清鎮(zhèn)市：加快挪窮窩 全力斬窮根
新修的樓房巍然屹立，剛種的綠化樹睡意朦朧，四周人聲鼎沸，炊煙裊裊。近日，記者來到位于清鎮(zhèn)市站街鎮(zhèn)的易地扶貧搬遷安置小區(qū)，見到的，都是正在搬入新家群眾的笑臉。
易地扶貧搬遷是打好扶貧攻堅“四場硬仗”中的其中一場，是幫助貧困群眾和低收入群眾挪窮窩、斬窮根的關(guān)鍵舉措。去年以來，清鎮(zhèn)市嚴格按照省、市要求，把易地扶貧搬遷工程作為全市第一民生工程來抓。2017年的104套安置房如期完工，4月中旬，來自清鎮(zhèn)八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的103戶366人有了新家。今年，清鎮(zhèn)將實施易地扶貧搬遷群眾374戶1600人，422套安置房已于今年3月全面開工建設。
挪窮窩目標實現(xiàn)后，清鎮(zhèn)市又從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等方面全面扶持搬遷群眾，向“斬窮根”的目標邁進。
圖為清鎮(zhèn)市站街鎮(zhèn)移民安置點。
精準識別，實行易地扶貧搬遷
一個星期前，清鎮(zhèn)市舉行了易地扶貧搬遷集中搬家入住儀式，去年確定搬遷的103戶搬遷戶中，有87戶現(xiàn)場領(lǐng)取了鑰匙喬遷新居。所有家庭將于本月底全部入住安置區(qū)。
安置區(qū)位于清鎮(zhèn)市站街鎮(zhèn)，占地16.5畝，總建筑面積17832.3平方米，綠地面積4800平方米，共有五棟（12個單元104套）安置房。
“今年和明年的易地扶貧搬遷選址規(guī)劃都在站街鎮(zhèn)。這里交通便利，位于站街省級工業(yè)園區(qū)內(nèi)，有利于解決群眾搬遷后的生計問題。”清鎮(zhèn)市委辦副主任、市移民局黨組書記、常務副局長趙先倫介紹。
扶貧在于精準。為確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、快發(fā)展、不反彈”，清鎮(zhèn)市把易地扶貧搬遷工程作為全市第一民生工程來抓。
去年2月底，按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組相關(guān)會議精神，清鎮(zhèn)市重新對2014年國家標準貧困人口臺賬內(nèi)的4267戶9837人逐戶進行摸底調(diào)查和征求意見，核定全市有搬遷意愿的農(nóng)戶為103戶366人，并重新與搬遷對象簽訂搬遷協(xié)議和拆除舊房協(xié)議，建立搬遷對象“一戶一檔”檔案。
為切實抓好這一民生工程，清鎮(zhèn)市成立由市委書記、市長任指揮長的易地扶貧搬遷工程指揮部，統(tǒng)籌推進全市易地扶貧搬遷工作。同時，建立市委書記、市長季調(diào)度機制、分管市長月調(diào)度機制、市移民局局長半月調(diào)度機制、市移民局分管副局長日調(diào)度機制等四個統(tǒng)籌調(diào)度機制，及時解決好項目建設中存在問題。
同時，還制定了“工作推進方案”和責任分解表，嚴格落實“一名領(lǐng)導、一套班子、一套政策、一抓到底”的工作機制，確保各項工作順利推進；并建立倒排工期制度，采取掛圖作戰(zhàn)，強力推進項目進展。對項目建設各個環(huán)節(jié)進行責任分解，明確責任人，按照完成時限要求加快推進項目建設。
今年，清鎮(zhèn)市新增易地扶貧搬遷任務為374戶1600人，規(guī)劃建設安置房422套。目前，已完成住房項目選址、場平等前期相關(guān)工作，項目已于今年3月底全面開工建設。已完成搬遷人口識別1600人。
正在布置新居的村民。
為民解憂，保障群眾生產(chǎn)生活
“趙局，這里還沒有固定的菜市場，我們買菜困難啊！”
“我們已經(jīng)在和超市對接了，很快就會開建。”
“我們的戶口要遷過來不？”
“等所有搬遷群眾到齊后，我們統(tǒng)一為你們把戶口遷過來。過來后，農(nóng)民該享受的一切優(yōu)惠政策不變。”
“我家四口人，現(xiàn)在低保每個月1200元，能不能幫我找點事情做，工資合適就行，2000塊錢左右都可以。”
“后面我們有公益性崗位，每個月1800元你做不做？工資高點的要辛苦一點你做不？”
......
