湖南如何推進“廁所革命”
“這么精致的建筑，不看標識還真不知道是公廁。”北京游客詹女士在張家界武陵源核心景區(qū)金鞭溪游玩時，特意拍了一張以峰林為背景的公廁照片，夸贊景區(qū)廁所“如景色一般美麗”……這一場景是湖南根據(jù)習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示推出的三年行動計劃的一個縮影。自2015年推出“廁所革命”至今，湖南已走在全國前列。為何要圍繞小小的廁所掀起一場新型革命？小廁所里藏著怎樣的大民生？湖南又是如何將“廁所革命”作為補齊群眾生活品質的短板、推動城市文明建設的有效載體的？且看下文細細說來。 聚焦“里子”，“司令部”吹響集結號 “小康不小康，廁所算一樁。”在傳統(tǒng)觀念里，廁所被認為是上不得臺面的“里子”，不值得一提。但百姓的整體幸福感與滿足感，卻恰恰從這些“上不得臺面”的小事中體現(xiàn)出來。建設富饒美麗幸福新湖南，正是建立在“廁所革命”這般處處為普通百姓著想的小事之上。自2015年我國啟動“旅游廁所革命”以來，湖南省委、省政府高度重視，吹響了全省推進“廁所革命”的集結號，迅速推出旅游廁所建設管理三年行動計劃。2015年5月和2016年2月，時任省長杜家毫先后對旅游廁所革命作出批示和指示，強調要堅持問題導向，按既定部署從“廁所革命”抓起，進一步提高旅游服務水平。省委十屆十五次全體會議審議通過的《關于制定湖南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》也明確提出，加強重點場所旅游配套設置建設，推進“廁所革命”。2017年12月8日召開的省委常委會明確要求，將“廁所革命”作為城鄉(xiāng)文明建設的重要方面和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體抓手；我省“廁所革命”新三年行動計劃正加緊制定、即將實施，未來3年內，計劃在全省旅游景區(qū)、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點等共新建和改擴建旅游廁所2600座，進一步推動“廁所革命”從景區(qū)拓展到全域、從城市拓展到農村、從硬件建設拓展到文明素質提升，努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板，讓大家去哪兒都能方方便便上廁所。
耕耘三載，旅游“一號工程”喜結豐收果
“廁所雖小，誰也離不了。”這話雖糙，理卻不糙。廁所是旅游景區(qū)的必備設施，直接反映公共服務體系和社會文明程度的高低。但大家外出旅行、游玩時，肯定都碰到過廁所“找不著、進不去、聞不得、呆不住”的情況，體驗感較差。為讓“方便”變得方便，湖南自2015年開始推行“廁所革命”三年行動計劃，把其作為旅游業(yè)的“一號工程”，作為補齊全省旅游公共服務短板、提升旅游服務品質、打造全域旅游示范省的重要抓手，從小處著眼、從實處入手，耕耘三載，成果喜人。
一是數(shù)量增。截至2017年年底，全省3年建成3169座旅游廁所，超額完成144座；預計到2018年底，還將完成200座。
二是質量升。扎實推進第三衛(wèi)生間（無性別衛(wèi)生間）建設，確保5a級景區(qū)第三衛(wèi)生間全覆蓋，鼓勵高等級旅游景區(qū)、旅游集散中心等建設第三衛(wèi)生間。截至2017年底，全省第三衛(wèi)生間已完工104座、在建52座。
三是范圍廣。以a級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游和景區(qū)旅游沿線為重點，將“廁所革命”延伸至高速公路沿線路口、街區(qū)、農村等地。截至目前，全省共新(改)建鄉(xiāng)村旅游廁所1200座左右，并計劃一年半內對全省265座高速公路服務區(qū)的公共衛(wèi)生間進行提質升級，目前13座服務區(qū)樣板示范間建設已全面鋪開。
四是榮譽多。長沙、常德、懷化、岳陽、郴州、湘潭等市先后獲評“全國廁所革命先進市”；2017年，我省獲得“廁所革命突出成果獎”，旅游廁所建設管理工作走在了全國前列。
多處“灌溉”，農村廁改盛開幸福花
