河西區(qū)深化商事制度改革 釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通報，對2017年落實24項重大政策措施真抓實干成效明顯的地方予以督查激勵，并相應(yīng)采取24項獎勵支持措施。其中，河西區(qū)作為“深化商事制度改革成效顯著社會反映好”的地區(qū)受到通報表彰。
河西區(qū)市場監(jiān)管部門當(dāng)好商事制度改革“排頭兵”，堅持市場準(zhǔn)入“寬進(jìn)”原則，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”潮流，努力打破市場主體準(zhǔn)入“玻璃門”、“彈簧門”，依托全市網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)和登記系統(tǒng)平臺，全面實行企業(yè)名稱自主申報、企業(yè)登記全程電子化和容缺承諾制，使企業(yè)登記效率明顯提高，給市場主體帶來了更大福利，釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
一、全面推行新舉措，為自主申報留足空間
“只要不違反法律法規(guī)，不違反禁限用規(guī)則的企業(yè)名稱，都可以自主申報？真的有那么簡化嗎？”2017年，本市開始推行企業(yè)名稱自主申報之初，不少人對此充滿了懷疑。為了打消申請人的疑慮，讓一部分人成為先行先試的受益者，河西區(qū)市場監(jiān)管局積極引導(dǎo)申請人進(jìn)行體驗。從一到百，從百到千……越來越多的申請人接受了企業(yè)名稱自主申報這種快捷的方式，通過登錄系統(tǒng)自主網(wǎng)上查詢、比對，并自主決定擬使用的名稱。“不用等待登記機(jī)關(guān)預(yù)先核準(zhǔn)，比之前確實改進(jìn)了不少”，有過辦理經(jīng)驗的申請人對此感受頗深。據(jù)了解，目前除了0.05%涉及前置審批事項的企業(yè)名稱需通過網(wǎng)上預(yù)先核準(zhǔn)外，其他99.95%的企業(yè)名稱都可以自主申報，名稱申請通過效率由原來的平均1至2天，提高至現(xiàn)在的平均5分鐘內(nèi)。據(jù)河西區(qū)市場監(jiān)管局?jǐn)?shù)字統(tǒng)計，全區(qū)目前共有108000余人次通過了企業(yè)名稱申報。
2017年底，福中集團(tuán)布局天津，集團(tuán)8大產(chǎn)業(yè)落戶河西，輻射整個北方。為讓這家中國民營100強(qiáng)企業(yè)快速落戶，河西區(qū)市場監(jiān)管局為企業(yè)開通“綠色通道”，實施專人領(lǐng)辦，指導(dǎo)其自主申報名稱并在一周內(nèi)為企業(yè)辦齊了所有企業(yè)登記業(yè)務(wù)，使企業(yè)節(jié)省了大量往返外地準(zhǔn)備申請材料的時間。福中集團(tuán)天津總部總經(jīng)理肖鵬說：“如果按照傳統(tǒng)方式，市場監(jiān)管部門要對企業(yè)名稱進(jìn)行預(yù)先審核，我們的辦事人員要在天津與南京間頻繁往返，耗時、耗力，而且涉及很多繁復(fù)的手續(xù)。‘綠色通道’的開啟，讓我們在一周內(nèi)完成職場裝修，一周內(nèi)完成各項產(chǎn)業(yè)對接，一周內(nèi)完成各公司注冊。‘三個一周’，創(chuàng)造了招商引資的‘天津速度’”。
二、登記審批電子化，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓商事服務(wù)更貼心
讓信息多跑路，讓群眾少跑路。2017年9月，河西區(qū)全面開始推行企業(yè)登記全程電子化，積極宣傳國家“互聯(lián)網(wǎng)+”的新舉措和新理念。針對區(qū)內(nèi)登記申請人的不同結(jié)構(gòu)，區(qū)市場監(jiān)管局精準(zhǔn)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，編寫宣傳冊，利用媒體以及接待大廳多媒體屏幕滾動播放全程電子化使用指南。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也多次指示，要讓每個申請人都能自如使用全程電子化系統(tǒng)，多做指導(dǎo)，多做宣傳，讓企業(yè)充分享受便利化改革帶來的紅利。“在網(wǎng)上自行提交材料、簽字確認(rèn)，登記機(jī)關(guān)實現(xiàn)遠(yuǎn)程審批，從企業(yè)名稱自主申報到網(wǎng)上提交登記申請”，每天，區(qū)市場監(jiān)管局審批科要接數(shù)十個，甚至更多的咨詢電話，大廳的工作人員也要接待大批的咨詢者，重復(fù)著操作流程。如今，在全方位宣傳引導(dǎo)下，大多數(shù)申請人學(xué)會了全流程網(wǎng)上辦理。自主申報通過的名稱，只須鼠標(biāo)輕輕一點，就可以提交設(shè)立登記，全程在網(wǎng)上填報登記信息，整個申報過程無障礙，真正實現(xiàn)了“無紙化審批”，申請人只需跑一次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，登記效率大幅提升。
