筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘 譜出彩篇章——我市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作紀(jì)實(shí)
“從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是選好、用好、管好‘兩委’帶頭人”“鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基，鄉(xiāng)村干部是地基中的鋼筋”……這是習(xí)近平總書記對農(nóng)村基層黨組織寄予的殷殷囑托、切切期冀。
燈塔指引方向，思想照亮航程。開封，焦裕祿精神的發(fā)源地。2014年習(xí)近平總書記到河南和開封蘭考、尉氏視察指導(dǎo)工作，要求發(fā)揮優(yōu)勢著力打好“四張牌”、推進(jìn)縣域治理做到“三起來”、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”和“深學(xué)細(xì)照篤行焦裕祿精神”，使開封各級黨組織對基層黨建工作有了更加深刻的理解和感悟。
按照中央、省委部署，我市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，在今年3月至6月進(jìn)行，這次換屆先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會。全市各級黨組織以習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九大精神為指導(dǎo)，肩負(fù)起新時代譜寫中原更出彩的開封篇章的歷史使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，備受關(guān)注的我市2535個村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作順利完成。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中，共選出黨組織書記2535名，其中，連任1640人，占64.7%。村（社區(qū)）“兩委”成員20653人，其中，連任11206人，占54.3%。黨支部書記、主任“一肩挑”506人，占20%。其他委員交叉任職3530人。高中及以上學(xué)歷11738人，占56.8%。45周歲及以下6712人，占32.5%，其中35周歲及以下2091人。隊(duì)伍年齡、文化程度結(jié)構(gòu)較上一屆進(jìn)一步優(yōu)化。
時序更替，又是一年夏天；夢想前行，又是一次接力。如今，新一屆基層“帶頭人”滿載初心使命，正以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情投入工作，開啟實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面小康新征程。
壓實(shí)責(zé)任，把換屆作為黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，為讓新時代的開封再放異彩提供更加堅(jiān)實(shí)的組織保障
這次換屆選舉，是黨的十九大后全市組織的第一次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子是貫徹黨的十九大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的直接組織者、推動者、實(shí)施者，把黨性強(qiáng)、有思路、有擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的村級班子選出來，其重要性和意義非同小可。
我市是一個農(nóng)業(yè)大市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，歸根結(jié)底是靠村（社區(qū)）基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。為做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，從去年12月開始，市委組織部、市民政局組成調(diào)研組就深入縣區(qū)和部分鄉(xiāng)村廣泛調(diào)研、征求意見，圍繞村（社區(qū)）“兩委”班子和后備干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、黨員群眾思想動態(tài)、影響換屆選舉的因素等，建立工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明，為全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作全面展開奠定了基礎(chǔ)、爭取了時間、贏得了主動。
