——湘西法院司法為民公正司法新成就系列報道之一
團結(jié)報記者 彭寧 通訊員 盤艷斌 劉昱林
編者按:
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”,這是習(xí)近平總書記于2013年2月23日在中央政治局集體學(xué)習(xí)時提出的明確要求。
近年來,州中級人民法院和各縣市法院在州委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,與全州經(jīng)濟發(fā)展、社會進步相伴,與科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法相隨,積極適應(yīng)人民群眾對社會公平正義的新期待,譜寫了一曲司法為民公正司法的新篇章。
團結(jié)報從即日起陸續(xù)刊發(fā)系列報道《公正·為民看法院》,聚焦全州兩級法院在新時代里的新征程與新作為。
新的時代,人民群眾對社會公平正義也有新的期待。
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”這是習(xí)近平總書記的明確要求,也是人民群眾的殷切期盼。
2013年3月21日,最高人民法院院長周強在韶山調(diào)研時指出,深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的要求,是全國各級人民法院當前面臨的首要政治任務(wù)。
從此,這一要求被確定為人民法院的工作目標。
2017年12月29日,州委書記葉紅專接受《湖南日報》專訪時表示,堅持公平正義價值取向,扎實推進法治湘西建設(shè),保持全州經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展,維護民族團結(jié)進步良好局面。
在州委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,州中級人民法院和各縣市人民法院牢牢把握司法為民、公正司法的工作主線,依法履行憲法法律賦予的職責(zé),服務(wù)大局能力不斷提升,司法績效繼續(xù)保持先進,司法體制改革逐步落實,隊伍建設(shè)取得新的進步,各項工作穩(wěn)步前進。
近5年,湘西兩級法院刑事審判、民商事審判、行政審判、審判管理等工作受到127次州級以上表彰。州中級法院被評為全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體、全國法院新聞宣傳工作先進集體。2015年、2016年司法績效在全省法院分別位居第六和第三名。2017年司法績效在全省法院排名第四,立案信訪、新聞宣傳等工作在全省法院排名第一。
抓審判,維護社會大局穩(wěn)定
習(xí)近平同志指出,公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。所謂公正司法,就是受到侵害的權(quán)利一定會得到保護和救濟,違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰。
近年來,湘西州兩級法院始終堅持以事實為根據(jù),以法律為準繩,依法獨立公正行使審判執(zhí)行權(quán),捍衛(wèi)社會公平正義。
2017年3月21日,州中級人民法院一審公開開庭審理了廣西壯族自治區(qū)黨委原常委、南寧市委原書記余遠輝受賄一案。余遠輝被判處有期徒刑十一年,當庭認罪。新華社、中央電視臺等媒體公開報道,取得良好效果。
過去一年,全州法院共受理各類案件24283件,結(jié)案19901件,法定期限內(nèi)結(jié)案率為99.22%,收結(jié)案數(shù)同比分別上升20.2%、23.3%。
充分發(fā)揮審判職能作用,也為了切實保障人民群眾的合法權(quán)益。過去一年,全州法院受理民商事案件14252件,審結(jié)11667件。運用多元化糾紛解決機制,加大調(diào)解力度,案件調(diào)解和撤訴率為52.51%,實現(xiàn)案結(jié)事了人和。審結(jié)婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承案件2888件,維護農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人合法權(quán)益。審結(jié)勞動爭議案件453件,保護勞資雙方當事人合法權(quán)益。依法妥善處理棚戶區(qū)改造、房屋租賃合同糾紛等系列民商事案件,促進社會和諧。
2017年10月20日,州中級人民法院召開新聞發(fā)布會,向社會發(fā)布2015年5月1日新《行政訴訟法》實施以來全州法院行政案件審理情況,公布10個“民告官”的典型案例并回答記者提問,引起社會廣泛關(guān)注,反響熱烈。
2017年3月21日,湘西州中級人民法院一審公開開庭審理廣西壯族自治區(qū)黨委原常委、南寧市委原書記余遠輝受賄一案。圖為庭審現(xiàn)場。 滕 月 攝
去年,全州法院共受理行政案件、賠償案件922件,審結(jié)719件。落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,出庭應(yīng)訴率為35%,較2016年提高了5個百分點。
執(zhí)行是判決的延續(xù),是權(quán)益保護的后盾。全州法院利用執(zhí)行指揮中心平臺,加強與相關(guān)部門對接,建立完善信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒機制、執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),實現(xiàn)對被執(zhí)行人存款、車輛、工商信息等網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、扣劃等功能。去年全州法院受理執(zhí)行案件5993件,執(zhí)結(jié)4815件,執(zhí)行到位金額5.77億元;其中州中級法院受理175件,執(zhí)結(jié)148件,執(zhí)行到位金額1.34 億元。
優(yōu)服務(wù),滿足群眾多元需求
人民法院既是國家審判機關(guān),也是群眾工作部門,法官既是司法工作者,也是群眾工作者。
