北滘:優化創新生態 激發善治活力
兩周前，廣東和的慈善基金會向和泰安養中心捐贈3億元，并正式向北滘鎮政府移交其捐資3億元建成的嶺南園林經典之作和園。無論是集嶺南園林之秀于一身的和園，還是定位中高端養老服務標桿的和泰安養中心，兩大精品項目同時匯聚北滘，讓這個小鎮魅力進一步彰顯，北滘高端城市客廳初現。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。區委常委、北滘鎮黨委書記周旭表示，北滘要堅定不移傳承開放引領、創新驅動戰略，加快構建全面融入順德城市現代化的大格局，推動北滘從高速增長向高質量發展轉變，圍繞建設“五個順德”發展目標，體現北滘擔當；要以新作為踐行新使命、以系統優勢謀突破、以實干精神搶機遇、以守底線保發展，做不負時代、群眾滿意的優秀“答卷人”，推動實現北滘“改革開放再出發”。
同時，北滘以黨建引領基層治理，緊扣滿足群眾日益增長的美好生活需要，治理和服務方式從“政府端菜”向“群眾點菜”轉變，資源配置方式從“粗放型”向“靶向型”轉型，摸清“家底”、認準方向、精準投放，“群眾關注什么，北滘就做什么”，營造“城產人文”統籌協調發展的特色小鎮。
抓住價值鏈高端
持續釋放發展動能
作為擁有千億產值的制造重鎮，北滘持續強化“智造小鎮”內涵建設，積極推動“智慧家居+智能制造”的雙智戰略，智能制造科技園建設全面啟動，庫卡、大疆等一批重點項目落戶；新興產業激活發展新動能，廣東首個軍民融合創新產業園在北滘成功開園，區域自主創新能力節節拔高。
周旭表示，北滘要以系統優勢謀求突破，用好北滘的區位、平臺、服務、隊伍及基層治理優勢，形成協同效應，搶抓粵港澳大灣區建設重大機遇，積極對接廣深科技走廊，打造禪南順高端創新集聚區的產業創新先行區、產城人文融合發展示范區，營造政府與企業同心發力、城市與產業同步發展的創新生態環境。手握“智造+設計”兩副好牌，北滘推動工業設計與智能制造深度融合，在夯實智能制造、工業設計兩大核心產業的基礎上，積極培育光電、軍民融合等新產業集群，推動公共創新平臺高效對接產業需求，打造高度活躍的創新生態系統。
圍繞優勢企業延伸招商鏈。北滘緊盯美的、碧桂園兩大龍頭企業發展需求，挖掘扶持細分行業的“行業先鋒”，拓寬大疆、庫卡等重點科技招商項目的產業外延，開展以商招商，以龍頭企業、優勢企業聚產業集群。
人才是創新發展的法寶，搭建政企聯動平臺建強人才鏈也是北滘的重中之重。對標廣深人才高地，深化北滘與國內外創新創業機構、高端人才資源平臺。如南方人才市場等重要載體的戰略合作關系，加快引才平臺載體建設。承接龍頭企業的人才溢出效益，探索政府搭臺、企業參與的政企協同引才模式。
從追趕到引領
“科技順德”千億產業崛起
3月28日，規劃占地1萬畝的廣東省智能制造創新示范園正式啟動。當天，作為示范園重點項目的美的庫卡智能制造產業基地也同步動工，預計將帶動當地形成新的千億級產業集群。
站在企業創業50周年新起點、新平臺上，在入主全球四大機器人巨頭之一的德國庫卡集團一年多后，美的終于亮出大招，打響一輪“中德合資”下爭霸機器人市場的新戰役，而目標市場正是中國這個全球最大的機器人市場。
美的與其國際化布局當中重要的合作伙伴——德國庫卡的攜手，對雙方都極具里程碑的意義。庫卡是德國工業4.0的民族企業，是自動化改革方案的世界領先供應商之一。美的和庫卡的結合是雙贏的選擇，不僅是對美的和庫卡，更重要的是對中國和德國，對于兩個國家都是雙贏的選擇。美的和庫卡的結合再次連接德國工業4.0核心的龍頭企業，成為與中國的領先制造業之間合作典范。