市委書記侯紅為筑強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘、選好奔小康的帶頭人，將鄉(xiāng)村振興這篇大文章如何謀篇布局時時放在心上。她多次組織召開市委常委會，聽取、研究全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，先后深入10個縣區(qū)40多個村（社區(qū)）調(diào)研指導(dǎo)換屆選舉和基層黨建活動陣地建設(shè)情況，到通許縣孫營鄉(xiāng)姜寨村、龍亭區(qū)北道門街道北道門社區(qū)全程觀摩村（居）民委員會換屆選舉，宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把黨的政策送到千家萬戶、田間地頭。我市各級黨組織理直氣壯地加強(qiáng)對村（社區(qū)）換屆選舉工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握主動權(quán)，確保換屆始終沿著正確的方向發(fā)展，確保“兩委”換屆選舉工作始終在各級黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。
全市市級領(lǐng)導(dǎo)干部到所分包的貧困村對換屆情況開展專題調(diào)研，堅(jiān)持以上率下，市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)并進(jìn)，方方面面共同發(fā)力，層層落實(shí)換屆任務(wù)。市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作協(xié)調(diào)小組組長秦保強(qiáng)，先后多次召開不同層面的座談會。市委常委、紀(jì)委書記盧志軍，市委常委、組織部部長劉漢征，副市長張松文既根據(jù)各自分工統(tǒng)籌抓好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，又深入農(nóng)村督導(dǎo)檢查，既抓“面”，又顧“點(diǎn)”，切實(shí)把換屆選舉工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。
各級黨委擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)。全市上下以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、補(bǔ)齊基層黨建工作短板、推動黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇，都成立了由書記親自掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣區(qū)委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記是直接責(zé)任人，切實(shí)做到了“書記抓、抓書記”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分包村組，層層傳導(dǎo)壓力，帶著責(zé)任和感情去做好工作。縣區(qū)都建立了換屆選舉工作聯(lián)系指導(dǎo)和督查制度，縣區(qū)成立督導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立指導(dǎo)組，緊扣重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，全方位、全過程開展巡查督導(dǎo)，把壓力傳導(dǎo)到換屆選舉一線。
職能部門積極履職、協(xié)同作戰(zhàn)。市委從23個協(xié)調(diào)小組成員單位抽調(diào)40名同志，組成10個督導(dǎo)組，全部由正縣級干部帶隊(duì)，對各縣區(qū)政策執(zhí)行情況、紀(jì)律遵守情況等進(jìn)行督導(dǎo)檢查。市民政局負(fù)責(zé)村（居）民委員會（監(jiān)委會）換屆選舉、組織指導(dǎo)和日常工作，成立5個業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，深入縣區(qū)在重要時間節(jié)點(diǎn)巡回進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、督促整改。組織、紀(jì)檢、民政等部門切實(shí)履行職責(zé)，宣傳、財(cái)政、公安、審計(jì)、信訪、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位，積極參與、主動配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成了齊抓共管的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)先行。市、縣、鄉(xiāng)三級進(jìn)行全覆蓋輪訓(xùn)，提高具體指導(dǎo)換屆選舉的能力，全市共進(jìn)行不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6200多場次，培訓(xùn)3萬多人次，發(fā)放各類宣傳材料、音像制品等4萬多份。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，使換屆選舉的法律法規(guī)和政策家喻戶曉，增強(qiáng)黨員群眾的法律意識和民主意識，增強(qiáng)參與選舉的主動性和自覺性。
