監(jiān)督“麻辣燙”是這樣端出來(lái)的
——對(duì)四川開(kāi)展“陽(yáng)光問(wèn)廉”的報(bào)道
7月13日下午,四川省廣元市文化藝術(shù)中心,可以容納幾百人的演播大廳座無(wú)虛席。
“10、9、8、7……”隨著大屏幕上的倒計(jì)時(shí)開(kāi)啟,觀眾席很快停止了喧嘩,氣氛變得嚴(yán)肅起來(lái)。
時(shí)針指向15時(shí)整,聚光燈射向臺(tái)上就座的4名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。在廣元市第14期“陽(yáng)光問(wèn)廉”節(jié)目現(xiàn)場(chǎng),他們接下來(lái)要面對(duì)的,不是一次和風(fēng)細(xì)雨的訪談,而是一場(chǎng)辛辣尖銳的提問(wèn)。
如今,在川蜀大地的21個(gè)市州,類似的場(chǎng)景已是常態(tài)。自2016年起,在巴中市先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,四川在全省推廣“陽(yáng)光問(wèn)廉”,探索媒體暗訪曝光、群眾現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、紀(jì)檢追責(zé)問(wèn)責(zé)的一體化監(jiān)督模式,即“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”。截至目前,全省共開(kāi)播節(jié)目492期,現(xiàn)場(chǎng)“問(wèn)廉”提問(wèn)13808個(gè),涉及部門(單位)3127個(gè)、黨員干部4587人,累計(jì)問(wèn)責(zé)2218人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分1028人。
把問(wèn)題曬在陽(yáng)光下
“綜合文化活動(dòng)室是這樣的狀況,您清楚嗎?”
“文化活動(dòng)室的性質(zhì)發(fā)生變更是否經(jīng)集體決策?”
……
7月11日,在彭州市舉行的“成都面對(duì)面·監(jiān)督問(wèn)責(zé)第一線”節(jié)目現(xiàn)場(chǎng),因村里的綜合文化活動(dòng)室被改為麻將棋牌室,龍門山鎮(zhèn)黨委書(shū)記段東華被考評(píng)團(tuán)的媒體記者、群眾監(jiān)督員及人大代表、政協(xié)委員輪番提問(wèn),當(dāng)場(chǎng)高度緊張、大汗淋漓。
無(wú)論是辦理證照遭遇“踢皮球”,還是廁所改造淪為豆腐渣工程,“陽(yáng)光問(wèn)廉”節(jié)目曝光的民生問(wèn)題各式各樣,但黨員干部責(zé)任意識(shí)缺失則是這些問(wèn)題背后的共同病癥。
“坐北朝南,站在政府立場(chǎng)考察民意;坐南朝北,站在百姓立場(chǎng)監(jiān)督政府。”2015年9月,履新四個(gè)月的四川省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王雁飛在與媒體懇談時(shí)就提出,要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,通過(guò)輿論監(jiān)督帶動(dòng)群眾監(jiān)督,打造輿論監(jiān)督的“麻辣燙”品牌。
2016年10月,黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,專設(shè)“黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合”一章,明確提出“各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督”。
為增強(qiáng)監(jiān)督合力,將黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合,“陽(yáng)光問(wèn)廉”采用“市級(jí)主辦+縣級(jí)自辦+市縣聯(lián)辦”模式,各市州每年至少播出節(jié)目4期,開(kāi)啟了監(jiān)督新模式。
在一份《近期部分市州“陽(yáng)光問(wèn)廉”工作安排表》中,記者看到,盡管各地節(jié)目名稱叫法不一,但節(jié)目主題均聚焦基層微腐敗、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)等突出問(wèn)題。
