專家打造新時(shí)代特區(qū)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 提升百姓獲得感
專家齊聚一堂，探討“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’與多元化糾紛解決機(jī)制”。柯涵 攝
(海西晨報(bào)記者 陳佩珊 通訊員 林險(xiǎn)峰 王育偉)15年前，為應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期日益繁復(fù)多樣的矛盾糾紛，將糾紛化解由傳統(tǒng)突擊式、運(yùn)動(dòng)式、救火式轉(zhuǎn)入科學(xué)化、規(guī)范化、多元化軌道，來自廈門立法、司法和法學(xué)研究領(lǐng)域的一群有識(shí)之士，倡導(dǎo)和推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制立法。
2018年6月3日，相似場(chǎng)景再一次呈現(xiàn)。一場(chǎng)題為“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’與多元化糾紛解決機(jī)制”的研討會(huì)由市法學(xué)會(huì)組織，在觀音山乾庫公司法務(wù)部隆重舉行。曾經(jīng)參與推動(dòng)廈門立法的多名親歷者再聚一堂，共議深化和打造新時(shí)代特區(qū)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立多元化糾紛解決機(jī)制研究會(huì)，強(qiáng)化理論支撐。
緊跟時(shí)代
要不斷地創(chuàng)新和完善
推動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展
15年前，對(duì)多數(shù)人而言，“多元化糾紛解決機(jī)制”是個(gè)陌生詞，甚至有人覺得，“多元化”的提出不過是將事情復(fù)雜化。為了讓大家明白、接受，市司法局原局長(zhǎng)沈恒斌等人做了大量工作。
2005年10月26日，廈門市人大常委會(huì)在全國率先表決通過了《關(guān)于完善多元化糾紛解決機(jī)制的決定》。《決定》實(shí)施10年后，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》頒布實(shí)施，成為全國第一部促進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的地方性法規(guī)，探索出廈門特區(qū)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全國相關(guān)會(huì)議上多次被介紹。
沈恒斌等人被視為具有超前意識(shí)的一群人，但在3日召開的研討會(huì)上，他們都笑稱自己落后了。“互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代，不進(jìn)則退，廈門多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)必須緊跟時(shí)代步伐”，這成為各方共識(shí)。
圍繞何為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，與會(huì)者展開了激烈的討論。在廈門中院研究室副主任黃鳴鶴看來，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就是多元化+綜合治理，實(shí)現(xiàn)糾紛解決的共商共治共享。他強(qiáng)調(diào)，糾紛化解與治病同理，治“已病”的同時(shí)，也要治“未病”，注重糾紛預(yù)防機(jī)制的建立。
“多元化實(shí)務(wù)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但還要不斷創(chuàng)新、完善。”作為廈門多元化糾紛解決機(jī)制倡導(dǎo)和推動(dòng)者之一的沈恒斌希望大家緊跟時(shí)代。
提升獲得感
更多地考慮社會(huì)需求
抓早抓小，就地解決
從《決定》到《條例》，再到《廈門市多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，推動(dòng)廈門多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的制度體系在不斷豐富、完備。實(shí)務(wù)操作如何讓群眾更便捷有效地利用司法、接近正義、提升獲得感，一直是法律界關(guān)心的重點(diǎn)。
“法律界人士面臨的是法律問題，但百姓面臨的是實(shí)實(shí)在在的生活問題。”市人大法制委秘書處處長(zhǎng)李明哲認(rèn)為，多元化糾紛解決機(jī)制要從供給側(cè)方面為百姓提供更多符合需求的糾紛解決產(chǎn)品，讓大家能便捷、及時(shí)、有效地解決糾紛。福建英和律師事務(wù)所主任陳詠暉也認(rèn)為，多元化糾紛解決要更多地考慮社會(huì)需求。
市司法局基層處副處長(zhǎng)林險(xiǎn)峰介紹，為社會(huì)提供更多更適宜的糾紛解決服務(wù)，一直是實(shí)務(wù)部門努力的目標(biāo)，去年以來市司法局重建了12348法律服務(wù)專線，每天安排10名專職律師免費(fèi)接聽解答和指導(dǎo)引導(dǎo)各類法律問題，并著力推進(jìn)小區(qū)調(diào)解、律師調(diào)解、訪調(diào)對(duì)接。