通許縣作為全省三個試點(diǎn)縣之一，突出“調(diào)研摸排先行、動員引導(dǎo)先行、集中整頓先行、離任審計(jì)先行、紀(jì)律宣傳先行”，為我市和全省換屆選舉工作起到了示范引路作用。3月31日，省委常委、組織部部長孔昌生蒞臨通許調(diào)研時，實(shí)地查看了馮莊鄉(xiāng)陳莊村“兩委”換屆選舉工作，與村干部和黨員代表進(jìn)行交談。他指出，有好的基層帶頭人才能帶動一方復(fù)興，有善于管理的村干部才能把村里的復(fù)雜問題理順，改變村里的面貌。在召開的座談會上，孔昌生分別聽取了開封市、通許縣、馮莊鄉(xiāng)關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作匯報(bào)和村黨支部書記代表的發(fā)言，對我市及通許縣的換屆選舉工作給予充分肯定。
蘭考縣在“六個突出”上精準(zhǔn)發(fā)力，為換屆選舉工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。“六個突出”就是，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢選舉工作“方向舵”；突出宣傳引導(dǎo)，樹立換屆選舉工作“風(fēng)向標(biāo)”；突出排查整頓，清除換屆選舉工作“絆腳石”；突出離任審計(jì)，注重?fù)Q屆選舉工作“穩(wěn)定劑”；突出人選物色，充實(shí)換屆選舉工作“后備軍”；突出紀(jì)律規(guī)矩，扎實(shí)換屆選舉工作“鐵籠子”，確保了換屆選舉工作高質(zhì)量開展。
“我市的村（社區(qū)）‘兩委’換屆選舉工作呈現(xiàn)出6個到位：領(lǐng)導(dǎo)重視到位、排查研判到位、群眾參與到位、化解矛盾到位、溫情關(guān)懷到位、紀(jì)律落實(shí)到位，保證了黨中央、省委、市委的決策部署一貫到底地落實(shí)到基層，達(dá)到了“繪出好藍(lán)圖、選出好干部、配出好班子、換出好面貌”的目標(biāo)要求。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
嚴(yán)格程序，依法依規(guī)有序推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好換屆選舉工作
村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉是推動基層民主政治建設(shè)的生動實(shí)踐，也是解決基層問題的重要契機(jī)。努力使每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是高質(zhì)量推進(jìn)此次換屆選舉的關(guān)鍵。
市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組辦公室精心謀劃了村（社區(qū)）換屆選舉工作施工圖，列出時間表，逐項(xiàng)細(xì)化工作任務(wù)，每天推送注意事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。建立換屆選舉“亮點(diǎn)工作展示臺”、“重要問題警示臺”，正向典型激勵，推廣經(jīng)驗(yàn)，反向傳導(dǎo)壓力，警示提醒，對換屆涉及的各類資料統(tǒng)一制式、統(tǒng)一內(nèi)容，全程記錄、全程簽字確認(rèn)，確保整個換屆選舉工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。在訪談中，廣大干群普遍認(rèn)為，“這次換屆，市里統(tǒng)一制定了工作流程圖，在實(shí)際操作中，不走樣、不變通，有標(biāo)準(zhǔn)、有程序，規(guī)規(guī)矩矩，讓群眾心服口服”。
為打牢換屆基礎(chǔ)，全市堅(jiān)持專項(xiàng)整治先行，扎實(shí)開展三類村（社區(qū)）整頓提升、“村霸”整治、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作。對全市所有村（社區(qū)）進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，通過大數(shù)據(jù)綜合分析研判影響換屆選舉因素，聚焦隊(duì)伍建設(shè)、綜合治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、陣地建設(shè)4個方面，梳理出11個研判要素，將存在兩個或兩個以上研判要素特征的基層黨組織列入軟弱渙散整頓序列。對梳理排查出的144個軟弱渙散村，由市委組織部牽頭，按照“六步工作法”進(jìn)行集中整頓。對65個違紀(jì)案件高發(fā)村、70個信訪案件高發(fā)村、59個社會治安高發(fā)村等單項(xiàng)問題突出的，分別由紀(jì)檢、信訪、公安等單位牽頭，研究提出對策措施，分類施治。聯(lián)合民政、財(cái)政、農(nóng)林和審計(jì)等單位組織專業(yè)人員，對村（居）委會成員進(jìn)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。
