2017年是政協(xié)昆明市第十三屆委員會(huì)履職的第一年,在中共昆明市委的領(lǐng)導(dǎo)下,市政協(xié)立足昆明的發(fā)展實(shí)際,廣泛團(tuán)結(jié)各黨派團(tuán)體和各族各界人士,聚焦市委、市政府中心工作和任務(wù),認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,充分發(fā)揮了人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。
一年來(lái),市政協(xié)組織召開(kāi)議政性常委會(huì)議和主席會(huì)議5次,開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研視察20項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督7項(xiàng)、專(zhuān)題協(xié)商30項(xiàng)、界別協(xié)商14項(xiàng),形成上報(bào)重要履職成果60余份,獲得上級(jí)批示近40件,推動(dòng)了相關(guān)政策出臺(tái)或問(wèn)題解決。
回眸過(guò)去的一年,市政協(xié)提出的一件件提案、形成的一份份建議、開(kāi)展的一次次視察、進(jìn)行的一項(xiàng)項(xiàng)調(diào)研,見(jiàn)證著市政協(xié)工作留下的堅(jiān)實(shí)足跡,向黨和人民交出了一份充滿成效的履職閱卷。
圍繞區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)匯智聚力
一年來(lái),市政協(xié)緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事要事匯智聚力。
編制建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市實(shí)施綱要,是市委、市政府和全體市民關(guān)注的焦點(diǎn),意義重大,影響深遠(yuǎn)。為此,市政協(xié)發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì),組織委員和專(zhuān)家重點(diǎn)對(duì)《昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市實(shí)施綱要》中的“歷史文化名城”部分協(xié)商論證,提出了一系列有深度、可操作的意見(jiàn)建議,綱要制定部門(mén)全部予以了采納,為編制高品質(zhì)的實(shí)施綱要提供了智力支持。
2017年政協(xié)全會(huì)期間,就加快推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)舉行了大會(huì)發(fā)言,會(huì)上,《搶抓通用航空發(fā)展機(jī)遇,把航空產(chǎn)業(yè)培育成昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎》等5份意見(jiàn)建議,市委主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作出批示,交有關(guān)部門(mén)研究辦理。對(duì)全會(huì)期間形成的《市政協(xié)委員對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)商意見(jiàn)建議》,市委、市政府高度重視,市目督部門(mén)將意見(jiàn)建議分解為7個(gè)方面45項(xiàng)任務(wù),交由10位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、45個(gè)部門(mén)具體辦理。
為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型獻(xiàn)策助力
一年來(lái),市政協(xié)準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征和制約瓶頸,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)查研究。聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育,圍繞我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、農(nóng)村電商組織體系建設(shè)、涉僑涉臺(tái)涉外機(jī)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資情況等開(kāi)展調(diào)研視察或監(jiān)督協(xié)商。
隨著滬昆、云桂高鐵的開(kāi)通,為昆明南寧貴陽(yáng)“三地同城”發(fā)展提供了實(shí)現(xiàn)條件,市政協(xié)瞄準(zhǔn)“高鐵時(shí)代”帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,攜手南寧和貴陽(yáng)政協(xié),以借力高鐵優(yōu)勢(shì)共建區(qū)域旅游圈為題,去年11月,在昆明成功舉辦了“三市政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議”第二次會(huì)議。三市政協(xié)主席、副市長(zhǎng)關(guān)于做好旅游文章、協(xié)同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議,得到了黨委、政府的肯定。
市政協(xié)對(duì)昆明旅游市場(chǎng)整治情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,提出的完善協(xié)同監(jiān)管職能、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力等意見(jiàn)建議,得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示,要求相關(guān)職能部門(mén)閱鑒采納。