美的庫卡兩大巨頭之所以攜手進駐，重要原因在于看中了順德、北滘日漸成形的、以機器人為核心的智能制造產業生態圈。“機器人學院多了一位好鄰居，將帶來直接的資源聚集效應。”佛山中德機器人學院有限責任公司執行董事何建東認為，美的庫卡基地就在廣東潭洲國際會展中心旁邊，可謂“前店后廠”，研發、生產、展示、培訓，順德智能制造產業鏈條上下打通。
在美的發布的消息中，也明確提到了“中國深入推進制造2025戰略與消費升級風口到來，必然結果是對機器人需求的大幅攀升。”如美的集團董事長方洪波所說，美的將繼續深耕工業及消費機器人市場的廣闊需求，從更高遠的角度推動“人機新世代”在中國市場的演化。
“到2025年，‘美的+庫卡’的機器人產能達到10萬臺，約占中國機器人市場規模的1/10，這個數字非常驚人。”隆深機器人管理部副部長陳日騰按捺不住雀躍的心情，目前國內最大的機器人生產基地在上海，國內外幾家巨頭企業都在上海設廠，每年合計產能大概是幾萬臺。美的庫卡基地的落地，再加上現有產能，順德在機器人的本體生產、集成應用、服務推廣方面集中發力，讓順德一下子就站在國內一流產業基地的行列。
盤活村級工業園
打造“智造＋文創”雙主題園區
4月24日，北滘陳大滘工業區改造暨廣東智匯產業園示范項目正式啟動，打響了北滘推進村級工業園升級改造工作的頭炮，也彰顯了北滘落實這項“頭號工程”的決心。北滘通過“拆除重建+局部加建+綜合整治”的混合模式改造陳大滘工業區，將其打造成為佛山首個“智造＋文創”雙主題園區。
“沒有空間，企業就沒有了發展機會。”在陳大滘工業區舊廠清拆的現場，北滘總商會會長冼錫彬看著眼前一排排簡易的廠房感嘆道，城市要發展，對這些落后園區的改造已經刻不容緩。
早在去年8月份，在北滘鎮政府開展舊廠房調研的基礎上，北滘總商會就全面走訪了會員企業，了解企業對村級工業園改造的實際需求和想法。深刻、充分的調研，為北滘鎮推進村級工業園改造打下了扎實的基礎。在順德區召開村級工業園升級改造工作千人動員大會后，北滘鎮就以陳大滘工業區改造為起點，擂響了村級工業園區全面升級改造的戰鼓。
陳大滘工業區總體用地面積約350畝，園區內現有28個業主，約50間企業。“這是在上世紀90年代左右建起的廠區，園區內多為塑料、五金以及家電配套的產業。”冼錫彬介紹，由于歷史原因，園內多為單層廠房，土地利用效率低，多數處于產業鏈低端，產出值低下。這些問題，在工業園區的提升改造中將得到有效解決。
北滘將按綜合二改二，二改三的改造方向對陳大滘工業區進行規劃，計劃通過“拆除重建+局部加建+綜合整治”的混合模式，通過引入社會資源、專業機構的力量，將其改造成為廣東工業設計城和美的全球創新中心產能人才外溢的擴展功能區，為北滘研發設計產業提供延伸的空間。與此同時，通過引入以“雙智”配套服務為主導的產業，把園區打造成為集科技企業孵化、設計成果轉化、創新創業基地為一體的“智造+文創”產業園區，成為對接廣深科技創新走廊，承接智造產業轉移的陣地。
釋放產業的發展空間，提升城市的面貌氣質，改善市民的生活環境，近年來，隨著啟德工業城的投入使用，北滘已經享受到了“三舊改造”帶來的紅利。
北滘鎮鎮長王崇曦介紹，整個改造計劃的鋪排，將以落實加強基層治理推動鄉村振興戰略為總要求，以智能制造、家電制造為核心，在鎮域范圍內劃定總面積達2.57平方公里的9個產業發展保護區。“這次啟動實施的陳大滘工業區就是其中之一。”接下來，北滘將以陳大滘村級工業區改造項目作為示范項目，以點帶面推動村級工業園改造提升“頭號工程”的貫徹落實。
滿足群眾差異化需求
串珠成鏈打造高端城市客廳
推動基層善治，北滘先行探路。十九大以來，北滘鎮黨委把“黨建引領基層治理創新”作為“一號課題”進行大學習、深調研、真落實。3月中旬，北滘針對調查方案所呈現的民生訴求，正式發布《北滘鎮基層治理實施方案》（征求意見稿）。這也是順德區召開加強基層大治理推動鄉村振興工作會議后，首個鎮街的深化落地。