制定較為完善的換屆流程，組織新當(dāng)選的村（社區(qū)）黨組織書記帶領(lǐng)“兩委”班子和全體黨員進(jìn)行入黨集中宣誓、重溫入黨誓詞，讓當(dāng)選的干部明白自己當(dāng)選村（社區(qū)）干部“為了什么”；組織新當(dāng)選的村（社區(qū)）主任帶領(lǐng)村（居）委會成員進(jìn)行政治承諾、發(fā)展承諾、穩(wěn)定承諾、廉政承諾4項(xiàng)承諾，清楚自己在工作中要“干什么”；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書記與新當(dāng)選的村（社區(qū)）黨組織書記、主任及退下來的“兩委”干部集中進(jìn)行談話，想想自己工作中“留下什么”。2000多個村（社區(qū)）開展“四個集中”，承諾事項(xiàng)近萬條，累計(jì)開展談話5000余人次。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)新城街道野廠村黨支部書記張聚全今年39歲，當(dāng)選為新一屆黨支部書記后，想的更多的是自己肩上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、組織的信任希望、群眾眼里的期盼。他說，野廠村作為示范區(qū)發(fā)展的“橋頭堡”，一定倍加珍惜建功立業(yè)的難得機(jī)遇和干事創(chuàng)業(yè)的寬廣舞臺，在發(fā)展歷程中留下腳印，在干部群眾中留下口碑。
全市上下嚴(yán)明紀(jì)律、亮明態(tài)度、敢動真格，堅(jiān)定不移抓好選風(fēng)選紀(jì)工作，確保換屆的風(fēng)清氣正。嚴(yán)把推薦關(guān)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，對政治上不合格的“一票否決”。全面落實(shí)“十不宜”要求，組織紀(jì)檢、公安、信訪、法檢等職能部門對初步人選進(jìn)行聯(lián)審，51名初步人選取消資格。嚴(yán)把選舉關(guān)，規(guī)范大會組織程序、候選人競職行為和投票行為，設(shè)立秘密寫票處，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，推行選舉工作全程簽字、全程留痕制度。嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)，制定換屆選舉工作紀(jì)律，明確“十嚴(yán)禁”紀(jì)律紅線。在市行政服務(wù)大廳設(shè)立信訪舉報(bào)專用窗口，縣區(qū)設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，實(shí)行日報(bào)制度，建立臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。此次換屆，我市統(tǒng)一制作發(fā)放“致選民的一封信”“十不宜”政策明白卡、“十嚴(yán)禁”正風(fēng)肅紀(jì)卡，參與人員簽訂紀(jì)律承諾書、“兩委”候選人簽訂競職、創(chuàng)業(yè)、辭職承諾書，通過廣播、懸掛條幅、張貼宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料等多種形式，宣傳換屆選舉工作的重要意義和相關(guān)政策，使紀(jì)律要求入心入腦，確保換屆工作人員講規(guī)矩、守紀(jì)律、懂政策、明程序，推動形成政治生態(tài)上的“綠水青山”。
扎實(shí)開展村（社區(qū)）黨組織換屆選舉“回頭看”。我市村（社區(qū)）黨組織換屆選舉大頭落地后，全市又認(rèn)真開展了“回頭看”，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、對標(biāo)查找問題、精準(zhǔn)改進(jìn)提升。在工作中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從選舉程序、換屆紀(jì)律、人選資格條件等方面，逐個環(huán)節(jié)、逐個節(jié)點(diǎn)進(jìn)行審核把關(guān)，通過查審核，看人選標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格；查資料，看法定程序是否規(guī)范；查交接，看后續(xù)工作是否跟進(jìn)；查民情，看黨員群眾是否滿意等，進(jìn)一步嚴(yán)格程序、規(guī)范操作、嚴(yán)肅紀(jì)律，為持續(xù)加力抓好村（居）委會換屆選舉提供了有益借鑒，確保了換屆選舉工作穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步深入。
針對重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）開展換屆選舉工作攻堅(jiān)行動。市級層面建立工作臺賬，跟蹤指導(dǎo)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方資源，形成解決問題的合力；縣級層面召開專題分析研判會，做到底數(shù)清、問題明，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確具體措施，“一村一策”，責(zé)任具體到人頭。全面落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)分包制度，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，派駐工作組，建立臺賬，推動解決問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立工作專班，緊密結(jié)合村級黨組織，認(rèn)真分析研判村情民意，穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)步推進(jìn)、逐個破解。妥善解決了群眾的舉報(bào)信件和舉報(bào)電話以及來訪接待，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。