在四川省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)委副主任鄭東風(fēng)看來(lái),“陽(yáng)光問(wèn)廉”不同于一般的電視問(wèn)政:“它緊扣‘廉’的主題,內(nèi)容涵蓋作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’、解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題等全面從嚴(yán)治黨的多個(gè)方面。”
“陽(yáng)光問(wèn)廉”堅(jiān)持不彩排、不預(yù)演、不通氣,真刀真槍、揭短亮丑、辣味十足,通過(guò)主持人犀利發(fā)問(wèn)、網(wǎng)民尖銳質(zhì)問(wèn)、觀眾現(xiàn)場(chǎng)辣問(wèn),力求問(wèn)清問(wèn)題根源、問(wèn)出責(zé)任所在。
7月11日在彭州舉辦的這場(chǎng)“陽(yáng)光問(wèn)廉”電視直播節(jié)目,已是《廉政瞭望》雜志記者王兆偉第3次擔(dān)任媒體點(diǎn)評(píng)嘉賓。
“沒(méi)有劇本、沒(méi)有彩排、沒(méi)有后期制作,節(jié)目是電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體同步直播,一遍就過(guò)。”王兆偉告訴記者,為了確保節(jié)目應(yīng)有的“辣”味,“甚至連所有參與拍攝者都是在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)才首次看到暗訪視頻。”
一種特殊的咬耳扯袖
作為廣元市“陽(yáng)光問(wèn)廉”節(jié)目主持人,何芳向記者回憶,節(jié)目開(kāi)播的最初幾期,主持人和考評(píng)團(tuán)的尖銳提問(wèn)、不留情面,一度讓不少參加節(jié)目的領(lǐng)導(dǎo)干部很不適應(yīng)。
“緊張”,是他們當(dāng)中不少人的突出感受。
一次節(jié)目上,廣元市拆遷辦主任對(duì)市政府引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)用地難的問(wèn)題輕描淡寫、顧左右而言他,主持人和現(xiàn)場(chǎng)觀眾則“打破砂鍋問(wèn)到底”,連續(xù)追問(wèn)9次,最后令該主任紅臉出汗、如坐針氈。
“一些人私下里曾試圖向欄目組打聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容,一些區(qū)縣還成立了團(tuán)隊(duì)專門研究應(yīng)對(duì)‘陽(yáng)光問(wèn)廉’的提問(wèn)。”何芳告訴記者,節(jié)目播出后,欄目組甚至還收到過(guò)匿名威脅,“有人打電話過(guò)來(lái)警告說(shuō)‘你們要小心哦’。”
幾年來(lái),“陽(yáng)光問(wèn)廉”始終保持“麻辣”的銳度,讓批評(píng)直言不諱,讓監(jiān)督無(wú)處不在,讓“四風(fēng)”無(wú)處遁形。最近幾期節(jié)目播出后,何芳發(fā)現(xiàn),從一開(kāi)始的不習(xí)慣、推脫責(zé)任到后來(lái)的直面問(wèn)題、立行立改,參與節(jié)目的領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和態(tài)度正在發(fā)生變化。
7月13日,因下屬木門鎮(zhèn)茶園荒廢問(wèn)題,旺蒼縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)譚江第3次坐在廣元市“陽(yáng)光問(wèn)廉”節(jié)目的臺(tái)上。面對(duì)提問(wèn)他不遮掩、不回避,有一說(shuō)一,給人留下深刻印象。“當(dāng)時(shí)在臺(tái)上沒(méi)考慮太多,就只想著把事情的來(lái)龍去脈給大家解釋清楚,下來(lái)抓緊解決問(wèn)題。”
回想起兩年前,譚江第一次接到“陽(yáng)光問(wèn)廉”欄目組的通知時(shí),“第一反應(yīng)是這回?cái)偵鲜聝毫恕薄H缃瘢谧T江看來(lái),“陽(yáng)光問(wèn)廉”不是找茬,而是一種特殊的咬耳扯袖。
“如果看到哪一期‘陽(yáng)光問(wèn)廉’節(jié)目曝光的問(wèn)題有典型性,我都會(huì)明確要求基層干部收看并做總結(jié)。”當(dāng)記者問(wèn)道,如果遇到自己當(dāng)時(shí)也在臺(tái)上的情況,會(huì)不會(huì)在下屬面前丟面子,譚江聳聳肩笑著說(shuō):“這個(gè)還真沒(méi)想過(guò)。”
