我省21個委辦局及機構共推“落后產能退出”
為推動落后產能退出、促進產業(yè)結構調整，近日省工信委、發(fā)改委、財政廳等21個部門聯(lián)合發(fā)布《關于黑龍江省利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的實施意見》，以鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)為重點，推動一批能耗、環(huán)保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規(guī)關停退出。
關停低產能高事故煤礦
據悉，與以往不同，此次《意見》明確管理方式由主要依靠行政手段，向綜合運用法律法規(guī)、經濟手段和必要的行政手段轉變；界定標準由主要依靠裝備規(guī)模、工藝技術標準，向能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等綜合標準轉變。整體上，通過依法關停、停業(yè)、關閉、取締整個企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設備等措施淘汰相關主體設備（生產線），使相應產能不再投入生產。
其中，在鋼鐵領域，對400立方米及以下煉鐵高爐（符合《鑄造用生鐵企業(yè)認定規(guī)范條件》的鑄造高爐除外）、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐（高合金電弧爐除外）進行排查并予以關停退出。依法全面拆除生產建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。
在煤炭領域，對于不符合煤炭產業(yè)政策、資源枯竭、不具備安全生產條件和產能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產責任事故的煤礦、產能小于15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產責任事故的煤礦，采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，安全生產所必需的資金投入不能保證、安全設施設備和主要生產系統(tǒng)不完善的煤礦，資源整治整合主體不具備相關技術管理能力和安全業(yè)績的煤礦，生產高硫高灰等劣質煤的煤礦，產能在30萬噸/年及以下的“僵尸企業(yè)”，進行排查并予以關停退出。
在水泥領域，對窯徑3米及以上水泥機立窯、干法中空窯（生產高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外）、立波爾窯、濕法窯實施關停退出；對直徑3米以下水泥粉磨設備，進行排查并予以關停退出。
產能退出后的劃撥用地可依法轉讓
依據《意見》，我省將充分利用工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金等用于支持鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)職工安置、轉產轉型。對鋼鐵、水泥等行業(yè)能耗、電耗達不到強制性標準的產能等，執(zhí)行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格。
產能退出后的劃撥用地，可依法轉讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預算安排支付產能退出企業(yè)職工安置費用。退出后的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，可用于轉產發(fā)展第三產業(yè)，其中轉產為生產性服務業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地。
對未按期完成落后產能退出的企業(yè)，由相關部門將有關信息報送全國信用信息共享平臺。在土地供應、資金支持、稅收管理、生產許可、安全許可、債券發(fā)行、融資授信、政府采購、公共工程建設項目投標等方面，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒和信用約束。
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其中，在鋼鐵領域，對400立方米及以下煉鐵高爐（符合《鑄造用生鐵企業(yè)認定規(guī)范條件》的鑄造高爐除外）、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐（高合金電弧爐除外）進行排查并予以關停退出。依法全面拆除生產建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。
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