“以往換屆都沒有這次嚴(yán)格、以往換屆都沒有這次規(guī)矩，以往換屆都沒有這次領(lǐng)導(dǎo)重視，以往換屆都沒有這次群眾參與度高。”尉氏縣崗李鄉(xiāng)袁莊村新當(dāng)選的村黨支部書記袁保乾深有感觸地說。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，廣納賢才，全面實(shí)現(xiàn)“兩委”班子選優(yōu)配強(qiáng)目標(biāo)
選好帶頭人，換出精氣神；群眾富不富，關(guān)鍵看支部。選好干部、配強(qiáng)班子，是換屆的核心任務(wù)。全市上下堅(jiān)持突出政治標(biāo)準(zhǔn)、人民標(biāo)準(zhǔn)、能力標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，廣納賢才，把全面實(shí)現(xiàn)“兩委”班子選優(yōu)配強(qiáng)作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。
為使德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出，市委組織部超前謀劃，部署選拔村級后備干部工作，為換屆選舉儲備人才資源。各縣區(qū)從評選出來的“優(yōu)秀黨員”“優(yōu)秀村干部”“優(yōu)秀村民”“致富帶頭人”中建立后備人才庫。順河回族區(qū)重點(diǎn)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員、老國企職工、待業(yè)大學(xué)生、復(fù)員軍人、致富能手中，將素質(zhì)高、有本領(lǐng)、重品行、講奉獻(xiàn)的人吸納進(jìn)來，建立400人的后備干部隊(duì)伍，并讓他們提前參與社區(qū)工作，提高他們的實(shí)際工作能力和黨員群眾認(rèn)可度。同時，堅(jiān)持典型引路，挑選出10個優(yōu)秀社區(qū)干部代表，廣泛宣傳，叫響了“聚焦四種人、選準(zhǔn)帶頭人”的口號，明明白白告訴群眾、旗幟鮮明引導(dǎo)群眾：啥樣的人該選，啥樣的人不能選，確保了選舉質(zhì)量。
市、縣、鄉(xiāng)三級黨委高度重視“一把手”的選配，既注重工作的延續(xù)性，又充分考慮村（社區(qū)）發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持從學(xué)歷、年齡、經(jīng)歷和健康程度等方面綜合考察、總體評價，做到優(yōu)中選優(yōu)、配高配強(qiáng)，努力換出年齡搭配合理、學(xué)歷能力兼顧、性別閱歷融合的新班子，換出組織放心、群眾擁護(hù)的好班子，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極鼓勵書記、主任“一肩挑”和村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職。
積極拓寬選人用人視野，注重引入新生力量，著力改善結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力。以“六鄉(xiāng)行動”為載體，鼓勵離退休和現(xiàn)職干部下鄉(xiāng)、企業(yè)家興鄉(xiāng)、大學(xué)生回鄉(xiāng)、專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)、外出創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)、本村賢達(dá)助鄉(xiāng)，匯聚新鄉(xiāng)賢力量，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵熱愛農(nóng)村事業(yè)、有一定威望的新鄉(xiāng)賢參加競選，為村（社區(qū)）“兩委”班子注入了新鮮血液。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、包村干部分別到所分包村，以“共敘鄉(xiāng)情共商發(fā)展”為主題召開鄉(xiāng)賢座談會。全市共建立5337人新鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，有315名新鄉(xiāng)賢進(jìn)入村“兩委”，有87人當(dāng)選村（社區(qū)）黨支部書記，有力改善了村（社區(qū)）“兩委”班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
在村（社區(qū)）“兩委”換屆中，全市通盤考慮工青婦組織的跟進(jìn)建設(shè)，及時健全配套組織，為村（社區(qū)）“兩委”班子儲備好生力軍。村（居）民委員會選舉結(jié)束后，及時召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，按照村（居）民委員會成員選舉程序，推選產(chǎn)生村（居）民監(jiān)督委員會。禹王臺區(qū)堅(jiān)持村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉與監(jiān)委會選舉同步部署、同步推進(jìn)、同步完成，全市所有村（社區(qū)）都通過換屆產(chǎn)生了村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會。