“兩塊磚，一個坑，茅草圍住臭烘烘”，這恐怕是大多數(shù)人對農村廁所的普遍印象。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。”寧鄉(xiāng)市的老鄉(xiāng)們對于幸福生活的向往讓他們喊出了“鄉(xiāng)村要美麗，廁所要革命”的口號。近年來，湖南將“廁所革命”作為實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、深化和完善美麗鄉(xiāng)村建設、改善農村環(huán)境、治理農村污染的一項重點惠民工程，千方百計抓重點、補短板、強弱項。
首先，資金力挺。湖南不斷增加有效投入和專項資金補貼，確保“廁所革命”這一實打實的民生工程分期分批、保質保量地穩(wěn)步推進。如永州市藍山縣從縣級財政安排2000多萬元用于農村廁改，實行以獎代補。農戶拆除旱廁改建水沖式無害化衛(wèi)生廁所的，每座獎補500元。醴陵市沈潭鎮(zhèn)則規(guī)定改造一處化糞池，政府補貼1000元，至今當?shù)匾延?00多戶居民享受到這項政策利好。
其次，標本同治。將農村廁所改造與農村污水處理同步進行，通過做好廁所下水道管網建設和農村污水處理, 根治農村生活污水隨意排放的頑疾，不斷提高農民的生活質量。
再次，質量兼顧。在提高農村衛(wèi)生廁所普及率的同時，提倡融入鄉(xiāng)土元素，打造“一廁一景”。截至2017年年底，全省農村衛(wèi)生廁所普及率達79.55%，農村廁改項目的實施，有力促進了農村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況的明顯好轉，推動了美麗鄉(xiāng)村建設、衛(wèi)生創(chuàng)建活動的蓬勃開展。
最后，科技助力。推動運用“循環(huán)水沖、微水沖、真空氣沖、源分離免水沖”等技術，實現(xiàn)“污水變清水”，大大推進了農村新的無害化衛(wèi)生廁所普及率。如岳陽市君山區(qū)2017年共完成無害化廁所改造218座，在條件有限的地方改建集中式化糞池13處，徹底改變了人畜生活污水污染環(huán)境的問題，農村廁所徹底變了樣。
數(shù)箭齊發(fā)，管理服務激發(fā)新作為
“廁所革命”除了解決“有沒有”的問題，還得解決“好不好”的問題。衛(wèi)生廁所三分建、七分管，只有建管并重、“軟硬”兼顧，才能避免五星級豪華廁所淪為垃圾場。為此，湖南又采取了哪些措施創(chuàng)新管理與服務呢？
一是注重日常管護。建立健全旅游廁所管理長效機制，提升旅游廁所的管理水平；按照“屬地為主、部門聯(lián)動、社會參與”的原則推動廁所建設管理，解決“無人愿進”的問題。
二是加大資金投入。在用地、用水、用電等方面加強保障，出臺引導政策鼓勵民間資本投向旅游廁所建設領域。
三是探索管養(yǎng)機制。推廣廁所社會化、市場化管理模式，建立健全科學有效的管養(yǎng)機制。如岳陽市探索鼓勵以承包經營、大中型企業(yè)掛名贊助、商業(yè)廣告特許經營權等方式進行廁所管理，景區(qū)內的廁所與經營服務項目結合，休閑步行區(qū)的廁所與商鋪掛鉤，加快引進專業(yè)化、集團化、連鎖經營的廁所管理公司等“以商養(yǎng)廁”模式，尋找“無人想管”的突破口。
四是掛鉤管評內容。將旅游廁所的建設與管理作為星級酒店、a級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、旅游度假區(qū)等工作評定復核的重要內容。
五是加強文明宣傳。建立文明如廁制度和“文明如廁”宣傳志愿者隊伍，張貼文明如廁標示語，培養(yǎng)公眾理性使用廁所，減少無謂的消耗。同時，創(chuàng)新宣傳方式，利用報紙、電視、新媒體等多種宣傳媒介，形成全社會關注、推動“廁所革命”，引導游客共同維護整體衛(wèi)生環(huán)境的良好氛圍。
枝葉雖微，漸盈大樹。小小廁所，連著的卻是大民生。對于建設富饒美麗幸福新湖南的愿景而言，廁所既是“面子”，也是“里子”，映射出走向全面小康生活秩序的新面貌。廁所問題不僅關系旅游環(huán)境的改善，也關系廣大人民群眾生活品質的改善、社會文明的進步。“把人民群眾的需求放在第一位，真抓實干、努力解決實際問題”則是貫穿“廁所革命”始終的一根紅線。新時代的湖南正處于迎接這場“廁所革命”的關鍵期，應以集小勝成大勝的氣概，守正篤實，久久為功，寫好微民生里的“大文章”，打好“廁所革命”這場攻堅戰(zhàn)。
（供稿：省委宣傳部 執(zhí)筆：舒雋）
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