北滘近年來圍繞習近平總書記視察黃龍村時提出的“基層黨建如何讓群眾更滿意”的指示，在基層治理方面做了大量的探索和實踐。例如美麗鄉村競爭性分配資金的出臺、村級工業園的改造提升等，逐步推動基層治理由管理向善治、一元向多元、傳統向現代轉變。
周旭透露，北滘今年將在原財政資金投入的基礎上，將投入資金增加到1.7億元，重點提升教育醫療水平、美麗文明村居建設、公益慈善活動等項目。在強化公共決策過程的科學性和民主性方面，周旭舉了一個例子：北滘青少宮的建設就是經過與“兩代表一委員”的充分溝通、決咨委的充分論證，打造成北滘的民生工程品牌。
事實上，北滘一直堅持城產人文融合的發展理念，充分發揮大企業優勢，積極撬動社會資源，構筑“政企聯動、政社互動”的協同體系，營造共建共治共享的社會治理格局。北滘青少宮迎來春季班的第一課，開課首日就吸引了超過700名家長學生報名。去年舉辦“閱讀北滘”讀書會，邀請到王躍文、劉震云等知名作家來北滘進行讀書分享，以文興城，推動優秀文化與基層黨建共融，以此來激發全民創新活力。這些無不體現著北滘在加強基層治理推動鄉村振興上一直在探索的新路徑。
當前，北滘還創新探索鄉企合作模式，探索以功能特色劃分村居組群，以組群抱團謀劃、協同發展，以群力圍片（碧桂園總部周邊地區）為例，今年春節后，周旭帶領群力圍片6個村居書記前往碧桂園，與碧桂園集團董事局主席楊國強及其管理層圍繞鄉村振興開展了研討，探索出更多富有新時代意義的鄉企共建模式。
周旭介紹，北滘鎮委鎮政府去年開始以補強城市軟環境的短板為抓手，著重從城市商業氛圍營造、高水平文化建設、高端公共服務供給全面發力，今年以來已初見成效，受到了市場和社會的認可，鎮委鎮政府將繼續按照市委區委的相關戰略部署，將北滘打造成為創新集聚、環境友好的一環創新圈的核心區。
磁聚優質資源，北滘政企聯手打造共建共治共享社會治理格局已漸見成效。北滘文化中心、北滘青少宮、今年9月開學的華南師范大學附屬北滘學校、推進北滘醫院“三大提升計劃”、實施美麗鄉村競爭性資金等文化、教育、醫療、政策的一系列創新改革突破，以及和園開園和啟動建設的和泰安養中心等等，這些項目進一步完善北滘高端公共服務供給機制，串珠成鏈，連片打造成為獨具北滘特色的高端城市客廳。
以黃龍書院為標桿
為佛山基層黨建做榜樣樹旗幟
上周，順德區黃龍書院在黃龍村正式揭牌成立。市委書記魯毅要求順德區、北滘鎮、黃龍村要把黃龍書院打造成為全市學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和延安精神、梁家河精神、改革開放精神的重要陣地，為佛山基層黨建做榜樣、樹旗幟。
黃龍書院于今年4月份建成，是黃龍村黨員培訓基地的重要組成部分，書院以學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚延安精神、梁家河精神和改革開放精神為使命，通過圖文并茂集中展示了習近平總書記在梁家河的七年知青歲月，1993年和2015年習近平總書記兩次回到梁家河看望父老鄉親的生動場景，以及2017年順德區北滘鎮黃龍村與梁家河村黨建結對共建的難忘時刻。
基層不牢，地動山搖。北滘鎮黨委書記周旭表示，要加強基層治理創新，構建基層治理新體系，按照區委區政府提出的“健全自治、法治、德治相結合的村居治理體系”要求，必須堅持以黨建為引領作為固本之策，推進基層黨建全面進步、全面過硬，打造讓群眾“看得見、用得上、記得住”的黨建成果，厚植基層黨建土壤。