杞縣裴村店鄉(xiāng)李崗村原來是一個軟弱渙散村，也是一個貧困村。今年3月20日，村黨組織成功換屆，退伍還鄉(xiāng)的李元波當(dāng)選村黨支部書記。當(dāng)選后的第二天，他就帶領(lǐng)村“兩委”班子、種菜能手30余人赴蘭考葡萄架鄉(xiāng)學(xué)習(xí)蔬菜大棚經(jīng)營種植模式，回到村里連夜召開座談會，經(jīng)過認(rèn)真籌劃，成立了裴村店鄉(xiāng)李崗村果蔬扶貧產(chǎn)業(yè)園和“杞縣發(fā)源地農(nóng)作物種植合作社”。同時，他積極跑資金、引項(xiàng)目，村里的新村室建設(shè)、文化廣場、道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都已開工建設(shè)。“這個新任的黨支部書記是干實(shí)事的，隔三差五來俺家?guī)桶持赂幌朕k法、出點(diǎn)子，這樣的干部俺放心！”村里的群眾說起李元波，個個都豎起大拇指。
7月12日，記者走進(jìn)龍亭區(qū)柳園口鄉(xiāng)小馬圈村，看到這個1300多口人的村子，樓房錯落有致，街道干凈整潔，村頭23座蔬菜大棚成為了一道亮麗的風(fēng)景線。該村黨支部書記王學(xué)志是今年3月份換屆時當(dāng)選的，他當(dāng)選后，成立了果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社，籌集資金100萬元建起日光大棚23座，種植禮品西瓜等，采取“黨支部+合作社+貧困戶”的扶貧模式，帶動了村里的貧困戶脫貧致富。
“一個村只有建立起一個好的黨支部，選一個好的帶頭人，才能更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動村民一起致富。”長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸爬滾打的祥符區(qū)劉店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長朱登斌說。劉店鄉(xiāng)劉店村地處黃河灘區(qū)，基礎(chǔ)差、底子薄，是一個貧困村。2014年年底，年僅31歲的高坤當(dāng)上村黨支部書記后，帶領(lǐng)村“兩委”干部與全村4200多名群眾一道，用黨建擔(dān)當(dāng)推動脫貧攻堅(jiān)，通過引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、外出務(wù)工等，讓村里的貧困戶找到了致富門路。村干部集資20萬元，協(xié)調(diào)市、區(qū)項(xiàng)目資金70萬元，建設(shè)了占地70畝的黨群服務(wù)中心，既有扶貧車間、扶貧大市場、健身器材、戲曲舞臺，又有“扶貧攻堅(jiān)講習(xí)所”。村民自發(fā)組織盤鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)，爭當(dāng)“文明家庭”“好婆婆”“好媳婦”“清潔家園模范戶”“致富帶頭人”“生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)兵”等，劉店村發(fā)生了翻天覆地的變化。在今年的換屆選舉中，高坤滿票連任。他談到感受時說，作為村干部，一是為老百姓辦實(shí)事、好事，讓群眾聽黨話；二是肯吃虧、能吃虧，憑自己的良心干事業(yè)；三是面對精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村和諧穩(wěn)定等工作，要敢擔(dān)當(dāng)。高坤用行動踐行著“辦實(shí)事、肯吃虧、敢擔(dān)當(dāng)”的誓言，贏得了群眾的擁護(hù)。
黨徽，在基層熠熠生輝；黨旗，在廣大農(nóng)村和城市社區(qū)高高飄揚(yáng)。
一名黨員、一面旗幟；一個支部、一座堡壘。旗幟就是方向，堡壘顯現(xiàn)力量。如今，全市2535個基層黨組織正在成為2535個攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘、107822名農(nóng)村（社區(qū)）黨員正在成為107822名干事創(chuàng)業(yè)的先鋒模范，幸福著群眾的幸福，向往著群眾的向往。
持續(xù)發(fā)力，推動換屆后新班子開好局、起好步，凝聚起新時代黨員群眾共創(chuàng)幸福生活的新力量