人才是發(fā)展的關(guān)鍵。一年來(lái),市政協(xié)著眼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,就昆明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)情況、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)、海外高層次人才引進(jìn)等內(nèi)容履職建言。在視察我市高技能人才工作的過(guò)程中,提出了探索新型人才服務(wù)運(yùn)行模式等6個(gè)方面的14條對(duì)策建議,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要求相關(guān)部門(mén)研究采納。
聚焦民生改善做實(shí)事
民生,是市政協(xié)履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一年來(lái),市政協(xié)圍繞民生進(jìn)行履職,為改善民生獻(xiàn)計(jì)出力。
脫貧攻堅(jiān),是市政協(xié)2017年的工作重點(diǎn)。東川區(qū)阿旺鎮(zhèn),是市政協(xié)的扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn),一年來(lái),市政協(xié)牽頭做好65個(gè)市級(jí)單位掛鉤東川區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)78個(gè)貧困村的脫貧攻堅(jiān)幫扶工作,協(xié)調(diào)投入資金2.07億元,完成“七個(gè)一批”項(xiàng)目115個(gè),幫扶貧困戶10287戶。同時(shí),聯(lián)動(dòng)北京市朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)整合多家單位企業(yè)資源,對(duì)東川區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、規(guī)劃制定等深度幫扶,協(xié)調(diào)資金2000萬(wàn)元用于貧困村易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)。此外,牽頭組織祿勸縣、石林縣赴北京服裝學(xué)院對(duì)接民族刺繡產(chǎn)業(yè)幫扶合作,在服裝學(xué)院專(zhuān)家到昆明培訓(xùn)班授課、昆明少數(shù)民族婦女赴京免費(fèi)參訓(xùn)等方面開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性合作,助力脫貧攻堅(jiān)。市政協(xié)還對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,提出7個(gè)方面的對(duì)策建議,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示相關(guān)部門(mén)閱研借鑒。
去年11月,市政府制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作化解歷史問(wèn)題的通知》,要求優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程,壓縮辦理時(shí)限。這個(gè)規(guī)定的出臺(tái)和市政協(xié)的一份提案緊密相關(guān)。2017年市政協(xié)全會(huì)上,九三學(xué)社昆明市委提出《關(guān)于規(guī)范昆明市房屋產(chǎn)權(quán)登記秩序的建議》,建議優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程,壓縮辦理時(shí)限。這個(gè)提案被市政協(xié)確定為重點(diǎn)提案,提案辦理取得了很好的成效。目前,各種登記類(lèi)型的辦理時(shí)限均不同程度進(jìn)行了壓縮,妥善解決了不動(dòng)產(chǎn)登記辦理速度和效率跟不上人民群眾需求的問(wèn)題。
同時(shí),圍繞加強(qiáng)社會(huì)保障工作、第三方參與化解矛盾糾紛機(jī)制、社會(huì)救助體系建設(shè)、司法體制改革、國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建等展開(kāi)調(diào)研監(jiān)督。相關(guān)部門(mén)對(duì)調(diào)研提出的編印家長(zhǎng)讀本、委托社會(huì)組織開(kāi)展家長(zhǎng)培訓(xùn)等促進(jìn)我市學(xué)校家庭社會(huì)教育和諧發(fā)展的意見(jiàn)建議予以了采納。
為文化建設(shè)出謀劃策
一年來(lái),市政協(xié)積極落實(shí)市委關(guān)于“政協(xié)應(yīng)在文化引領(lǐng)方面發(fā)揮作用”的工作要求,聚焦歷史文化資源挖掘、城市文化品質(zhì)提升,組織開(kāi)展了8項(xiàng)重要協(xié)商活動(dòng)、3項(xiàng)調(diào)研課題、2件重點(diǎn)提案和多項(xiàng)履職活動(dòng)。
接力推動(dòng)翠湖片區(qū)改造提升,對(duì)“翠湖周邊歷史文化旅游片區(qū)景觀提升規(guī)劃”協(xié)商會(huì)上專(zhuān)家們所提的意見(jiàn)建議進(jìn)行分解,推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和工作落實(shí)。重視挖掘西南聯(lián)大文化內(nèi)涵,組織委員專(zhuān)家協(xié)商論證《西南聯(lián)大歷史文化品牌相關(guān)規(guī)劃》,推動(dòng)西南聯(lián)大品牌打造成為決策共識(shí),納入全市統(tǒng)籌。持續(xù)關(guān)注文物保護(hù),調(diào)研助推相關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,及時(shí)啟動(dòng)第八批國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作。著眼城市文脈傳承,將《保護(hù)傳統(tǒng)村落和歷史文化村鎮(zhèn)的建議》列為年度重點(diǎn)提案予以重點(diǎn)辦理,推動(dòng)相關(guān)部門(mén)制定實(shí)施傳統(tǒng)村落和歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)工作的目標(biāo)和具體舉措。立足講好“昆明故事”,激發(fā)“春城情懷”,啟動(dòng)了《昆明讀本》的征編咨詢工作。
