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  • 如何實(shí)現(xiàn)從“村村通”到“路路安”?

      乘坐城鄉(xiāng)公交,沿著婺城區(qū)虹戴公路往西走,先后經(jīng)過(guò)蔣堂鎮(zhèn)、湯溪鎮(zhèn),途經(jīng)界首村、西葉村,幾公里的車(chē)程沿線,在某個(gè)路口轉(zhuǎn)個(gè)彎,所經(jīng)之處要么是農(nóng)戶房屋,臨路而建;要么是農(nóng)田池塘,臨水溝壑的急緩坡。而往車(chē)外望去,道路延伸,路上的“安全防范”一路跟進(jìn),安全護(hù)欄、標(biāo)示標(biāo)線、監(jiān)控信號(hào)燈等,設(shè)置齊全。
      這是婺城區(qū)一段頗具特點(diǎn)的鄉(xiāng)村道路。
      近年來(lái),隨著農(nóng)村道路實(shí)現(xiàn)“村村通”,積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”,農(nóng)村百姓出行不再難,行走在美麗公路。但由于農(nóng)村道路交通管理的薄弱,讓農(nóng)村交通安全日益成為焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年,婺城區(qū)共發(fā)生交通事故8184起,其中80%以上集中在農(nóng)村公路。
      “相比于城市,農(nóng)村公路交通情況更為復(fù)雜,沒(méi)路燈、隨意開(kāi)口子、沒(méi)有斑馬線,有時(shí)候一棵樹(shù)擋住了視線,就可能發(fā)生一起嚴(yán)重事故……”昨天,婺城區(qū)交通部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
      從“村村通”到“處處美”以后,如何實(shí)現(xiàn)“路路安”?6月10日,我們來(lái)到婺城區(qū)采訪。
      人力不足,農(nóng)村道路怎么管?
      “兩站兩員” 讓監(jiān)管“一桿子到底”
      婺城區(qū)總面積超過(guò)1380平方公里,轄9鎮(zhèn)9鄉(xiāng)9街道,農(nóng)村公路里程超過(guò)1490公里,占全區(qū)公路里程的94%以上。地域廣闊、多山區(qū)的現(xiàn)實(shí),加之人力不足,使得農(nóng)村交通安全管理的普遍性問(wèn)題在婺城區(qū)更為凸顯。
      2017年9月,結(jié)合浙江省小城鎮(zhèn)“車(chē)亂開(kāi)”治理行動(dòng),“兩站兩員”試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在婺城區(qū)蔣堂鎮(zhèn)召開(kāi),交通安全管理站(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、交通安全勸導(dǎo)服務(wù)站(村)“兩站”和安全管理員、交通安全勸導(dǎo)員“兩員”模式在婺城區(qū)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村全面鋪開(kāi)。
      在婺城,交通安全管理站長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,人員由交通、交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部、農(nóng)機(jī)員等組成;在村里的交通安全勸導(dǎo)服務(wù)站,勸導(dǎo)員則從“四個(gè)平臺(tái)”各村專(zhuān)職或兼職網(wǎng)格員中產(chǎn)生。通過(guò)走村入戶、巡街上路、宣傳誘導(dǎo),“兩站兩員”把“單打獨(dú)斗”的農(nóng)村交通管理變成了“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的群防群治模式,成為農(nóng)村交通安全監(jiān)管力量升級(jí)版,為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村交通安全管理、排查、整治、宣傳、服務(wù)五個(gè)下沉前移提供了有效支撐。
      目前,婺城區(qū)已經(jīng)發(fā)展擁有39名專(zhuān)職安全管理員、487名專(zhuān)職及兼職勸導(dǎo)員,形成了“交警+交通+行政執(zhí)法”等農(nóng)村公路交通監(jiān)管力量全覆蓋式的常態(tài)化模式。
      而在推進(jìn)“兩站兩員”建設(shè)過(guò)程中,婺城區(qū)堅(jiān)持走行政管理資源整合:借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有“四個(gè)平臺(tái)”載體,實(shí)行“工作人員一同管理、工作任務(wù)一同布置、工作要求一同規(guī)范、工作成效一同考核”的“四個(gè)一同”制度,并把農(nóng)村交通治理納入“四個(gè)平臺(tái)”網(wǎng)上監(jiān)管,形成閉環(huán),實(shí)現(xiàn)“兩站兩員”建設(shè)和“四個(gè)平臺(tái)”的管理“共贏”和提質(zhì)增效。
      得益于這個(gè)“一桿子到底”模式,婺城區(qū)農(nóng)村公路交通安全不僅“有力量”,而且日趨精細(xì)化。“借助站、員模式和‘四個(gè)平臺(tái)’的閉環(huán)監(jiān)管,農(nóng)村公路交通管理的責(zé)任更嚴(yán)實(shí)、聯(lián)動(dòng)更緊密、管理更有效。”婺城區(qū)公路路政大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)馮劍橋說(shuō)。
      補(bǔ)齊短板,如何提升安全感?