全州兩級法院把以人為本、司法為民貫穿于執(zhí)法辦案全過程,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人民法院各項工作的出發(fā)點和落腳點,努力減輕人民訴訟負擔(dān),做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,將司法為民服務(wù)宗旨落到實處。
嚴格落實立案登記制度,依法做到“有案必立、有訴必理”,當場立案率達95%以上。編印《全州法院實施立案登記制以來十大不當訴訟案例》,引導(dǎo)當事人依法訴訟。推進新型訴訟服務(wù)中心建設(shè),推行網(wǎng)上立案,建立律師訴訟服務(wù)平臺,實現(xiàn)線上、線下訴訟服務(wù)功能互通,為群眾訴訟提供服務(wù)。
依法保障涉民生案件當事人合法權(quán)益,全州法院審結(jié)人身損害、交通事故、醫(yī)療等案件1150件。嚴厲打擊危害食品安全犯罪,依法判處罪犯24人,保障人民群眾“舌尖上的安全”。加大司法救助力度,批準緩減免訴訟費648.4萬元,對94案156名困難當事人發(fā)放司法救助金207萬元。為龍山“8.·22”特大殺人案24名受害人家屬發(fā)放救助金20.4萬元。解決弱勢群體實際困難,緩解社會矛盾,取得較好的效果。
推行案件繁簡分流機制,依法適用簡易程序?qū)徖戆讣?298件,大大縮短訴訟周期,減輕群眾訴累。通過“圩場法庭”“田間法庭”“假日法庭”等開展巡回審判,方便邊遠山區(qū)群眾訴訟。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,到學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)、村鎮(zhèn)等開展送法活動,為群眾提供法律咨詢服務(wù)。
完善《信訪工作管理辦法》《院領(lǐng)導(dǎo)接訪制度》,健全涉訴信訪事項導(dǎo)入司法程序、錯誤糾正和瑕疵補正、終結(jié)退出機制,受理申訴、申請再審案件154件,審結(jié)141件,其中啟動再審45件,再審改判24件。州中級法院加強與州司法局、律師協(xié)會溝通協(xié)調(diào),制定《律師參與化解涉訴信訪案件實施方案》,引入23名律師參與代理和化解涉法涉訴信訪案件。
促改革,推進司法公正高效
黨的十八大以來,中央對深化司法體制改革,作出全面部署和系統(tǒng)化頂層設(shè)計。全州兩級法院堅決貫徹中央決策部署,全面推進司法體制改革,以建立審判權(quán)力運行新機制為抓手,深入推進司法責(zé)任制改革、認真落實院庭長辦案制度,各項改革工作走在全省前列。
改革,讓法院“去行政化”,讓法官回歸職業(yè)本源,回歸“業(yè)務(wù)專家”本位。
全州法院共遴選員額法官254名,其中州中級法院45名。制定《員額法官辦理案件工作實施意見》《員額法官履職業(yè)績考核辦法》《司法人員職責(zé)和權(quán)限清單》等規(guī)定,明確法官、審判輔助人員、司法行政人員三類人民法院工作人員的職責(zé),做到“讓審理者裁判,由裁判者負責(zé)”。2017年,全州法院法官人均結(jié)案53件,比上年法官人均結(jié)案數(shù)增加12件;法官裁判文書抽查合格率為100%,優(yōu)秀率為91.22%。
建立院庭長常態(tài)化辦案機制,減少院庭長行政事務(wù),讓其回歸法官角色。全州法院院庭長帶頭參加合議庭審案,帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件,帶頭庭審和制作裁判文書。2017年,全州法院院庭長共辦理案件12432件,結(jié)案10154件,較去年同比分別上升44.81%、47.14%。
落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革,州中級法院將刑一、刑二庭整合為2個刑事審判團隊,實行團隊長負責(zé)制,簡案快辦、重案精辦。2017年,州中級法院刑事案件平均審理周期38天,較去年同期縮短了39天。吉首、瀘溪、保靖等縣市法院組建刑事、民事、行政、執(zhí)行團隊,實現(xiàn)案件辦理提速提質(zhì)。
以司法公開為抓手,輔以“去行政化”的改革輪廓逐漸呈現(xiàn),司法改革的脈絡(luò)更加清晰。
加強審判流程信息公開,通過12368訴訟服務(wù)熱線等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺,向當事人公開各類審判流程信息。完善人民陪審員隨機、循環(huán)抽選方式,全州法院人民陪審員參與審理案件5489件,除獨任審判案件外的一審案件陪審率達97.25%。加強裁判文書公開,全州法院上網(wǎng)公開裁判文書20505份。落實減刑假釋工作公開,審結(jié)的245件案件網(wǎng)上公示率為100%。加強執(zhí)行信息公開,及時告知當事人節(jié)點信息,配備執(zhí)法記錄儀記錄執(zhí)行全過程。
在推進審判權(quán)力運行機制改革中,通過建立完善獨任法官、合議庭辦案機制,落實“讓審理者裁判”;以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則,建立完善了獨任法官、合議庭辦案責(zé)任制,落實“由裁判者負責(zé)”;以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障,健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機制等等。通過改革,長期以來存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請示匯報等行政化問題正在得到解決,法官的審判主體地位進一步凸顯,權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運行機制基本建立。
新時代有新要求,新使命要有新作為。
州中級人民法院院長、黨組書記彭衛(wèi)兵表示,下一步,全州法院將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,“不忘初心,牢記使命”,“以至公無私之心,行正大光明之事”,忠實履職,公正司法,維護社會公平正義,為建設(shè)美麗開放幸福新湘西提供有力的司法保障和服務(wù)。
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