上周，在黃龍農村黨員培訓基地課堂里，龍江鎮蘇溪社區45名基層黨員在這里接受了培訓，“梁家河精神和黨的群眾路線”等5個專題教學干貨滿滿；重走習近平總書記考察黃龍村路線，感受黃龍村巨變，讓人印象深刻；重溫入黨誓詞的環節，更令人激情澎湃。全區205個村居超萬名農村基層黨員都將在這里分批分期開展培訓，接受這樣的思想大碰撞、知識大學習、頭腦大洗禮。
順德區農村基層黨員培訓基地設在北滘鎮黃龍村，本身就有著特殊的意義。黃龍村是黨的十八大后習近平總書記首次到地方調研考察的第一個農村。2012年12月9日，習近平總書記在這里提出了“農村黨建要讓群眾更滿意”的殷切期望。5年多來，黃龍村積極落實總書記要求，村容村貌、經濟發展、基層黨建工作都有了較大提升，并與梁家河村黨支部達成黨建結對共建協議。
黃龍村黨委書記仇培東介紹，黃龍村圍繞筑牢基層黨建陣地的主線，通過推進一系列項目，積極有效發揮農村基層黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用。如今，黃龍村成功打造“堡壘型+服務型”基層黨組織，編織立體化黨組織網絡。今年將推進老人社區服務中心、村級工業園改造，更好地為村民服務。
春光無限
來北滘定制你的“詩和遠方”
這片刻的北滘何其珍貴，有碧江金樓、和園，有美的、碧桂園，有無圍墻的文化中心、市民中心，有高樓林立的總部基地、企業扎堆的廣東工業設計城、線上線下忙個不停的慧聰家電城。
此等良辰美景來北滘，總能挑選出屬于你的“詩和遠方”。
播下希望的種子，收獲繁榮興旺。
今年3月20日，順德區委書記郭文海和美的集團董事長方洪波一行到北滘鎮黃龍村開展村企結對共建調研。郭文海去年9月26日到順德就任后數次來到黃龍村。目的就是希望黃龍村這面旗幟，通過村級工業園改造要發展空間，通過村級工業園改造改變村容村貌，讓順德村民的生活更加美好。
魅力之新，在于創新。方洪波表示，習近平總書記在參加廣東代表團審議時提出的“四個走在全國前列”要求以及習近平總書記關于推動鄉村“五個振興”的重要講話精神，美的集團及時學習宣傳貫徹。參與鄉村振興建設，是企業的社會責任。事實上，除了責任，這恰是美的集團對外形象的創新，因為目前美的集團已與黃龍村簽訂村企結對共建協議，接下來將進一步開展具體詳細的建設規劃，發揮企業的優勢，推動黃龍村發展。
創新驅動正揚帆。
創造新產業，提升動力加速度。北滘正在新的起點上，謀劃工業設計的更大發展，研究制定工業設計三年發展規劃，探索舉辦具有國內國際影響力的工業設計主題展會，向世界一流學習，努力打造工業設計高地，推動順德傳統制造企業轉型升級。
創新使命遠不止承接，更在于創造。北滘的創新，是人無我有的原創，是敢為天下先的引領。北滘已經成為順德創新的源頭，佛山創新發展的樣板。
創造新互補，打造順德新增長極。每一天、每一周、每一月、每一年，總有國際巨頭、國內名企，來到北滘，與美的集團、碧桂園集團進行戰略合作，讓“北滘制造”、“北滘產品”直接走進線上線下、國內國外、屋里屋外，讓“北滘設計”、“北滘創意”來到高校課堂、實驗室，參與科技研究和成果轉化，打造軍民融合試驗場，打開“民參軍”的渠道，加快軍用技術對民用技術的輻射。
創造新文化，營造寬容自由的創新氛圍。和園的對外開放，就寓意著北滘未來的創新不一定在實驗室里，很多會發生在街頭巷尾的聊天里，在不同生活場景下的觸動碰撞中。生活、工作和創新將沒有界限、彼此融合。
一個創新高地的崛起，必然背靠一個體制機制的新高地。探索高質量發展路徑，北滘春光無限，來到這里，就可以定制你的“詩和遠方”。
文/珠江商報記者吳景邦 王茂浪 通訊員戴思華
圖/珠江商報記者周焯杰 吳景邦
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