率先全國！四川22個縣市區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點，看看有你的家鄉(xiāng)嗎？
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期性、全局性和基礎(chǔ)性工作，必須把規(guī)劃放在首要位置，先規(guī)劃后建設(shè)，科學繪制藍圖。日前，四川省委農(nóng)工委、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等八部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）和《關(guān)于四川省縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制的指導意見》（以下簡稱《意見》），確定崇州市、富順縣等22個縣市區(qū)和成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)、自貢市自流井區(qū)漆樹鄉(xiāng)等30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點，并對規(guī)劃內(nèi)容進行解釋明確，提出編制要求，以點帶面探索建立適應(yīng)四川的縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系和可復(fù)制可推廣的編制方法，為全面開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作積累實踐經(jīng)驗，更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略始終沿著正確方向扎實推進。記者了解到，四川這項探索走在全國前列。
《意見》明確，縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃是指導縣域鄉(xiāng)村全面發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性的系列規(guī)劃，是鄉(xiāng)村振興的空間落實和時序安排，是鄉(xiāng)村優(yōu)化空間和配置資源的重要手段，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套和人居環(huán)境改善的直接依據(jù)。縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃由縣委縣政府負責組織，規(guī)劃基期為2017年，規(guī)劃期限為2018年至2022年，展望至2027年。
縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系必須堅持多規(guī)合一、綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)融合、因地制宜、彰顯特色等原則和理念，統(tǒng)籌銜接經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，實現(xiàn)“一套藍圖、一套規(guī)劃”，同時，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴守生態(tài)保護紅線，不破壞自然環(huán)境、自然水系、村莊肌理和傳統(tǒng)風貌，構(gòu)建全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體、均等服務(wù)的基本公共服務(wù)體系，盡力而為、量力而行、突出重點、分類指導，體現(xiàn)地域特點，彰顯鄉(xiāng)村特色，防止把城市建設(shè)做法照搬照抄到農(nóng)村，要全域推廣“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式。
《意見》明確，縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系為“1+6+n”，其中
“1”是縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018-2022年），是戰(zhàn)略性和總體性規(guī)劃，也是鄉(xiāng)村振興的空間落實和時序安排；
“6”指鄉(xiāng)村空間布局、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、古鎮(zhèn)、古村落、古民居和古樹名木保護等6個專項規(guī)劃，是具體深化和落實；
“n”指各類年度實施方案及重點鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、重點村（特色村）建設(shè)規(guī)劃（有條件的村可組織編制村土地利用規(guī)劃）等，是指導施工圖設(shè)計和實施的空間落實，最終形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系。
“1+6”為必須編制的規(guī)劃，各縣可自行增加專項規(guī)劃編制，如旅游專項規(guī)劃，并自行確定“n”的編制類型和數(shù)量。
《通知》要求，試點地區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導切實擔負起主體責任，保障經(jīng)費及人員力量。同時，積極學習借鑒全國鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行地區(qū)的先進經(jīng)驗，充分依托專業(yè)規(guī)劃機構(gòu)、科研院所和高等院校技術(shù)力量，借助各有關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢，并充分發(fā)揮熟悉當?shù)厍闆r的“土專家”和農(nóng)民群眾的主體作用。試點期間，省委農(nóng)工委、省發(fā)展改革委將組織鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點工作專家委員會的專家對各試點地區(qū)規(guī)劃編制情況跟蹤調(diào)研指導。
四川將把規(guī)劃編制及實施作為各試點地區(qū)領(lǐng)導班子和干部鄉(xiāng)村振興實績考核的重要內(nèi)容，并納入省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣（市、區(qū)）、先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考評標準。四川省委農(nóng)工委、省發(fā)展改革委將牽頭組織對規(guī)劃編制成果進行評審，評審?fù)ㄟ^審批后組織實施，評審不過關(guān)的將取消試點資格，確保規(guī)劃質(zhì)量、權(quán)威性和落地落實。
根據(jù)安排，今年8月，試點地區(qū)全面啟動規(guī)劃編制工作并形成規(guī)劃文本框架，11月形成規(guī)劃送審稿，12月完成規(guī)劃成果審查，2019年起，將編制年度實施方案并組織實施。
今年5月，四川在全國率先啟動縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點工作，通過縣委書記答辯陳述的形式比選確定規(guī)劃試點縣，并通過各市州、相關(guān)省直部門推薦比選方式，初步確定首批規(guī)劃試點鎮(zhèn)。
設(shè)計 周桐
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