市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)吳少鷹提出，多元化糾紛解決機(jī)制是新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處新思路新模式，與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是繼承與發(fā)展、實(shí)踐和創(chuàng)新的關(guān)系。會(huì)上，大家一致認(rèn)為，“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，抓早抓小，就地解決”的傳統(tǒng)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，但緊跟時(shí)代、創(chuàng)新發(fā)展，也勢(shì)在必行。
網(wǎng)上糾紛化解
線上線下需共同發(fā)力
解決糾紛可人人參與
多元化糾紛解決如何插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，更好地服務(wù)糾紛當(dāng)事人？正在浙江高院掛職的黃鳴鶴帶回了“杭州經(jīng)驗(yàn)”。
黃鳴鶴介紹，為解決網(wǎng)購引發(fā)的糾紛，淘寶引入了“大眾評(píng)審”。不論是賣家還是買家，只要符合大眾評(píng)審條件，都可以參與糾紛調(diào)解，當(dāng)回“業(yè)余法官”。此外，杭州還推出了互聯(lián)網(wǎng)法院。互聯(lián)網(wǎng)法院依托網(wǎng)上訴訟平臺(tái)，起訴、立案、舉證、開庭、裁判等實(shí)現(xiàn)全流程在線，當(dāng)事人“一次都不要跑”即可完成訴訟。
對(duì)此，與會(huì)者表現(xiàn)出了濃厚的興趣。廈大法學(xué)院副教授吳旭陽等人十分看好這樣的做法，認(rèn)為廈門多元化糾紛解決可借鑒該做法，開辟網(wǎng)上糾紛解決路徑。線上線下服務(wù)不同人群，共同發(fā)力，豐富和完善廈門多元化糾紛解決機(jī)制。
解紛文化
糾紛解決是種文化可以更具廈門特色
多元化糾紛解決是一種觀念，也是一種文化。當(dāng)下，遇糾紛首選訴訟的觀念正在慢慢改變。如何加速這一變化，讓多元化糾紛解決深入人心并成為實(shí)際行動(dòng)？廈門城市職業(yè)學(xué)院黨委書記蔣先立認(rèn)為，可通過對(duì)糾紛解決成本的適當(dāng)調(diào)整來進(jìn)行引導(dǎo)。
針對(duì)多元化“廈門經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展，廈大法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師周東平提出，廈門的多元化糾紛解決文化應(yīng)該更具地方特色。“山東調(diào)解以儒學(xué)知識(shí)為特色，彝族有民間調(diào)解人‘德古’參與，廈門應(yīng)該倡導(dǎo)更多鄉(xiāng)賢理事會(huì)的參與，如海滄的言和堂。”周東平說。
廈門仲裁委副秘書長(zhǎng)張文挺建議，進(jìn)一步運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來促進(jìn)調(diào)解仲裁事業(yè)的發(fā)展。此外，研討會(huì)還聚焦調(diào)解員培訓(xùn)。“雙方互相信任，調(diào)解員能夠給出專業(yè)清晰的分析預(yù)判，調(diào)解機(jī)構(gòu)、調(diào)解員有足夠的威信，這就是好的調(diào)解。”在廈門海事法院海事庭副庭長(zhǎng)鄧金剛看來，提升調(diào)解員綜合素質(zhì)很重要。據(jù)介紹，目前調(diào)解員培訓(xùn)需求大，但培訓(xùn)能力非常薄弱。與會(huì)者們建議由高校承擔(dān)起這方面的工作，既滿足本地需求，也接待外地培訓(xùn)。
區(qū)級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神
李暉主持召開永州市委常委會(huì)2018年第15次會(huì)議
騎征吳越 逐夢(mèng)江南
亳州快速路最新進(jìn)展如何？你想知道的都在這里~
打造城市后花園 舞鳳山片區(qū)推進(jìn)提升改造工程
專家打造新時(shí)代特區(qū)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 提升百姓獲得感
關(guān)于實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行交通管理措施的通告
治理欠薪 更要走心
市市場(chǎng)監(jiān)管局積極構(gòu)建食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治長(zhǎng)效機(jī)制
揚(yáng)州租房市場(chǎng)大數(shù)據(jù)出爐 月租1500元最受歡迎
椒江警方通報(bào)三起非法吸收公眾存款案
李滄區(qū)棚戶區(qū)改造進(jìn)度全市第一
法庫產(chǎn)“空中寶馬”開始批量生產(chǎn)
清鎮(zhèn)市開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治
市民政局組織黨員干部觀看評(píng)劇《愛灑夕陽》
市浯溪口管理辦強(qiáng)作風(fēng)助推工程建設(shè)
大慶又有好單位選調(diào)和招考
