惠城區:打造國內一流中心城區 增強經濟輻射力和牽引力
昨日，惠州報業傳媒集團貫徹市委十一屆六次全會精神“一把手”訪談走進惠城區。惠城區委書記林利育接受記者采訪時說，“市委十一屆六次全會提出，要把惠州建設成為國內一流城市。作為市中心區，我們對標市里目標，提出要將惠城區打造成為國內一流中心城區。”他提出，惠城區將以惠城研發創新、生產管理、配套服務為核心，增強惠城區域經濟的輻射力和牽引力，強化在全市的戰略地位和中心作用。
規劃定位：一流城區
聚焦城市經濟發展，建設兩江四岸沿江總部經濟
如何充分體現中心城區的引領作用？市委全會作出發展城市經濟、提升城市能級的部署，為惠城區指明了前進的方向。“作為惠州中心區，惠城區有基礎、有條件發展城市經濟。”林利育透露，當前，惠城區成功搭建華貿中心樓宇經濟示范平臺，建成全市首個電商產業園，服務業占gdp比重達70.3%。
林利育坦言，惠城區雖然第三產業比重大，但存在大而不強的問題，以傳統服務業和房地產業為主，整體質量不夠高，金融、保險、旅游、信息咨詢、中介服務等為代表的現代服務業發展滯后，技術服務、智力策劃、動漫會展等新興服務業還處于初級階段，現代物流業在社會化、專業化方面與國內先進地區相比，還存在不小差距。
接下來，該區將充分利用市中心區的區位和第三產業厚實的優勢，大力發展樓宇經濟、總部經濟、科技研發、現代商貿等高端服務業，不斷發展壯大城市經濟，提升城市能級，推動城市化進程全面提速、區域功能品質全面提升，著力將惠城區打造成為國內一流中心城區。
具體來講，惠城區將聚焦城市經濟發展，規劃先行，優化布局，把北部的江北、小金口片區定位為發展樓宇經濟、現代物流、科技孵化等高端服務業；建設兩江四岸定位為發展沿江總部經濟，改變過去沿江都是住宅的狀況，形成商業產業帶；東南部（水口、三棟、馬安片區）在現有工業園區的基礎上，推動轉型升級，做強做精電子信息、裝備制造、光電機電等特色產業，同時嚴格控制工業舊改，保存和提升工業實體經濟。同時，進一步加強園區建設，在發展工業的同時，注重引進科技服務、企業孵化、商務服務、現代商貿等項目，將園區打造成綜合體，為實現惠城高質量發展開辟新空間、提供新動力、創造新優勢，切實當好全市發展現代服務業的“引領者”。
機構改革：簡政放權
強化行政體制改革，有關行政管理權或下放鎮街
大力推進簡政放權，為基層一線發展“松綁”，是轉變政府職能，理順層級關系，優化機構配置，提高行政效率的具體體現。
關于這個機構改革的熱點，林利育回應稱，惠城區對市級事權下放工作高度重視，多次召開專題會議，主動對接，確保下放的事權接得住、管得好、用得活。他認為，要借這次事權下放的“東風”，更好地履行職責，更好地服務企業和群眾，確保下放的事權連續高效運行。
惠城區切實強化對事權下放工作相關領域的配套改革，進一步優化機構設置和職能配置，堅持一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責，加強機構配合聯動，避免政出多門、責任不明、推諉扯皮。
林利育透露，惠城區還將探索推進鎮（街）行政體制改革。同時，惠城區將繼續深化投資項目審批制度改革，進一步擴大投資項目并聯審批事項，完善“互聯網+政務服務”改革。特別要在引進優質大項目上、在提供優質高效服務等方面實現新突破，不斷優化發展環境。
統籌發展：鄉村振興
做好“產業興旺”文章，發揮農業龍頭企業作用
“謀劃和推動惠城區的發展，既要有建設國內一流中心城區的理念，也要有鄉村情懷，任何時候都不能忽視農村。”林利育說，蘆洲、橫瀝、汝湖鎮仍圖片區廣闊的鄉村，既是該區全面建成小康社會的突出短板，也是惠城區的優勢所在、潛力所在。
記者了解到，目前，全區共有農業龍頭企業67家。2017年農業龍頭企業經營收入近30億元，固定資產總值達10.34億元，輻射帶動農戶6.5萬戶，戶均年增收7200元。林利育認為，惠城區有基礎、有條件、有潛力走農業龍頭企業帶動鄉村振興之路，在“產業興旺”上做好做足文章。全力打造“龍頭企業+基地+農戶”“龍頭企業+家庭農場（種植大戶）”“龍頭企業+合作社+農戶”的產業聯合模式，不斷完善種植、養殖、加工、流通、銷售全產業鏈布局，推動農業組織化水平不斷提升，輻射農村、帶動農戶增收致富。
同時，主動關心龍頭企業，在政策、金融、土地等方面予以支持，幫助龍頭企業解決在發展中遇到的困難。大力支持農業龍頭企業做大做強，力爭在發揮龍頭企業“頭雁效應”的同時，努力推動形成多方聯動、協同發展的 “群雁效應”，真正讓廣大農民在鄉村振興中有更多的獲得感、幸福感。
干事創業：提振精氣神
財力向基層傾斜，激勵干部干事創業
當前，惠城改革進入攻堅期、發展進入轉型期。林利育說，新時代呼喚新精神，惠城區必須重振嶺東雄郡氣魄，重燃干事創業激情，奮力建設“國內一流中心城區”。
“財政和資源是干事創業的保障，是巧婦手中的食材，是戰士手中的彈藥，我區將加大財政向基層傾斜的力度。”林利育說，將給予基層干部多一些保障，給鎮（街）多一些支持，在財力上給基層松綁，向基層傾斜，解決好基層干部的后顧之憂，讓全區干部，特別是鎮（街）基層干部從找錢發工資的負擔中解脫出來，抽出更多精力來投入工作，發展好經濟，管理好社會，服務好群眾。本報記者謝菁菁
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