杭州市民政局關于市人大十三屆三次會議余38號建議辦理情況的答復
施雪龍代表：
您在市人大十三屆三次會議上提出的“關于加強和規范村（社）一站式服務的建議”（余38號）收悉。該建議由我局主辦，市審管辦、市市場監管局、市人社局、市住保房管局會辦，現將辦理情況答復如下：
我市村（社）均建立了社區服務中心，設立“一門式”服務大廳，將涉及村（居）民公共服務的職能，公共事務統一納入社區公共服務工作站的工作范圍，進行一站式受理。一站式服務是為基層群眾集中提供公共服務的綜合性窗口，是人民群眾辦事“最多跑一次”的第一個受理窗口。不僅能密切黨群干群關系，強化基層社會治理，維護社會和諧穩定，而且對于創新政務服務，推進政府職能轉變，建設服務型政府，具有重要的現實意義。但是，隨著人民群眾的服務需求逐漸加大，我們的服務功能還不完善，社區工作人員專業化程度不夠，不能圓滿解答人民群眾的問題、處理好人民群眾的相關事宜。因此，進一步加強和規范一站式服務，提升社區工作人員專業化水平，提高為群眾辦事的效率和對政府的滿意率，非常有必要。
您的建議具有很強的針對性和前瞻性，為我市加強和規范村（社）一站式服務提供了很好的參考和借鑒。我們將重點從以下三個方面，進一步推動該項工作的開展。
一、加強平臺信息標準化建設，實現共享。為推進“最多跑一次”改革，全面打破信息孤島、實現數據共享，我市加快推進“一窗受理，集成辦事”“一證通辦”等工作，進行了信息系統整合，優化簡化辦事流程。辦事app和綜合自助服務機作為杭州“移動辦事之城”建設的重要組成內容，是今年的重點工作，其中app建成后村（社區）居民可以足不出戶完成大部分便民事項的網上辦理；綜合自助服務機也將在上半年在鄉鎮街道全面鋪開，年底前選取較成熟的村（社區）做試點。下一步將督促各區縣（市）加強鎮（街道）、村（社區）便民服務中心建設，統籌推進政務服務體系建設。把與居民基本生活密切相關的民政殘聯、勞動保障等方面公共服務事項統一納入村級服務范圍。加大村級各類便民服務資源的整合力度，引導各村（社區）將信訪調解中心、遠程教育點、基層站所辦事點等各類服務管理平臺和服務資源納入村級（社區）便民服務中心統一管理，實現資源共享、集中服務。
二、加強社工技能培訓，提高綜合服務能力。2017年是村社區換屆選舉年，為提升社區工作的整體素質，著力抓好分層分類培訓。市委組織部在市委黨校舉辦了5期培訓班，對全市村（社區）書記、主任開展政策、法規、實務培訓，各縣區（市）分別開展了相應的業務培訓，對全市2.54萬名村、社區工作人員進行了輪訓。下一步，要將我市社區工作者業務培訓納入干部教育培訓規劃，推行分級培訓制度。每年制定面向基層平臺人員的年度培訓計劃安排，明確培訓責任和任務。明確市級和區、縣（市）窗口部門每年開展不少于1次的綜合培訓，各街道（鄉鎮）根據實際，注重對社區工作者的教育和實務培訓。通過培訓學習，著力提高社區（村）工作人員的業務水平、服務意識，提升他們的綜合素質。
三、加快服務大廳標準化建設，提高辦事效率。2017年底，全市建有3126 個城鄉社區服務中心，村、社區服務中心實現了全覆蓋。 2009-2012年市財政每年投入2000萬元，實現農村區服務中心全覆蓋。其中，農村社區服務中心共計145.5萬平方，平均715平方米。每年市財政投入 800多萬元用于對經濟欠發達地區村級（社區）服務中心的資金扶持，確保正常運行。下一步著力推動村（社區）便民服務中心由代辦服務向綜合服務轉變，提升規范化水平。加強對村（社區）事項的標準化梳理，按照省統一標準，公開服務項目、辦事流程、辦理時限及投訴渠道，完善便民服務內容、流程和方法。打造一批示范村（社區）便民中心，制訂村級（社區）便民服務中心規范化管理標準，逐步實現中心規范化、標準化運作，并加以推廣復制。
感謝您對我市村（社）一站式服務工作的關心和支持。
杭州市民政局
2018年4月19日
