“接軌上海第一鎮(zhèn)”新埭：用心打造“息事無訟”新名片
為加快發(fā)展，這幾年，“接軌上海第一鎮(zhèn)”新埭的拆、建力度相當之大。
七月天，走在新埭鎮(zhèn)新興北路上，只見一派繁忙和諧的發(fā)展場景。誰能想到，數(shù)月前，這邊還橫亙著幾十家破墻開店的商鋪，且糾紛不斷。
在新埭鎮(zhèn)“三改一拆”辦工作人員眼中，該區(qū)域一度是塊難啃的硬骨頭，“這里企業(yè)多，企業(yè)自行搭建的違章建筑也不少。這邊的店面是當?shù)匾患移髽I(yè)破墻改造后整出的，34個店面分別租給24個租戶。”今年4月，鎮(zhèn)“三改一拆”辦要對這些違法建筑進行拆除，對企業(yè)發(fā)出限期拆除通知后，24戶商戶聚起來要企業(yè)賠償。由于沒談攏，企業(yè)最后擺出“法庭見”的態(tài)度，任由事態(tài)發(fā)展。如果處置不當，此事極有可能演變成群體事件；如果上法庭，一下就是30多個案件。
新埭鎮(zhèn)“息事無訟”工作室立即介入展開調(diào)解，工作室配套的由部門人員組成的政策服務(wù)團、法律工作者組成的法律咨詢團、老黨員組成的群眾評議團也積極參與其中，就“三改一拆”政策及違法建筑出租中涉及的相關(guān)法律等進行解答，并從情理上給予理性疏導。“鎮(zhèn)里已經(jīng)對這一帶有了明確規(guī)劃，你們企業(yè)這個態(tài)度，最后導致強拆，對今后發(fā)展極其不利。”“從法律上講，因為是違法建筑，你們的租賃合同是無效的。裝修費可要求賠償，其他賠償要求并無法律依據(jù)。”“新埭可是接軌上海第一鎮(zhèn)，它發(fā)展越來越好，我們老百姓肯定是受益的，有些事大家眼光要放遠一點。”……情、理、法的交織推進下，歷經(jīng)14個小時的不間斷調(diào)解，該起糾紛終于成功化解。而此事，有力助推了周邊企業(yè)自主拆除違章建筑。
今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年，也是習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年。“楓橋經(jīng)驗”的精髓就是發(fā)動群眾、依靠群眾，堅持矛盾不上交、就地解決問題。近年來，新埭鎮(zhèn)不斷學習總結(jié)、提升推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，以自治、法治、德治“三治融合”建設(shè)為抓手，充分挖掘新埭名人陸稼書的“無訟”文化理念，用心打造“息事無訟”品牌，全面推進基層社會共建共治共享，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的社會氛圍。
“有‘天下第一清廉’美譽的清代知縣陸稼書是平湖新埭人，其以‘無訟’為理想，凡遇糾紛必積極化解、平息紛爭、減少訴訟，創(chuàng)造了政清人和的無訟之境。這在現(xiàn)代也是有積極借鑒意義的。”新埭鎮(zhèn)黨委副書記馬根良說，無訟并不是完全沒有訴訟，而是對美好生活的一種理想，要把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽，無限趨近于無訟的狀態(tài)。
為此，去年，新埭在鎮(zhèn)一級專門成立“息事無訟”工作室，在村一級設(shè)立村級無訟站，選聘了2名專職無訟員，與11名兼職無訟員、110名無訟志愿者共同組成無訟工作團隊，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處和無訟理念宣傳。新埭鎮(zhèn)司法所副所長韓嘯宇說，這也是新時代人民調(diào)解工作的升級版本，旨在立足基層、發(fā)現(xiàn)風險、解決問題、化解矛盾，全面提升社會風險防控化解能力。
因地制宜積極開展無訟示范村（社區(qū)）建設(shè)，則是新埭延伸“息事無訟”品牌宣傳觸角，深化“息事無訟”品牌內(nèi)涵的有力抓手。在嘉興,全域旅游已進入“村時代”。泖河村結(jié)合當?shù)卮罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村旅游的契機，重新修繕陸稼書祠堂，加快建設(shè)“無訟源”，以便讓本地居民和外來游客在潛移默化中接受無訟理念的熏陶；虹橋景苑社區(qū)屬于城鎮(zhèn)老社區(qū)，針對租戶多，寵物管理、高空拋物問題多發(fā)的情況，專門發(fā)動群眾重新修訂社區(qū)公約，就這些問題進行民主約定；星光村針對承包大戶拖延繳納租金這一難題，推出“承包戶信譽評估分級管理辦法”，對承包戶的租金繳納情況進行綜合考評，年底統(tǒng)一上墻公示，考評情況與來年租金、續(xù)約等掛鉤，引導承包戶自我約束、自我管理、自我提高，承包戶租金年度收繳率由原來的70%一躍提升到如今的95%。
據(jù)新埭鎮(zhèn)相關(guān)負責人介紹，在泖河村、虹橋景苑社區(qū)、星光村等一批無訟示范村（社區(qū)）試點基礎(chǔ)上，下一步，新埭還將總結(jié)其中成功經(jīng)驗，形成有指導性的無訟指導手冊、村規(guī)民約評定細則等，全面鋪開無訟村（社區(qū)）建設(shè)，大力推進村（社區(qū)）基層社會治理創(chuàng)新，實現(xiàn)由政府主導向社會自治轉(zhuǎn)變。
一組數(shù)據(jù)也印證了“息事無訟”品牌創(chuàng)建的實在意義。目前，新埭轄區(qū)內(nèi)“萬人成訟率”明顯下降。今年1至5月，當?shù)胤ㄍピ戮芾戆讣?9起，同比下降53.2%。全鎮(zhèn)糾紛類警情數(shù)量明顯下降，社會矛盾糾紛得到了及時有效化解，基本做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
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“有‘天下第一清廉’美譽的清代知縣陸稼書是平湖新埭人，其以‘無訟’為理想，凡遇糾紛必積極化解、平息紛爭、減少訴訟，創(chuàng)造了政清人和的無訟之境。這在現(xiàn)代也是有積極借鑒意義的。”新埭鎮(zhèn)黨委副書記馬根良說，無訟并不是完全沒有訴訟，而是對美好生活的一種理想，要把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽，無限趨近于無訟的狀態(tài)。
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