歷史文化品牌打造不止于此,一年來(lái),市政協(xié)還圍繞翠湖周邊歷史文化資源保護(hù)利用等內(nèi)容,開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研、課題研究和協(xié)商座談,為提升歷史文化名城品牌吸引力出謀劃策。
積極助推城市管理
一年來(lái),市政協(xié)著眼城市管理服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題,積極出謀劃策。
“網(wǎng)約車(chē)”在給市民出行帶來(lái)便捷的同時(shí),由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循,也給城市管理帶來(lái)諸多難題。為此,市政協(xié)對(duì)我市“網(wǎng)約車(chē)”管理展開(kāi)調(diào)研,從健全“網(wǎng)約車(chē)”退出機(jī)制、妥善處理傳統(tǒng)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限等7個(gè)方面提出意見(jiàn)建議,為我市制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法,穩(wěn)妥推進(jìn)“網(wǎng)約車(chē)”行業(yè)改革提供了重要參考。
市政協(xié)還發(fā)揮優(yōu)勢(shì),率先倡議全市政協(xié)組織、參加單位和政協(xié)委員爭(zhēng)當(dāng)文明創(chuàng)建的倡導(dǎo)者、建言者、推動(dòng)者和示范者。組織委員圍繞我市城市道路和高速公路建設(shè)情況、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)等內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研視察,對(duì)我市《道路交通安全管理?xiàng)l例》等16項(xiàng)地方性法規(guī)草案、政府行政規(guī)章和重要規(guī)范性文件的制定和修訂開(kāi)展立法協(xié)商。參加了滇中五州市政協(xié)合作機(jī)制第九次會(huì)議,匯總上報(bào)了滇中各州市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法,市委要求相關(guān)部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒并抓緊推行基層人居環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)管理員制度。
在第五屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建期間,市政協(xié)貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)精神,緊扣全市中心工作,加大監(jiān)督力度,強(qiáng)化監(jiān)督職能。開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市督查36次,針對(duì)存在問(wèn)題提出意見(jiàn)建議,推動(dòng)相關(guān)工作改進(jìn)。
推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)
一年來(lái),按照市委統(tǒng)一安排部署,市政協(xié)主席班子擔(dān)任了滇池、陽(yáng)宗海流域內(nèi)9條河道的河長(zhǎng),積極推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。同時(shí),市政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能,牽頭督察滇池、陽(yáng)宗海流域外10個(gè)縣(市)區(qū)、130條河流、127個(gè)水庫(kù)河長(zhǎng)制的落實(shí)情況。一年來(lái),市政協(xié)組織督察活動(dòng)35次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題76個(gè),提出意見(jiàn)建議100余條,有力推動(dòng)了河長(zhǎng)制全面深化、落到實(shí)處。
強(qiáng)化履職工作延續(xù)性,跟蹤建言滇池流域“五采區(qū)”治理修復(fù)工作。市政協(xié)提交上報(bào)《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)滇池流域“五采區(qū)”治理修復(fù)工作的調(diào)研報(bào)告》,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,相關(guān)部門(mén)根據(jù)政協(xié)提出的8條建議形成了工作方案,明確了有關(guān)縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)實(shí)施滇池流域“五采區(qū)”治理修復(fù)的責(zé)任和完成時(shí)限。(昆明日?qǐng)?bào) 記者宗衛(wèi))
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