我市旅游事業發展“風生水起”
（李冰 記者 邱凌）在省旅發委的科學指導和市委市政府的領導下，2017年，我市旅發委全面深入落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”要求，牢牢抓住“四項任務”“一個目標”，大力實施文化旅游牽動戰略，緊緊扭住“五個一工程”旅游園（景）區建設這個牛鼻子，繼續解放思想、開拓思路、轉變作風，強化執行力，確保各項工作取得了新突破、新成效，開創了全市旅游工作新局面。2017年，全市預計實現旅游總收入170億元，同比增長14.5%，完成年度計劃103%；接待國內旅游者人數2460.9萬人次，同比增長15.5%，完成年度計劃102%；接待入境旅游者人數2.15萬人次，同比增長2.3%，完成年度計劃105%。實現旅游外匯收入1508.5億元，同比增長3.4%，完成年度計劃101%。
強化頂層設計。市旅發委深入貫徹實施“文化旅游牽動戰略”，以“五個一工程”旅游園（景）區建設為總抓手，立足旅游資源稟賦，每個縣（市）區再各自增加1個景區重點打造，力爭形成旅游（園）景區發展新格局；認真履行“五個一工程”旅游園（景）區推進辦公室職責，強化對景區項目建設、融資渠道、體制創新等方面的考核和調度，及時掌握旅游園（景）區全面建設存在的問題，為領導決策提供依據；啟動了《朝陽旅游總體規劃》修編工作；成立了朝陽市旅游規劃指導委員會，對各縣（市）區總體規劃和重點景區規劃進行評審把關，進一步強化了旅游規劃的引領作用，明確了旅游景區發展主題，防止景區建設同質化，摸清了各縣（市）區總體規劃、重點區域規劃、重點項目規劃底數。
對外合作形成新格局。我市堅持把“資源轉化成資本，以資本爭取合作”作為旅游工作的破題之舉，努力推動旅游景區與有實力的大企業、大集團開展合作，破解朝陽旅游發展的資金瓶頸。鳥化石公園與北京華錄正式簽訂了合作協議，成為繼北票市大黑山景區、雙塔區鳳凰山旅游景區、朝陽縣清風嶺景區之后的第4家與大企業進入實質合作的旅游園（景）區。喀左龍源旅游區與中青旅合作打造青旅（喀左）文化旅游產業小鎮項目，目前起步區已投資5000萬元，完成了公司注冊、項目備案等手續和土地場平、回填工作。凌源熱水湯景區與河北起源礦業公司進行區塊合作，集溫泉療養、洗浴、娛樂、餐飲、住宿于一體的女神宮項目已投資1億多元，計劃春節前部分項目試運營。通過“以商招商”新引進浙江省溫州商會（浙江得亨箱包有限責任公司），擬投資5億元開發建設旅游綜合體項目，對大黑山旅游景區提質升級。唐山市灤縣金晟鐵選有限公司預計投資5.88億元開發凌源大裂山旅游景區。此外，北票天鵝湖、慕容湖等景區也都與企業簽訂了合作協議，有的已經進入建設階段。
努力拓寬招商引資渠道。市旅發委今年年初組織了項目建設及包裝培訓會，邀請省旅發委、市發改委、市經合局專家作專題講座，對旅游戰線干部職工、旅游園（景）區管委會和涉旅企業負責人進行全員培訓，提高項目包裝能力。積極開展項目建設“破解要素”百日集中行動，協調、指導各園（景）區積極破解要素制約。加強項目儲備。建立了朝陽市旅游項目庫（包括儲備項目庫、推進項目庫、落地項目庫和ppp項目庫），包裝招商項目45個、推進項目14個、落地項目20個、ppp項目18個，錄入電腦實施動態管理。深入貫徹實施“走出去、引進來”解放思想工程，先后14次赴7省15市考察學習先進經驗、開展招商引資活動，取得豐碩成果。主動與市工商聯聯系，通過省工商聯搭橋，組織相關人員赴海南與海南省遼寧商會進行對接，海南省遼寧商會常務副會長、秘書長已受邀來到朝陽考察，其他會員企業與我市的合作事宜正在推進中。
