代表委員為做好口岸經濟大文章添柴加火
原標題：今年我市繼續堅定不移推進“兩篇大文章”“四大攻堅戰”戰略任務。對于崇左最大的優勢、最大的潛力、最大的特色——口岸經濟，人大代表、政協委員給予的關注也最大——
代表委員為做好口岸經濟大文章添柴加火
□ 記者 羅承品
市委四屆三次全會提出要堅定不移推進“兩篇大文章”“四大攻堅戰”戰略任務。在1月9日-12日召開的崇左市“兩會”上，人大代表和政協委員對市委提出的戰略部署高度關注。
從今年的“兩會”來看，無論是在審議和討論的發言上，還是議案建議以及提案，人大代表和政協委員都在關注口岸經濟，紛紛為做好口岸經濟這篇大文章建言獻策。
先行先試 用足用活國家政策
憑祥重點開發開放試驗區2016年8月獲得批復設立。目前，試驗區總體規劃、若干政策等順利實施，建設進入快車道。友誼關口岸公共服務平臺子系統上線運行；中越跨境勞務合作試點工作啟動實施，設立3個境外邊民務工管理服務中心。
政協委員彭勇在市政協四屆三次會議上發言時表示，在建設憑祥重點開發開放試驗區中仍存在不少困難和問題，諸如政策出臺難以有效落地、管理體制機制不明、缺乏專項資金和專屬土地支持等。
為此，彭勇建議，明確試驗區建設管理體制機制，加快設立開發開放實驗區管委會和工委會，建立健全相關工作機制，完善組織管理；設立試驗區專項建設資金和土地專屬管理；允許試驗區實施較為靈活的進出口貿易，先行先試進口東盟各國貿易品種和規模；創新推進邊境禽畜進口市場建設、強力推進邊境勞務管理、靈活務實加強進出口人員管理以及大力發展跨境金融等。
不謀而合的是，關于創新推進邊境禽畜進口市場建設方面，市四屆人大三次會議龍州縣代表團提交了一份《關于請求支持年進口100萬頭生豬隔離屠宰加工項目建設的議案》。議案稱，與龍州縣毗鄰的越南北部生豬養殖量大，發展生豬進口加工市場潛力巨大，可有效壓制走私問題。
該議案建議崇左市層面加強與中央部委對接，協調自治區政府行文報國家有關部委，爭取國家農業部、商務部、海關總署、質檢總局四部聯合發文，支持龍州縣開展跨境動物疫病區域化管理試點工作；建議加強與越南對接，協調自治區政府與高平省政府層面簽訂《中國水口口岸—越南馱隆口岸跨境動物疫病區域化管理試點工作框架協議》，據此廣西、越南高平就該試點工作分別向本國有關部委行文報批，推動中越水口—馱隆口岸跨境動物疫病區域化管理試點獲得中越兩國層面簽訂合作協議。
完善設施 融入南向通道建設
過去的一年，友誼關公路口岸獲批擴大開放，愛店口岸升格基礎設施通過自治區驗收，大新碩龍口岸升格為國家一類口岸，實現邊境縣（市）一類口岸全覆蓋；水口至馱隆中越界河二橋等跨境通道項目開工建設，中越友誼關—友誼國際口岸貨運專用通道通車運行，互聯互通不斷加強。
進一步推進口岸互聯互通仍然是“兩會”關注的焦點。
目前，自治區人民政府正在制定《廣西壯族自治區關于加快推進中新互聯互通南向通道建設工作方案》及南向通道建設的優惠政策，遴選重點基礎設施建設項目。
政協委員李柏建議，向自治區人民政府積極爭取將憑祥綜合保稅區、憑祥邊境經濟合作區、中泰崇左產業園、中國—東盟青年產業園等崇左市主要園區納入2018年南向通道廣西重點基礎設施建設項目，使項目用地有保障、項目融資有保障，也有利于項目招商引資；加快推進崇左市多式聯運網絡規劃建設，特別是籌劃湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造工作，籌劃建設崇左、憑祥鐵路交換站；加快崇左市重點口岸基礎設施建設，重點是按照自治區人民政府批復的《友誼關口岸總體規劃》遠期目標抓好友誼關口岸的擴大改造工作，規劃建設好左輔山二橋，解決好口岸通道少、過駁場所小等瓶頸問題；研究和制定崇左市南向通道建設支持政策；建立與南向通道沿線各方交流合作和信息共享機制。
如此，我市才能深度參與中新互聯互通南向通道建設，推動形成南向通道建設陸海并進的工作局面，充分發揮我市在南向通道建設中陸路主通道作用，助力做好“兩篇大文章”，打好“四大攻堅戰”。
市四屆人大三次會議憑祥市代表團提交的《關于加快推進憑祥（鐵路）口岸建設的議案》也建議，將憑祥（鐵路）口岸建設列入自治區中新互聯互通南向通道建設重大項目盤子，加大憑祥（鐵路）口岸建設的投入力度，全面升級憑祥（鐵路）口岸基礎設施。議案還建議盡快恢復憑祥（鐵路）口岸危險貨物進出口查驗通關資質，積極推進中歐班列運輸，打通中新互聯互通南向通道鐵路通道等。
搶抓機遇 推進跨境旅游發展
去年，友誼關口岸擴大開放浦寨、弄懷2個通道后，友誼關、浦寨、弄懷三個通道共享國家一類口岸通行政策，以及友誼關口岸外國人落地簽功能常態化，成為廣西第二個陸路口岸簽證處。跨境旅游的發展也成為人大代表和政協委員關注的熱點。
彭勇在發言中建議，進一步大膽創新，在憑祥重點開發開放試驗區內的各個口岸開展跨境旅游，特別是加快推進德天（板約）旅游合作區、浦寨—新清、水口—馱隆等跨境旅游合作，協調中越兩國政府給予友誼關中越國際旅游合作區特殊政策支持，爭取同意憑祥先行啟動友誼關中越旅游合作區浦寨—新清旅游試驗區的試運作。
市四屆人大三次會議憑祥市代表團提交的《關于加快憑祥市浦寨免稅購物區設立的議案》，加強與越南的溝通協調，推動建設浦寨—新清免稅購物區，推動免稅購物惠及中越雙方游客，覆蓋范圍為中國浦寨、越南新清，為建設跨境旅游合作區先行先試打下基礎。
加快推動中越友誼關—友誼跨境旅游合作區浦寨—新清先行先試區建設，中越雙方分別在浦寨和新清劃出一定的區域作為跨境旅游、免稅購物合作區，協調邊檢等聯檢部門同意試行開通“浦寨—新清一日游”線路，一線實施中越方面居民持雙方認可的有效證件無障礙通行，自由在浦寨和新清區域內旅游、購物；二線嚴格檢查出入人員、車輛及貨物，實現中越游客區內購物、離區免稅。
政協委員吳星強建議，提升浦寨的商業街區規劃，由政府統一規劃并引導，把幾大貨場各自轉型為東盟小商品市場、珠寶城、水果城等，并結合憑祥重點開發開放試驗區建設發展免稅購物等；發展富有特色的邊境民宿建設，不斷完善提升浦寨居住環境，吸引外來游客和客商人員旅游消費和創業。
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