2017年12月，河西區(qū)引進(jìn)京冀重點項目之一的啟迪科服投資管理（北京）有限公司擬在天津設(shè)立天津遠(yuǎn)翥科技有限公司，企業(yè)辦事人員來電咨詢企業(yè)設(shè)立有關(guān)問題，希望能夠詳細(xì)告知其所需準(zhǔn)備的全部材料清單，避免跑冤枉路。了解情況后，市場監(jiān)管人員通過電話詳細(xì)告知了全程電子化登記方法及優(yōu)勢，并當(dāng)即指導(dǎo)該企業(yè)完成了申報，幫助其以最短的時間、最少的奔波次數(shù)順利登記注冊。截至目前，河西區(qū)共有883戶企業(yè)通過全程電子化系統(tǒng)申請辦理了企業(yè)登記。便利化的營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶河西，2018年1至4月份，河西區(qū)新增內(nèi)資企業(yè)1132家，新增個體工商戶1263戶。
三、服務(wù)+監(jiān)管 ，營商環(huán)境再提升
去年，天津市出臺《關(guān)于營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的規(guī)定》，積極倡導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念。河西區(qū)市場監(jiān)管局將該理念體現(xiàn)在“雙萬雙服促發(fā)展”的實際行動中，努力唱好服務(wù)重頭戲，下好監(jiān)管先手棋。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“津八條”“市場監(jiān)管委十九條”“河西區(qū)二十條”等惠企政策的基礎(chǔ)上，該局緊密聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本部門職能，研究制定了《河西市場監(jiān)管局2018年“雙萬雙服促發(fā)展”活動工作方案》，明確“五項措施、十項對策”，實施“四同步”，即“企業(yè)投資項目采取企業(yè)籌建與受理同步”“企業(yè)建設(shè)與跟蹤指導(dǎo)同步”“企業(yè)完工與檢查同步”“企業(yè)投產(chǎn)與發(fā)證同步”，切實增強(qiáng)“雙萬雙服促發(fā)展”工作的針對性、有效性。同時，河西區(qū)市場監(jiān)管局細(xì)化走訪和幫扶企業(yè)計劃11份，形成全員參與、全力助企的濃厚氛圍。為確保“雙萬雙服促發(fā)展”工作起好步、開好頭，該局領(lǐng)導(dǎo)班子及各職能科室工作人員先后走訪了天津市環(huán)渤海科技發(fā)展有限公司、紅星美凱龍河西商場、天津麥鋪科技發(fā)展有限公司等36家企業(yè)，收集問題46條，提出44條解決方案。
為優(yōu)化營商環(huán)境，他們還積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程，對接區(qū)政府重點項目，深化“現(xiàn)場服務(wù)”“綠色通道”“無縫對接”“容缺承諾制”“24小時預(yù)約服務(wù)”等保姆式服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造拴心留人的暖環(huán)境。2018年1至4月份新增奧特萊斯集團(tuán)、天津博智益新集團(tuán)等私營企業(yè)3家，5000萬以上企業(yè)19家，其中億元以上企業(yè)5家。
國有企業(yè)改革是黨中央、國務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署，河西區(qū)市場監(jiān)管局站在大局的高度，為改革的推進(jìn)添磚加瓦、保駕護(hù)航。該局將“及時有效清理不合格的市場主體，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)守法誠信經(jīng)營，凈化市場環(huán)境，讓企業(yè)更有活力”確定為監(jiān)管工作的重要目標(biāo)，將國有企業(yè)混改和國有僵尸企業(yè)出清作為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要任務(wù)。為高質(zhì)量完成此項工作，區(qū)市場監(jiān)管局指定熟悉國有企業(yè)登記業(yè)務(wù)的骨干，為轄區(qū)國有僵尸企業(yè)做好一對一的服務(wù)和指導(dǎo)工作。專業(yè)的指導(dǎo)、科學(xué)的流程、高效的辦理，很快該局派出的業(yè)務(wù)骨干切實解決了國有企業(yè)自身調(diào)整和清理的難題，所做的工作得到了眾多企業(yè)的肯定。2017年下半年，天津食品集團(tuán)有限公司下屬四家企業(yè)分別完成注銷工作，其中天津市雙林裕達(dá)機(jī)械工程公司若采取單純的企業(yè)注銷，會導(dǎo)致債權(quán)債務(wù)等眾多后續(xù)遺留問題。因此，該局工作人員為企業(yè)出謀劃策，建議企業(yè)通過吸收合并靈活解決企業(yè)注銷困難。服務(wù)受理過程中，工作人員指導(dǎo)到位、講述清楚、辦理迅速，專業(yè)和負(fù)責(zé)的態(tài)度得到企業(yè)高度贊揚(yáng)。為此，企業(yè)還專程送來了寫有“勇于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)企業(yè)”8個大字的錦旗。到目前為止，河西區(qū)已完成67戶僵尸企業(yè)處置工作。
優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，投資興業(yè)風(fēng)頭更勁。據(jù)統(tǒng)計，至今年4月30日，河西區(qū)市場主體數(shù)已突破5萬戶大關(guān)，增至54049戶，同比增長6.48%，創(chuàng)下了歷史新高。
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