在搬遷戶李現(xiàn)萍的房子里，他向趙先倫坦陳自己的擔憂。
“我的右手很多年前沒了，妻子又是聾啞人，兩個孩子一個在重慶上大學，一個在清鎮(zhèn)上高中。”搬遷之前，53歲的李現(xiàn)萍在暗流鎮(zhèn)的村子里靠種莊稼、打鋁鍋賣和幫村民背東西為生，背一次東西五元錢。“來到新家，希望有適合我的崗位，為了兩個孩子，我不怕苦。”
搬遷戶中，不少村民有著和李現(xiàn)萍同樣的焦慮。
為確保搬遷群眾有收入，清鎮(zhèn)市按照就業(yè)幫扶先行原則，多渠道、多領(lǐng)域開發(fā)就業(yè)崗位，積極開展就業(yè)、培訓等幫扶工作。依托站街省級工業(yè)園區(qū)，挖掘139家工業(yè)企業(yè)的崗位需求，實現(xiàn)群眾就地就業(yè)。同時，舉辦招聘會幫助群眾找到合適的工作，去年來已舉辦了“生態(tài)環(huán)保暨易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶”“2017年易地扶貧搬遷”“2018年易地扶貧搬遷”專場招聘會3場，組織205余家企業(yè)為搬遷群眾提供9200余個崗位。在366名搬遷對象中有勞動能力的226人中，已有205人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
“我們將充分利用工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設，幫助搬遷群眾實現(xiàn)就業(yè)。”趙先倫說，偏遠地區(qū)的群眾搬遷過來后，生活也方便了許多。這一點，58歲的搬遷戶秦永貴深有感觸。這些年，他和妻子在清鎮(zhèn)打零工，而原住地暗流鎮(zhèn)距離清鎮(zhèn)約40公里，他們只能在清鎮(zhèn)租房子住。兩個人的工資加起來一個月也就四五千元，租房每月就要花費800元。“搬到這里后，離上班的地方也就幾公里，從站街幾塊錢就可以坐公交車過去，不用租房子，一個月下來可以省個千把塊錢。聽說經(jīng)過安置小區(qū)的公交車馬上就要開了，到時更方便。”秦永貴激動地說。
在搬遷工作中，清鎮(zhèn)市還從居住環(huán)境、醫(yī)療、教育等方面優(yōu)化搬遷群眾的生活條件。居住環(huán)境方面，除了小區(qū)綠化，占地約5000平方米的山體公園也在修建中；教育方面，站街鎮(zhèn)有6所小學，3所中學。在集中搬家當天，清鎮(zhèn)市教育局率領(lǐng)站街鎮(zhèn)中心校負責人，到搬遷現(xiàn)場為搬遷戶的子女辦理入學手續(xù)，不讓學生耽擱一節(jié)課；醫(yī)療方面，清鎮(zhèn)市第二人民醫(yī)院在站街鎮(zhèn)，擁有優(yōu)越的醫(yī)療資源，同時，安置小區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生室正在修建中。
搬遷群眾在新房子里使用天然氣炒菜。
正在搬家的村民。
共商共治，成立自管委員會
搬遷群眾來到安置小區(qū)后，脫離了原來的基層組織，那么，如何實現(xiàn)對這部分群眾的管理和服務？
“確保搬遷群眾搬得進穩(wěn)得住能致富，社會管理很關(guān)鍵。”站街鎮(zhèn)人大主席安昌勇說，針對站街鎮(zhèn)易地扶貧搬遷“便民利民服務和公共服務配給跟不上”及“居民參與意識、自治意識淡薄、盡責意識淡薄”等問題，去年開始，站街鎮(zhèn)便開始謀劃組建站街鎮(zhèn)“移民安置小區(qū)自管委員會”（以下簡稱“自管會”）。
“自管會”由清鎮(zhèn)市委群工委牽頭，通過深入調(diào)查，初步明確了堅持問題導向抓治理，政府、部門、社會、居民“四位一體”齊抓共管的工作思路，并探索建立了政府保障、部門盡責、社會參與、共管共治、居民自治、常態(tài)長效的管理機制。
通過自管自治的形式，推動安置區(qū)的群眾共謀發(fā)展。通過居民自我服務、自我管理的方式，建章立制，實現(xiàn)公共事務共商共治。“如果沒有基層自治，百姓辦事不方便，基層社會治理也很困難。”安昌勇說。
在“自管會”組建初期，市群工委通過向村居購買服務的方式，發(fā)揮本地“五老”人員的作用，從鄉(xiāng)賢熱心人士中推薦自管會“帶頭人”，代管“自管會”日常事務。在民主協(xié)商和公共管理過程中，注重發(fā)揮居民骨干的示范帶頭作用，引領(lǐng)居民參與社區(qū)志愿服務，熟悉民主自治規(guī)則，全面提升社區(qū)居民開展自治的意識和能力。