      信息化驅(qū)動(dòng)“源頭治理”
      在交通繁忙的湯溪鎮(zhèn)上,“交通安全勸導(dǎo)站”里,有不少應(yīng)急設(shè)備。鎮(zhèn)上的幾位勸導(dǎo)員早晚堅(jiān)守在重要路口,“電動(dòng)車(chē)隨意停走、摩托車(chē)不戴頭盔、農(nóng)用車(chē)超載現(xiàn)象很多……”幾名勸導(dǎo)員如是說(shuō)。
      群防群治的“兩站兩員”模式固然好,但一方面勸導(dǎo)員不是執(zhí)法者,群眾不服怎么辦?另一方面,勸導(dǎo)員要么是鄉(xiāng)村干部兼任,要么是集體推薦,人少錢(qián)少,如何留得住人?
      一個(gè)護(hù)欄,一次勸導(dǎo),一種警示。我們走訪多個(gè)勸導(dǎo)站,發(fā)現(xiàn)每月的記錄數(shù)以百計(jì),人員、車(chē)輛、違法行為“千奇百怪”,安全責(zé)任咋落實(shí)?安全感如何提升?
      2018年初,浙江全省農(nóng)村道路交通信息化建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)在婺城區(qū)開(kāi)展,這位婺城解決農(nóng)村交通管理基礎(chǔ)信息不全、不準(zhǔn)、不及時(shí)、不共享的“四不”突出問(wèn)題,找到了一個(gè)突破口。
      在沒(méi)有路燈的虹戴公路上,夜晚行人走上斑馬線,警示燈會(huì)自動(dòng)亮起,提示過(guò)往車(chē)輛;路口的“自適應(yīng)信號(hào)燈”可以根據(jù)行人和車(chē)流量,自動(dòng)設(shè)置間隔時(shí)長(zhǎng);路上有事故、墜物掉落或者違法違章行為,視頻監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)檢測(cè)記錄,并在后方的顯示屏上提醒或曝光,后臺(tái)的指揮監(jiān)控中心也會(huì)同步收到……
      依托信息化建設(shè),農(nóng)村交通監(jiān)管變被動(dòng)為主動(dòng)性的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,給農(nóng)村公路裝上了“智慧大腦”,也提供了更多的監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)。
      目前,婺城區(qū)已定制開(kāi)發(fā)了婺城區(qū)公路應(yīng)急指揮平臺(tái),設(shè)置了超限運(yùn)輸非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)6套27車(chē)道,安裝監(jiān)控視頻138套,公路信息發(fā)布系統(tǒng)20套,打造出了具有視頻全覆蓋、信號(hào)燈自適應(yīng)、事件自動(dòng)檢測(cè)預(yù)警、指示信息自動(dòng)發(fā)布、環(huán)境氣候信息交通違法行為自動(dòng)提醒等智能化功能的農(nóng)村公路信息化體系。
      “這是重型貨車(chē)過(guò)橋時(shí)的數(shù)據(jù)記錄,變化幅度的參數(shù)可以反映出橋梁的整體情況。”在婺城區(qū)公路應(yīng)急指揮中心,24小時(shí)橋梁監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)了安全的綜合感知、分析及預(yù)警功能。工作人員介紹,在一些山區(qū)視線不好或急彎公路難以改造的地方,利用雷達(dá)感應(yīng)系統(tǒng),使兩車(chē)交會(huì)時(shí)提前警告……
      向立體防控延伸,深化科技手段應(yīng)用,目前婺城區(qū)農(nóng)村公路交通安全信息系統(tǒng)的建成率、使用率正在加速。
      馮劍橋介紹,信息化是壓實(shí)責(zé)任的重要手段,它與制度相輔相成,威懾力強(qiáng)。目前,該區(qū)的農(nóng)村公路交通安全app系統(tǒng)已經(jīng)初步建成,下一步,將深化其與“四個(gè)平臺(tái)”系統(tǒng)對(duì)接,開(kāi)發(fā)交通管理模塊,實(shí)現(xiàn)綜治、公安、交通等部門(mén)間的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、資源共享,利用大數(shù)據(jù),使農(nóng)村公路交通管理更智能。
      “集市的時(shí)候必去、周末節(jié)假日必去、民俗活動(dòng)必去、惡劣天氣必去……”在蔣堂鎮(zhèn)上,“老練”的安全管理員總結(jié)出了工作“秘籍”。靠著信息化的助推,2018年初至今,婺城區(qū)農(nóng)村公路交通事故率同比下降44%,效果顯著。
      “農(nóng)村公路交通安全,是’四好農(nóng)村路’建設(shè)的要求,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。”婺城區(qū)交通部門(mén)負(fù)責(zé)人表示,今后將加速推動(dòng)信息化水平的機(jī)制、技術(shù)等建設(shè),為農(nóng)民致富之夢(mèng)系上安全帶。

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