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您在市人大十三屆三次會議上提出的“關于加強和規范村（社）一站式服務的建議”（余38號）收悉。該建議由我局主辦，市審管辦、市市場監管局、市人社局、市住保房管局會辦，現將辦理情況答復如下：
我市村（社）均建立了社區服務中心，設立“一門式”服務大廳，將涉及村（居）民公共服務的職能，公共事務統一納入社區公共服務工作站的工作范圍，進行一站式受理。一站式服務是為基層群眾集中提供公共服務的綜合性窗口，是人民群眾辦事“最多跑一次”的第一個受理窗口。不僅能密切黨群干群關系，強化基層社會治理，維護社會和諧穩定，而且對于創新政務服務，推進政府職能轉變，建設服務型政府，具有重要的現實意義。但是，隨著人民群眾的服務需求逐漸加大，我們的服務功能還不完善，社區工作人員專業化程度不夠，不能圓滿解答人民群眾的問題、處理好人民群眾的相關事宜。因此，進一步加強和規范一站式服務，提升社區工作人員專業化水平，提高為群眾辦事的效率和對政府的滿意率，非常有必要。
您的建議具有很強的針對性和前瞻性，為我市加強和規范村（社）一站式服務提供了很好的參考和借鑒。我們將重點從以下三個方面，進一步推動該項工作的開展。
一、加強平臺信息標準化建設，實現共享。為推進“最多跑一次”改革，全面打破信息孤島、實現數據共享，我市加快推進“一窗受理，集成辦事”“一證通辦”等工作，進行了信息系統整合，優化簡化辦事流程。辦事app和綜合自助服務機作為杭州“移動辦事之城”建設的重要組成內容，是今年的重點工作，其中app建成后村（社區）居民可以足不出戶完成大部分便民事項的網上辦理；綜合自助服務機也將在上半年在鄉鎮街道全面鋪開，年底前選取較成熟的村（社區）做試點。下一步將督促各區縣（市）加強鎮（街道）、村（社區）便民服務中心建設，統籌推進政務服務體系建設。把與居民基本生活密切相關的民政殘聯、勞動保障等方面公共服務事項統一納入村級服務范圍。加大村級各類便民服務資源的整合力度，引導各村（社區）將信訪調解中心、遠程教育點、基層站所辦事點等各類服務管理平臺和服務資源納入村級（社區）便民服務中心統一管理，實現資源共享、集中服務。
二、加強社工技能培訓，提高綜合服務能力。2017年是村社區換屆選舉年，為提升社區工作的整體素質，著力抓好分層分類培訓。市委組織部在市委黨校舉辦了5期培訓班，對全市村（社區）書記、主任開展政策、法規、實務培訓，各縣區（市）分別開展了相應的業務培訓，對全市2.54萬名村、社區工作人員進行了輪訓。下一步，要將我市社區工作者業務培訓納入干部教育培訓規劃，推行分級培訓制度。每年制定面向基層平臺人員的年度培訓計劃安排，明確培訓責任和任務。明確市級和區、縣（市）窗口部門每年開展不少于1次的綜合培訓，各街道（鄉鎮）根據實際，注重對社區工作者的教育和實務培訓。通過培訓學習，著力提高社區（村）工作人員的業務水平、服務意識，提升他們的綜合素質。
三、加快服務大廳標準化建設，提高辦事效率。2017年底，全市建有3126 個城鄉社區服務中心，村、社區服務中心實現了全覆蓋。 2009-2012年市財政每年投入2000萬元，實現農村區服務中心全覆蓋。其中，農村社區服務中心共計145.5萬平方，平均715平方米。每年市財政投入 800多萬元用于對經濟欠發達地區村級（社區）服務中心的資金扶持，確保正常運行。下一步著力推動村（社區）便民服務中心由代辦服務向綜合服務轉變，提升規范化水平。加強對村（社區）事項的標準化梳理，按照省統一標準，公開服務項目、辦事流程、辦理時限及投訴渠道，完善便民服務內容、流程和方法。打造一批示范村（社區）便民中心，制訂村級（社區）便民服務中心規范化管理標準，逐步實現中心規范化、標準化運作，并加以推廣復制。
感謝您對我市村（社）一站式服務工作的關心和支持。
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