“大木百尋，根積深也；滄海萬仞，眾流成也。”我市歷來高度重視基層黨建工作，在全市村（社區(qū)）“兩委”換屆過程中，市委特別注重村（社區(qū)）“兩委”班子的長遠(yuǎn)建設(shè)，認(rèn)真謀劃如何進(jìn)一步建強(qiáng)基層組織、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提升基本能力。4月份，市委研究出臺了基層黨建強(qiáng)力計(jì)劃，確定2018年基層黨組織建設(shè)10件實(shí)事，通過抓關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵層級、關(guān)鍵陣地，增強(qiáng)引領(lǐng)力、服務(wù)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，筑牢基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。在全市開展創(chuàng)建“四面紅旗”村（社區(qū)）活動、“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動、新鄉(xiāng)賢活動。蘭考縣今年“七一”前夕評選出108個村145面紅旗，其他縣區(qū)也都制訂了較為詳細(xì)的“四面紅旗”評選標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)了村（社區(qū)）“兩委”班子謀發(fā)展、奔小康的積極性。
認(rèn)真謀劃好任職干部培訓(xùn)。市委書記侯紅對村（社區(qū)）干部的培訓(xùn)工作非常關(guān)注，要求新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子的任職培訓(xùn)及早謀劃、及早啟動，把職能培訓(xùn)作為履職前的重要內(nèi)容，通過培訓(xùn)持續(xù)提升村（社區(qū)）黨組織書記的素質(zhì)能力。市委組織部舉辦了新任村（社區(qū)）黨支部書記示范性培訓(xùn)班，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都利用不同方式進(jìn)行集中任職培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依托黨群綜合服務(wù)體（中心、站）也都成立了“三新”傳習(xí)所，讓新當(dāng)選的村（社區(qū)）“兩委”干部盡快熟悉工作，進(jìn)入角色，真正當(dāng)好農(nóng)民群眾的“當(dāng)家人”。
建立健全激勵關(guān)懷保障機(jī)制。縣區(qū)嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”干部工作報(bào)酬的正常增長機(jī)制，對城市社區(qū)“兩委”成員辦理社會保險，解除社區(qū)“兩委”人員的后顧之憂。大力宣傳表彰優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記先進(jìn)典型，通過表彰和宣傳，激勵引導(dǎo)廣大干部群眾跟著學(xué)、照著做、比著干。
從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)組織生活。扎實(shí)開展“5+n”主題黨日活動。市委組織部以提升基層組織力為重點(diǎn)，在農(nóng)村（社區(qū)）黨組織中創(chuàng)新開展“5+n”主題黨日活動，截至目前，全市村（社區(qū)）黨支部已按要求開展“5+n”主題黨日活動1.6萬余次，進(jìn)一步提升了村（社區(qū)）黨員的榮譽(yù)感和自豪感。持續(xù)開展“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動，定期對基層黨建情況進(jìn)行“檢閱”，近期開展的第二季度的觀摩，重點(diǎn)圍繞“新任村‘兩委’班子亮思路、亮舉措、亮形象”，讓新任村“兩委”班子談脫貧攻堅(jiān)、話鄉(xiāng)村振興、謀集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。鼓樓區(qū)仙人莊街道黨工委書記谷貴琴說，逐村觀摩活動激發(fā)了各級黨組織書記特別是村黨支部書記抓農(nóng)村黨建工作的積極性，真正使基層黨建由“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。
“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”市委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)工作擺在更加突出的位置，努力使黨的組織更加強(qiáng)起來、黨員隊(duì)伍更加強(qiáng)起來、黨的工作更加強(qiáng)起來”的要求，通過這次換屆，農(nóng)民群眾的“當(dāng)家人”選出來了、戰(zhàn)斗堡壘筑強(qiáng)了、美好藍(lán)圖繪就了，實(shí)現(xiàn)了黨組織意圖與黨員群眾意愿的高度統(tǒng)一。
風(fēng)勁帆滿正起航，重任千鈞再出發(fā)。
新時代，新?lián)?dāng)，新作為。通過換屆選舉，全市廣大干群見證了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在開封大地上最生動的實(shí)踐，凝聚成小康路上“一個不掉隊(duì)”“一個不能少”齊心協(xié)力謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。進(jìn)入新時代的新一屆村（社區(qū)）“兩委”組織，必將認(rèn)真踐行描繪的美好藍(lán)圖，擼起袖子加油干，用一個個的出彩匯聚成“多彩”，用一步步出彩匯聚成“濃彩”，在新時代譜寫中原更加出彩開封篇章。
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