據(jù)悉，清鎮(zhèn)市委群工委將借助“村民組服務中心”陣地建設，為“自管會”和群眾提供平臺，同時站街鎮(zhèn)政府派出駐派干部參與“自管會”組建和運行。駐派干部要帶著“服務清單”，及時向鎮(zhèn)政府和職能部門反饋群眾訴求，全力提升易地扶貧搬遷群眾的居住滿意度。
目前，“自管會”的前期工作已全部準備就緒，預計五月底成立。
“自管會”成立后，如何發(fā)揮搬遷群眾自治能力？促進凝聚力？對此，安昌勇介紹，清鎮(zhèn)將以“三制聯(lián)動”為切入點，不斷完善議事規(guī)則、信息公開機制和服務機制，打出“自管會”體制機制拳。完善議事規(guī)則，保障居民的自治權(quán)；完善信息公開機制，提高居民滿意度，制定《居民公約》規(guī)范居民行為；完善服務機制，搭建群眾參與公共事務的平臺。結(jié)合轄區(qū)居民的興趣愛好，組建舞蹈隊、文藝隊等活動小分隊，并開展小范圍、小規(guī)模的居民活動，增強凝聚力。
同時，清鎮(zhèn)市還將開展“道德講堂”“為民服務”“環(huán)境保護”“文明市民”等活動，以活動為紐帶，增強群眾歸屬感和獲得感，讓安置小區(qū)真正變成溫馨和諧小區(qū)。
記者 黃菊/文 楊婷/圖
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圖為清鎮(zhèn)市站街鎮(zhèn)移民安置點。
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為切實抓好這一民生工程，清鎮(zhèn)市成立由市委書記、市長任指揮長的易地扶貧搬遷工程指揮部，統(tǒng)籌推進全市易地扶貧搬遷工作。同時，建立市委書記、市長季調(diào)度機制、分管市長月調(diào)度機制、市移民局局長半月調(diào)度機制、市移民局分管副局長日調(diào)度機制等四個統(tǒng)籌調(diào)度機制，及時解決好項目建設中存在問題。
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“我們將充分利用工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設，幫助搬遷群眾實現(xiàn)就業(yè)。”趙先倫說，偏遠地區(qū)的群眾搬遷過來后，生活也方便了許多。這一點，58歲的搬遷戶秦永貴深有感觸。這些年，他和妻子在清鎮(zhèn)打零工，而原住地暗流鎮(zhèn)距離清鎮(zhèn)約40公里，他們只能在清鎮(zhèn)租房子住。兩個人的工資加起來一個月也就四五千元，租房每月就要花費800元。“搬到這里后，離上班的地方也就幾公里，從站街幾塊錢就可以坐公交車過去，不用租房子，一個月下來可以省個千把塊錢。聽說經(jīng)過安置小區(qū)的公交車馬上就要開了，到時更方便。”秦永貴激動地說。
在搬遷工作中，清鎮(zhèn)市還從居住環(huán)境、醫(yī)療、教育等方面優(yōu)化搬遷群眾的生活條件。居住環(huán)境方面，除了小區(qū)綠化，占地約5000平方米的山體公園也在修建中；教育方面，站街鎮(zhèn)有6所小學，3所中學。在集中搬家當天，清鎮(zhèn)市教育局率領(lǐng)站街鎮(zhèn)中心校負責人，到搬遷現(xiàn)場為搬遷戶的子女辦理入學手續(xù)，不讓學生耽擱一節(jié)課；醫(yī)療方面，清鎮(zhèn)市第二人民醫(yī)院在站街鎮(zhèn)，擁有優(yōu)越的醫(yī)療資源，同時，安置小區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生室正在修建中。
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在“自管會”組建初期，市群工委通過向村居購買服務的方式，發(fā)揮本地“五老”人員的作用，從鄉(xiāng)賢熱心人士中推薦自管會“帶頭人”，代管“自管會”日常事務。在民主協(xié)商和公共管理過程中，注重發(fā)揮居民骨干的示范帶頭作用，引領(lǐng)居民參與社區(qū)志愿服務，熟悉民主自治規(guī)則，全面提升社區(qū)居民開展自治的意識和能力。
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目前，“自管會”的前期工作已全部準備就緒，預計五月底成立。
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