清理整改工作方案》的通知
高府辦〔2018〕23號
高埗鎮(zhèn)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《高埗鎮(zhèn)飲用水水源一級保護區(qū)違法建設(shè)項目和建筑
清理整改工作方案》的通知
各有關(guān)行政事業(yè)企業(yè)單位，各村（社區(qū)）黨工委、村（居）委會：
《高埗鎮(zhèn)飲用水水源一級保護區(qū)違法建設(shè)項目和建筑清理整改工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
高埗鎮(zhèn)人民政府辦公室
2018年3月26日
高埗鎮(zhèn)飲用水水源一級保護區(qū)違法建設(shè)項目
和建筑清理整改工作方案
為貫徹落實中央環(huán)保督察組及省環(huán)境保護廳整改要求，確保我鎮(zhèn)按時保質(zhì)保量完成飲用水水源一級保護區(qū)違法建設(shè)項目和建筑問題的清理整改任務(wù)，切實加強飲用水水源地水質(zhì)保護工作，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
2019年年底前，依法拆除或者關(guān)閉位于飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的2008年6月1日前建成的違法建設(shè)項目，以及所有違法建筑物。
二、整改內(nèi)容
按照省環(huán)境保護廳《關(guān)于加快清理整治飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和違法建筑的函》（粵環(huán)函〔2017〕1294號）、東莞市人民政府《東莞市飲用水水源一級保護區(qū)違法建設(shè)項目和建筑清理整改工作方案》（東府辦〔2018〕22號）要求，完成省政府已批復(fù)同意的飲用水水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)，我鎮(zhèn)全面排查出的2個違法建設(shè)項目，分別是東莞裕元臺干宿舍和東莞裕元幼兒園，按要求對這2個違法建設(shè)項目進行清理整改。
三、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責(zé)分工
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
為有效開展我鎮(zhèn)飲用水水源一級保護區(qū)違法建設(shè)項目和建筑清理整改工作，成立高埗鎮(zhèn)飲用水水源一級保護區(qū)違法建設(shè)項目和建筑清理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，分管商務(wù)、環(huán)保、自來水公司的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。名單如下：
組 長：張永艷（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長）
副組長：鄭曉微（鎮(zhèn)人大主席）
李旭峰（鎮(zhèn)委委員）
李福全（鎮(zhèn)委委員）
成 員：莫學(xué)林（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局局長、三防辦主任、農(nóng)資辦主任）
李錫鵬（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局副局長、水務(wù)工程建設(shè)運營中心主任、三防辦常務(wù)副主任）
莫志良（鎮(zhèn)商務(wù)局常務(wù)副局長）
謝康寧（鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局常務(wù)副局長、城市更新辦主任）
郭少玲（財政分局局長、國庫支付中心主任、財政投資審核中心主任）
黎振輝（環(huán)保分局局長）
尹萬和（公安分局副局長）
郭潤安（城管分局局長、公用事業(yè)服務(wù)中心主任、文化執(zhí)法分隊隊長、道路養(yǎng)護管理所所長）
何敬輝（國土分局局長）
熊良勝（規(guī)劃所副所長）
莫學(xué)能（自來水公司總經(jīng)理）
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定飲用水水源一級保護區(qū)違法建設(shè)項目和建筑清理整改工作方案，統(tǒng)籌各成員單位協(xié)調(diào)配合開展整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保分局，辦公室主任由黎振輝同志兼任，副主任由莫志良同志和熊東成同志兼任。
（二）職責(zé)分工
環(huán)保分局負責(zé)牽頭制定《高埗鎮(zhèn)飲用水水源一級保護區(qū)違法建設(shè)項目和建筑清理整改工作方案》，報鎮(zhèn)政府同意后組織實施；負責(zé)檢查、督促整治進度情況及匯總通報整改結(jié)果；負責(zé)對違法建設(shè)項目和建筑的環(huán)境違法行為進行查處。
鎮(zhèn)商務(wù)局負責(zé)做好與裕元公司的協(xié)調(diào)工作，督促東莞裕元臺干宿舍和東莞裕元幼兒園進行遷移，并協(xié)助裕元公司解決臺干宿舍和幼兒園重新選址的工作。
鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)對清理整改現(xiàn)場的工程安全進行監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局（水務(wù)工程建設(shè)運營中心）負責(zé)做好一級飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)的河面保潔工作及開展清理河道管理范圍內(nèi)的砂場專項工作。
財政分局負責(zé)對東莞裕元臺干宿舍和東莞裕元幼兒園開展資產(chǎn)評估工作，并做好清理過程中各項費用的統(tǒng)籌保障工作。
城管分局作為執(zhí)法主體，負責(zé)聯(lián)合相關(guān)部門對違法違規(guī)項目開展清理整改工作。
公安分局負責(zé)維護清理現(xiàn)場治安秩序，保障人員人身安全，依法對滋事、阻撓、暴力抗法等影響行動的行為予以打擊，負責(zé)制定執(zhí)法現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織實施。
國土分局負責(zé)認定東莞裕元臺干宿舍和東莞裕元幼兒園使用地塊是否符合土規(guī)。
規(guī)劃所負責(zé)認定東莞裕元臺干宿舍和東莞裕元幼兒園是否符合總體規(guī)劃、控規(guī)等。
自來水有限公司負責(zé)飲用水水源一級保護區(qū)的日常保護及巡查工作。
鎮(zhèn)其他有關(guān)部門和屬地村按照自身職能積極配合整改工作。
三、實施步驟
（一）調(diào)查摸底階段（2017年9月至2017年10月）
迅速開展全面摸底調(diào)查工作，充分摸清飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和建筑情況，并進行登記、拍照、造冊建檔，開展前期協(xié)調(diào)工作。根據(jù)前期調(diào)查摸底，我鎮(zhèn)全面排查出的2個違法建設(shè)項目：
東莞裕元臺干宿舍和裕元幼兒園總占地面積45.53畝，總建筑面積21820平方米。其中，東莞裕元臺干宿舍于1998年以來陸續(xù)投資人民幣6084萬元建成，使用土地面積23畝，建筑占地面積3469平方米，總建筑面積16293平方米；東莞裕元幼兒園于2000年投資人民幣683萬元建成，使用土地面積22.53畝，建筑占地面積2552平方米，總建筑面積5527平方米，綠化帶5900平方米。
（二）方案制定階段（2017年11月至2018年2月）
各成員單位要按照職能分工落實主體責(zé)任，環(huán)保分局要嚴格按照上述整改目標(biāo)和時間要求，并于2018年2月底前制定《飲用水水源一級保護區(qū)違法建設(shè)項目和建筑清理整改工作方案》，以鎮(zhèn)人民政府名義印發(fā)；
（三）清理搬遷階段（2018年3月至2019年6月）
各成員單位與違法建設(shè)項目和建筑的業(yè)主召開座談會、動員會，宣傳違法建設(shè)項目和建筑清理整改工作，開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，爭取理解、支持和配合。各成員單位依照部門職責(zé)，向轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和建筑的業(yè)主依法送達法律文書，責(zé)令規(guī)定的期限內(nèi)清理所屬的私人物品，同時要積極協(xié)助配合，加強監(jiān)管巡查；
（四）拆除關(guān)閉階段（2019年7月至2019年12月）
依法拆除或者關(guān)閉位于一級保護區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的2008年6月1日前建成的違法建設(shè)項目，以及所有違法建筑物。
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改工作是我鎮(zhèn)當(dāng)前一項重大的政治責(zé)任和工作任務(wù)，各部門要切實提高認識，增強飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和建筑清理整治工作的責(zé)任感和緊迫感，堅決落實飲用水源保護工作要求，堅持問題導(dǎo)向，加強統(tǒng)籌部署，全力推動清理整治工作。
（二）嚴格落實責(zé)任，切實推進整改。要增強工作主動性，壓實整改責(zé)任，制定整改方案，明確任務(wù)，每一項清理任務(wù)都要落實到具體部門和具體責(zé)任人，嚴格按照時間節(jié)點和階段性目標(biāo)，加快推進落實，整改一個、驗收一個、銷號一個，確保按要求全面整改到位。
（三）加強信息報送，強化日常督查。為便于掌握情況，及時解決清理整改工作中碰到的問題，我鎮(zhèn)飲用水水源一級保護區(qū)違法建設(shè)項目和建筑清理整改工作建立信息制度，各職能部門要時刻掌握最新情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報送整治工作開展情況，并在工作完成后形成工作總結(jié)報送至環(huán)保分局匯總，環(huán)保分局整理后報市環(huán)保局。
（四）健全長效機制，加強宣傳監(jiān)督。要建立健全飲用水水源保護區(qū)日常巡查機制，結(jié)合“河長制”的實施，明確監(jiān)管責(zé)任人，強化日常巡查，加大執(zhí)法力度，嚴防已清理違法項目反彈。同時，要通過媒體和政府網(wǎng)站加強信息宣傳公開，鼓勵公眾參與飲用水源保護，主動接受社會監(jiān)督。
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