砥礪前行奮力治污——濟寧市持續(xù)推進大氣污染綜合治理紀(jì)實
濟寧新聞網(wǎng)訊 （記者王粲）“剛剛過去的一年空氣質(zhì)量確實變好了，空氣比以前清新多了。”百花公園一位晚練老者近日深有感觸地說。
去年以來，我市狠抓大氣污染防治工作，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，2017年我市pm2.5年均濃度56微克/立方米，位居山東省第5位，比去年同期下降23.3%，改善幅度位居全省1位，較2013年的121微克/立方米下降65微克/立方米，降幅達(dá)到53.7%，全面完成了國家大氣考核下達(dá)的63微克/立方米目標(biāo)任務(wù)，位居京津冀傳輸通道城市第1位；優(yōu)良天數(shù)218天，同比增加12天；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.37，同比改善11.5%，改善幅度位居全省第1位。
出實招干實事攜手向大氣污染開戰(zhàn)
在大氣污染防治的過程中，每一微克污染物濃度的下降，每一天優(yōu)良天氣的增加，都凝聚著市委、市政府治理大氣污染的決心和全市上下的艱辛努力。
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化帶隊開展督導(dǎo)調(diào)度、明察暗訪，市人大、市政協(xié)多次開展特別視察、專題調(diào)研等活動。劃分了24條工作線，全部由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱主抓，各級黨委、政府嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管部門靠在一線、具體推進。將治污任務(wù)和責(zé)任分解落實到鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、市縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動的環(huán)保大格局。
堅持精準(zhǔn)施策，構(gòu)建專家把脈、導(dǎo)則引領(lǐng)治理體系。研究制定了24項大氣、水污染防治技術(shù)導(dǎo)則，配套出臺了實施方案和考核辦法；并根據(jù)國家和省新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，4次進行修訂和完善，探索出了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加嚴(yán)織密治理體系、實施生態(tài)保護修復(fù)等新的治理模式。
嚴(yán)控?fù)P塵污染，全市266個建筑工地納入四級視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝pm10監(jiān)測微站321臺；在全省率先實施防塵員制度，481名防塵員每日巡查，監(jiān)督落實建筑工地“八個100%”治理措施。嚴(yán)控燃煤污染，將省定燃煤電廠機組超低改造范圍擴大到10蒸噸以上鍋爐，全市176臺燃煤機組（鍋爐）全部完成超低排放改造。嚴(yán)控機動車污染，對14家違規(guī)環(huán)檢機構(gòu)進行停業(yè)整改；查處未添加車用尿素、不正常使用dpf設(shè)施車輛480輛，處罰“冒黑煙”車9514起。強力推進“散亂污”企業(yè)清理，全市2069家“散亂污”企業(yè)已全部完成清理取締或改造提升任務(wù)。深入水面源污染整治，先后組織了河道排查整治、漁業(yè)養(yǎng)殖整治、城區(qū)黑臭水體整治、非法小碼頭取締、沿湖沿河畜禽養(yǎng)殖清理等系列行動。
出重拳嚴(yán)查處鐵腕治污減排
出重拳、嚴(yán)查處，方能產(chǎn)生震懾力；向污染宣戰(zhàn)，必須亮利劍、動真碰硬。面對群眾日益增長的環(huán)境訴求，全市環(huán)保部門不斷加大執(zhí)法力度，形成了“對環(huán)境違法‘零容忍’”的環(huán)境執(zhí)法“新常態(tài)”。
我市將環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，制定出臺濟寧市環(huán)境保護工作考核辦法、問責(zé)辦法，嚴(yán)格落實環(huán)保考核、生態(tài)補償?shù)认嚓P(guān)制度辦法。組建督察組常態(tài)化督導(dǎo)巡查，對進展緩慢的部門單位，及時提醒、跟蹤督辦；整改不到位的，按照“不負(fù)責(zé)就追責(zé)、不擔(dān)當(dāng)就挪位”要求，該問責(zé)的問責(zé)、該處理的處理。去年以來，全市約談縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)6人、分管領(lǐng)導(dǎo)30人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人38人，問責(zé)497人。
堅持“找問題、堵漏洞、補短板”的原則，我市連續(xù)開展了“百日集中攻堅”、“利劍治污”“大接訪”“大快嚴(yán)”環(huán)保執(zhí)法集中行動，集中解決突出環(huán)境問題2327個。對全市156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬村居，進行為期3個月的交叉大排查、大執(zhí)法、大整改。對問題企業(yè)以“治病”整改為主，開出“環(huán)保藥方”限期整改；不搞“一關(guān)了之、一拆了之”等“一刀切”措施，累計自查企業(yè)6644家，發(fā)現(xiàn)問題4384個并及時整改到位。綜合采用異地執(zhí)法、錯時執(zhí)法、部門聯(lián)動等多種方式，對違法排污保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。每月開展一輪異地執(zhí)法檢查活動，已組織開展17輪、立案查處環(huán)境違法企業(yè)310家。與6市環(huán)保部門簽訂了邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議書，深入推進行政邊界地區(qū)聯(lián)動執(zhí)法交流合作。去年以來，全市共行政處罰1.5億元，環(huán)保公安聯(lián)合查處112件，行政刑事處理154人。