賭博游藝廳暗藏商業(yè)街內(nèi) 警方重拳出擊成功搗毀
學(xué)生“趕場(chǎng)”參賽何時(shí)休？
威海交警兩公布一提示|2018年清明掃墓、踏青旅游避堵攻略！
(海西晨報(bào)記者 陳佩珊 通訊員 林險(xiǎn)峰 王育偉)15年前，為應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期日益繁復(fù)多樣的矛盾糾紛，將糾紛化解由傳統(tǒng)突擊式、運(yùn)動(dòng)式、救火式轉(zhuǎn)入科學(xué)化、規(guī)范化、多元化軌道，來自廈門立法、司法和法學(xué)研究領(lǐng)域的一群有識(shí)之士，倡導(dǎo)和推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制立法。
2018年6月3日，相似場(chǎng)景再一次呈現(xiàn)。一場(chǎng)題為“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’與多元化糾紛解決機(jī)制”的研討會(huì)由市法學(xué)會(huì)組織，在觀音山乾庫公司法務(wù)部隆重舉行。曾經(jīng)參與推動(dòng)廈門立法的多名親歷者再聚一堂，共議深化和打造新時(shí)代特區(qū)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立多元化糾紛解決機(jī)制研究會(huì)，強(qiáng)化理論支撐。
緊跟時(shí)代
要不斷地創(chuàng)新和完善
推動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展
15年前，對(duì)多數(shù)人而言，“多元化糾紛解決機(jī)制”是個(gè)陌生詞，甚至有人覺得，“多元化”的提出不過是將事情復(fù)雜化。為了讓大家明白、接受，市司法局原局長(zhǎng)沈恒斌等人做了大量工作。
2005年10月26日，廈門市人大常委會(huì)在全國率先表決通過了《關(guān)于完善多元化糾紛解決機(jī)制的決定》。《決定》實(shí)施10年后，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》頒布實(shí)施，成為全國第一部促進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的地方性法規(guī)，探索出廈門特區(qū)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全國相關(guān)會(huì)議上多次被介紹。
沈恒斌等人被視為具有超前意識(shí)的一群人，但在3日召開的研討會(huì)上，他們都笑稱自己落后了。“互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代，不進(jìn)則退，廈門多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)必須緊跟時(shí)代步伐”，這成為各方共識(shí)。
圍繞何為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，與會(huì)者展開了激烈的討論。在廈門中院研究室副主任黃鳴鶴看來，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就是多元化+綜合治理，實(shí)現(xiàn)糾紛解決的共商共治共享。他強(qiáng)調(diào)，糾紛化解與治病同理，治“已病”的同時(shí)，也要治“未病”，注重糾紛預(yù)防機(jī)制的建立。
“多元化實(shí)務(wù)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但還要不斷創(chuàng)新、完善。”作為廈門多元化糾紛解決機(jī)制倡導(dǎo)和推動(dòng)者之一的沈恒斌希望大家緊跟時(shí)代。
提升獲得感
更多地考慮社會(huì)需求
抓早抓小，就地解決
從《決定》到《條例》，再到《廈門市多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，推動(dòng)廈門多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的制度體系在不斷豐富、完備。實(shí)務(wù)操作如何讓群眾更便捷有效地利用司法、接近正義、提升獲得感，一直是法律界關(guān)心的重點(diǎn)。
“法律界人士面臨的是法律問題，但百姓面臨的是實(shí)實(shí)在在的生活問題。”市人大法制委秘書處處長(zhǎng)李明哲認(rèn)為，多元化糾紛解決機(jī)制要從供給側(cè)方面為百姓提供更多符合需求的糾紛解決產(chǎn)品，讓大家能便捷、及時(shí)、有效地解決糾紛。福建英和律師事務(wù)所主任陳詠暉也認(rèn)為，多元化糾紛解決要更多地考慮社會(huì)需求。
市司法局基層處副處長(zhǎng)林險(xiǎn)峰介紹，為社會(huì)提供更多更適宜的糾紛解決服務(wù)，一直是實(shí)務(wù)部門努力的目標(biāo)，去年以來市司法局重建了12348法律服務(wù)專線，每天安排10名專職律師免費(fèi)接聽解答和指導(dǎo)引導(dǎo)各類法律問題，并著力推進(jìn)小區(qū)調(diào)解、律師調(diào)解、訪調(diào)對(duì)接。