“陽(yáng)光問(wèn)廉”直擊庸政懶政、劍指不作為亂作為,成為黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“助推器”,解決了一批過(guò)去長(zhǎng)期未能解決的“老大難”問(wèn)題。
“‘陽(yáng)光問(wèn)廉’不是一場(chǎng)讓官員出丑、讓群眾解氣的荒誕劇,而是通過(guò)曝光群眾身邊的具體問(wèn)題,推動(dòng)落實(shí)工作責(zé)任、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高行政效能,更好地促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。”四川省紀(jì)委常委榮凌說(shuō)。
“問(wèn)廉”必問(wèn)責(zé),問(wèn)責(zé)問(wèn)到底
“陽(yáng)光問(wèn)廉”,絕不僅僅是在臺(tái)上一“問(wèn)”了之。
“在第12期‘陽(yáng)光問(wèn)廉’節(jié)目曝光問(wèn)題整改問(wèn)責(zé)中,刑事拘留3人,問(wèn)責(zé)16人,其中,黨紀(jì)政務(wù)處分15人,誡勉談話1人……”
這是7月13日,廣元市第14期“陽(yáng)光問(wèn)廉”節(jié)目一開(kāi)場(chǎng),“陽(yáng)光反饋”環(huán)節(jié)中的一幕。
在每一期節(jié)目的開(kāi)始,對(duì)此前曝光的問(wèn)題整改情況進(jìn)行公開(kāi)反饋,是各地“陽(yáng)光問(wèn)廉”的常規(guī)做法。
四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“問(wèn)廉”必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)問(wèn)到底,同時(shí)做好“問(wèn)廉”后半篇文章,對(duì)節(jié)目曝光的問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦、整改銷號(hào),既對(duì)問(wèn)題整改情況跟蹤回訪,又對(duì)共性問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。
“問(wèn)廉”一件、警醒一線、教育一片,不論是臺(tái)上還是臺(tái)下,“問(wèn)廉”的過(guò)程本身就是黨員干部受教育的過(guò)程。
7月12日,對(duì)于射洪縣玉太鄉(xiāng)尊圣村堰塘整治不合格問(wèn)題,射洪縣副縣長(zhǎng)鄒清兩次回答均未通過(guò)考評(píng)團(tuán)考評(píng)。坐在臺(tái)下的射洪縣委書(shū)記蒲從雙頓覺(jué)臉上“火辣辣”的,他當(dāng)即跟旁邊的縣紀(jì)委書(shū)記交代,要以此事為典型舉一反三,全面摸排徹查。
盡管大多數(shù)時(shí)候都是在臺(tái)下做“陽(yáng)光問(wèn)廉”的觀眾,但蒲從雙認(rèn)為,黨員干部不能做事不關(guān)己的旁觀者,而要把自己擺進(jìn)去,使他人的教訓(xùn)成為警示自身的素材。
一次,遂寧市“陽(yáng)光問(wèn)廉”節(jié)目曝光了蓬溪縣公安局辦戶口讓老百姓“跑斷腿”的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)蒲從雙就在臺(tái)下,便趕忙把公安局長(zhǎng)叫來(lái)詢問(wèn),得知射洪縣已整改完畢,他松了口氣又覺(jué)得后怕:“幸虧提前改了,否則上臺(tái)‘紅臉出汗’的就有可能是我了。”
在當(dāng)?shù)厝罕娧壑校@檔被稱為四川版“焦點(diǎn)訪談”的節(jié)目備受青睞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前已有5000余萬(wàn)人次收聽(tīng)收看“陽(yáng)光問(wèn)廉”,電視收視率、廣播電臺(tái)收聽(tīng)率屢創(chuàng)新高。
把監(jiān)督的話筒遞給群眾,“陽(yáng)光問(wèn)廉”已成為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的生動(dòng)注腳。“期待通過(guò)這一監(jiān)督模式,促使干部人人有擔(dān)當(dāng),讓群眾有更多獲得感。”何芳說(shuō)。(記者 王卓)
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