線上監(jiān)控與線下監(jiān)管有機融合
我市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”新路徑，投入資金2.4億元，建設(shè)濟寧智慧環(huán)保監(jiān)管平臺，在全國首創(chuàng)“城市大氣環(huán)保管家”決策支撐體系。按照“一網(wǎng)、兩線、三面、多點”的基本架構(gòu)，建設(shè)濟寧智慧環(huán)保監(jiān)管責(zé)任體系，既有14條黨政同責(zé)工作線，也有11個行業(yè)主管部門一崗雙責(zé)工作線。
推動線上監(jiān)控與線下網(wǎng)格化監(jiān)管有機融合，在線上，實現(xiàn)了對全市環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、不間斷管控，全市共新建覆蓋每個鎮(zhèn)街的空氣自動監(jiān)測站156個、空氣自動監(jiān)測微站175個、面源pm10監(jiān)測點位998個、監(jiān)控視頻4958路；在線下，設(shè)立縣級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格14個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格162個，招聘專職網(wǎng)格員918名；配備巡邏車、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行“一員三檔”，配套建立了24小時值班值守、線上線下聯(lián)勤聯(lián)動、現(xiàn)場包保巡查、問題清單“周通報、月排名”、督導(dǎo)檢查及績效考核等“五大”保障機制；建立起“線上千里眼監(jiān)控、線下網(wǎng)格員聯(lián)動”的新型環(huán)保監(jiān)管模式。
隨著大氣污染綜合治理戰(zhàn)役的全面、持續(xù)打響，我市環(huán)保工作也得到越來越多群眾的信任。一些網(wǎng)友通過微博、微信表達(dá)了對這場聲勢浩大治污戰(zhàn)役的看法，“守土有責(zé)，不僅是地方政府、官員的責(zé)任，也是生活在這片土地上的百姓之責(zé)。”
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關(guān)于組織開展2018年“防汛抗旱宣傳月”活動的通知
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去年以來，我市狠抓大氣污染防治工作，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，2017年我市pm2.5年均濃度56微克/立方米，位居山東省第5位，比去年同期下降23.3%，改善幅度位居全省1位，較2013年的121微克/立方米下降65微克/立方米，降幅達(dá)到53.7%，全面完成了國家大氣考核下達(dá)的63微克/立方米目標(biāo)任務(wù)，位居京津冀傳輸通道城市第1位；優(yōu)良天數(shù)218天，同比增加12天；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.37，同比改善11.5%，改善幅度位居全省第1位。
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在大氣污染防治的過程中，每一微克污染物濃度的下降，每一天優(yōu)良天氣的增加，都凝聚著市委、市政府治理大氣污染的決心和全市上下的艱辛努力。
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化帶隊開展督導(dǎo)調(diào)度、明察暗訪，市人大、市政協(xié)多次開展特別視察、專題調(diào)研等活動。劃分了24條工作線，全部由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱主抓，各級黨委、政府嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管部門靠在一線、具體推進。將治污任務(wù)和責(zé)任分解落實到鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、市縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動的環(huán)保大格局。
堅持精準(zhǔn)施策，構(gòu)建專家把脈、導(dǎo)則引領(lǐng)治理體系。研究制定了24項大氣、水污染防治技術(shù)導(dǎo)則，配套出臺了實施方案和考核辦法；并根據(jù)國家和省新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，4次進行修訂和完善，探索出了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加嚴(yán)織密治理體系、實施生態(tài)保護修復(fù)等新的治理模式。
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