市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)吳少鷹提出，多元化糾紛解決機(jī)制是新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處新思路新模式，與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是繼承與發(fā)展、實(shí)踐和創(chuàng)新的關(guān)系。會(huì)上，大家一致認(rèn)為，“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，抓早抓小，就地解決”的傳統(tǒng)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，但緊跟時(shí)代、創(chuàng)新發(fā)展，也勢(shì)在必行。
網(wǎng)上糾紛化解
線上線下需共同發(fā)力
解決糾紛可人人參與
多元化糾紛解決如何插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，更好地服務(wù)糾紛當(dāng)事人？正在浙江高院掛職的黃鳴鶴帶回了“杭州經(jīng)驗(yàn)”。
黃鳴鶴介紹，為解決網(wǎng)購引發(fā)的糾紛，淘寶引入了“大眾評(píng)審”。不論是賣家還是買家，只要符合大眾評(píng)審條件，都可以參與糾紛調(diào)解，當(dāng)回“業(yè)余法官”。此外，杭州還推出了互聯(lián)網(wǎng)法院。互聯(lián)網(wǎng)法院依托網(wǎng)上訴訟平臺(tái)，起訴、立案、舉證、開庭、裁判等實(shí)現(xiàn)全流程在線，當(dāng)事人“一次都不要跑”即可完成訴訟。
對(duì)此，與會(huì)者表現(xiàn)出了濃厚的興趣。廈大法學(xué)院副教授吳旭陽等人十分看好這樣的做法，認(rèn)為廈門多元化糾紛解決可借鑒該做法，開辟網(wǎng)上糾紛解決路徑。線上線下服務(wù)不同人群，共同發(fā)力，豐富和完善廈門多元化糾紛解決機(jī)制。
解紛文化
糾紛解決是種文化可以更具廈門特色
多元化糾紛解決是一種觀念，也是一種文化。當(dāng)下，遇糾紛首選訴訟的觀念正在慢慢改變。如何加速這一變化，讓多元化糾紛解決深入人心并成為實(shí)際行動(dòng)？廈門城市職業(yè)學(xué)院黨委書記蔣先立認(rèn)為，可通過對(duì)糾紛解決成本的適當(dāng)調(diào)整來進(jìn)行引導(dǎo)。
針對(duì)多元化“廈門經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展，廈大法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師周東平提出，廈門的多元化糾紛解決文化應(yīng)該更具地方特色。“山東調(diào)解以儒學(xué)知識(shí)為特色，彝族有民間調(diào)解人‘德古’參與，廈門應(yīng)該倡導(dǎo)更多鄉(xiāng)賢理事會(huì)的參與，如海滄的言和堂。”周東平說。
廈門仲裁委副秘書長(zhǎng)張文挺建議，進(jìn)一步運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來促進(jìn)調(diào)解仲裁事業(yè)的發(fā)展。此外，研討會(huì)還聚焦調(diào)解員培訓(xùn)。“雙方互相信任，調(diào)解員能夠給出專業(yè)清晰的分析預(yù)判，調(diào)解機(jī)構(gòu)、調(diào)解員有足夠的威信，這就是好的調(diào)解。”在廈門海事法院海事庭副庭長(zhǎng)鄧金剛看來，提升調(diào)解員綜合素質(zhì)很重要。據(jù)介紹，目前調(diào)解員培訓(xùn)需求大，但培訓(xùn)能力非常薄弱。與會(huì)者們建議由高校承擔(dān)起這方面的工作，既滿足本地需求，也接待外地培訓(xùn)。
區(qū)級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神
李暉主持召開永州市委常委會(huì)2018年第15次會(huì)議
騎征吳越 逐夢(mèng)江南
亳州快速路最新進(jìn)展如何？你想知道的都在這里~
打造城市后花園 舞鳳山片區(qū)推進(jìn)提升改造工程
專家打造新時(shí)代特區(qū)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 提升百姓獲得感
關(guān)于實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行交通管理措施的通告
治理欠薪 更要走心
市市場(chǎng)監(jiān)管局積極構(gòu)建食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治長(zhǎng)效機(jī)制
揚(yáng)州租房市場(chǎng)大數(shù)據(jù)出爐 月租1500元最受歡迎
椒江警方通報(bào)三起非法吸收公眾存款案
李滄區(qū)棚戶區(qū)改造進(jìn)度全市第一
法庫產(chǎn)“空中寶馬”開始批量生產(chǎn)
清鎮(zhèn)市開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治
市民政局組織黨員干部觀看評(píng)劇《愛灑夕陽》
市浯溪口管理辦強(qiáng)作風(fēng)助推工程建設(shè)
大慶又有好單位選調(diào)和招考
賭博游藝廳暗藏商業(yè)街內(nèi) 警方重拳出擊成功搗毀
學(xué)生“趕場(chǎng)”參賽何時(shí)休？
威海交警兩公布一提示|2018年清明掃墓、踏青旅游避堵攻略！