“1+24”部門合力監管保安全

　　企業分管安全生產的負責人應履行哪些職責有了明確規定；今后，不僅我市安監部門對安全生產違法行為可執法處罰，包括教育、住建等在內的24個政府部門也擁有執法權，“1+24”個部門將合力執法，筑牢安全生產防線……2月9日，從市政府安委辦舉行的新聞發布會上獲悉，《無錫市安全生產條例》將于今年3月1日起施行。“作為我市首部安全生產地方性法規，《條例》緊扣無錫實際，在突出特色上下功夫，在有效管用上做文章，著力解決當前安全生產面臨的突出問題。”市安監局負責人說。
對企業分管負責人：明確“責任清單”
“我市歷來高度重視安全生產，但企業安全生產主體責任落實不到位的情況依然存在，如一些企業隱患排查走形式、走過場；近幾年的安全生產亡人事故中，有70%是外來務工者，不少是由于工作時操作不規范所致。這都反映出：必須制定更有針對性、操作性的地方性安全生產法規，來進一步強化我市的安全生產監管。”市安監局負責人介紹。
堅持問題導向，諸多條款體現出創新性。如《條例》突出強化了企業的主體責任，明確了企業安全生產分管負責人的職責。“上位法對企業的主要負責人、安全生產管理員應履行的安全生產職責都有具體的規定，唯獨少了對企業分管負責人的。但在不少企業，很多安全生產工作都是由分管負責人在具體抓落實，明確好這部分人的法律職責就顯得尤為重要，同時也完善了企業的安全生產責任體系。”市安監局人士介紹，《條例》規定了企業分管負責人應履行的6方面職責，包括日常監管、落實安全生產教育培訓、組織實施安全生產風險評估等，劃出了“責任清單”，讓分管負責人知曉必須怎樣抓、如何抓好安全生產工作。
對24個政府部門：賦予執法處罰權
數據顯示，去年，我市安監系統事前處罰共立案1086件，同比上升256%。今后這一高壓態勢也將持續保持，并實現多部門聯合監管，合力執法的局面。
“根據國家《安全生產法》有關規定，包括安監部門在內的‘負有安全生產監督管理職責的部門’都有權用《安全生產法》查處違法行為，但上位法對‘負有安全生產監督管理職責的部門’除了安監外，具體還包含哪些，沒有作出明確規定。”市安監局人士介紹，為更好營造齊抓共管的氛圍，《條例》根據無錫實際，明確提出“負有安全生產監管職責的部門”除安監1家外，還包括發改、經信、公安、教育、住建、交通運輸等24個部門。此外還規定，“1+24”個部門還應制定安全生產年度監督檢查計劃并向社會公開。“這意味著能進一步消除行業監管的盲區和漏洞。”業內人士舉例說，今后住建部門在巡查工地時，如發現有安全生產違法行為的，就可以根據《安全生產法》和《條例》有關規定進行執法處罰，加大行業監管力度。
對單位臨時工：杜絕發生事故后企業責任不明的現象
據了解，目前，由于很多企業對臨時工如勞務派遣人員、委托承攬人員往往缺乏統一的安全培訓管理、未及時告知安全防范措施等，由此產生的安全生產事故時有發生。出了問題，有的企業甚至會以“不是本單位人員”為由推卸責任。針對這一問題，《條例》規定：生產經營單位使用勞務派遣人員、實習生或者其他單位委托培訓人員從事作業活動的，或者委托其他單位、個人從事危險作業或者承攬作業在本單位進行的，都應告知危險因素，將其納入從業人員統一管理，不得轉移安全生產保障責任。這一規定的出臺，杜絕了臨時工發生事故后，責任不明的現象。

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