項目建設穩步推進。2017年，全市計劃開工旅游項目65個（新建項目26個，續建項目39個）。“五個一工程”旅游園（景）區建設加速，2017年開工項目24個，完成投資6.14億元。尤其是北票大黑山景區完成投資1.6億，2200米客運觀光索道、35000平方米生態停車場、5000米游覽觀光木棧道已全部完工并投入使用。景區基礎設施進一步完善，投資3.94億元，對主干路網、人行步道、道路綠化亮化及給排水工程、游客服務中心、生態停車場、水沖廁所、人行棧道、石階路等進行建設和改造，景區環境與質量大為改觀，吸引力、競爭力明顯增強。
深化體制機制改革。堅持實施旅游園（景）區管委會制度，開展招商引資工作。旅游景區實現對外合資合作后，全力推進國有旅游景區市場化改革，加快實施轉企改制。截至目前，我市10家非文博類國有景區已經完成改革，其中，北票大黑山景區、朝陽鳥化石國家地質公園、朝陽縣清風嶺景區、朝陽鳳凰山景區等國有景區已經完成整體對外合資合作，其他國有景區均已成立運營公司，實現企業化經營。
市場開發取得歷史性突破。積極創新旅游營銷和推介模式，開展靈活多樣的宣傳營銷活動，全方位、高水平宣傳推介朝陽旅游，破解了多年來無法突破的朝陽景區缺少人氣這一難題，極大地提升了景區人氣：實施朝陽市旅游“一卡通”年票制度，用一張年票整合了包括朝陽鳳凰山景區在內的全市14家主要景區的第一門票，惠民利企，激活了域內市場；實施朝陽旅游“引客入朝工程”，積極與域外旅游企業建立合作關系，開拓了域外市場，2017年3月30日至今，“引客入朝工程”已與域外17個城市的41家旅游企業建立合作關系，接待各地旅游團103個；開展朝陽旅游整體形象定位、定位語及標識征集活動；為加大對外宣傳推介力度，充分挖掘朝陽歷史文化內涵，提高全市導游人員講解水平，開展了朝陽市導游詞（講解詞）征集、整理、編纂工作；開展區域合作，在與遼西 蒙東 冀北(5+4+2)旅游聯盟發展區域合作的基礎上，與錦州市、阜新市、盤錦市、葫蘆島市實現對接，簽署了遼西區域旅游合作框架協議；參加國家旅游局、省旅發委組織的旅游展銷會、推介會6場，赴赤峰、北京、江蘇自主開展朝陽旅游專題推介會5場，擴大了朝陽旅游的對外影響；開展了系列旅游節慶活動，進一步提升了朝陽旅游的知名度；做好迎接“高鐵時代”準備工作，根據高鐵時代的旅游特點和需求設計旅游線路，結合朝陽“引客入朝工程”實際情況，明確了沈陽經濟圈及東北市場（2017至2018年重點開發）、京津冀（2019年重點開發）三大旅游市場的開發路線圖，確定了多條朝陽精品旅游線路，設計開發了多個旅游產品。
品牌建設取得成效。景區品牌提檔升級：北票大黑山、朝陽化石谷、喀左浴龍谷溫泉旅游度假區順利晉升國家4a級旅游景區。至此，朝陽市已擁有國家4a級景區7家。鳳凰山景區、鳥化石公園國家5a級景區提升規劃方案正在編制。北票大黑山成功創建省級生態旅游示范區。燕山湖運動特色休閑小鎮獲批國家體育總局首批體育特色試點小鎮和全國自駕車營地牌照。北票環天鵝湖自駕露營地正在建設中。項目建設品牌爭優：凌源熱水湯溫泉旅游度假區項目、北票大黑山旅游風景區開發建設項目、北票大黑山伊斯漫溫泉小鎮建設項目入選《2016年全國優選旅游項目名錄》，北票天鵝湖項目列入國家重點ppp示范項目。全域旅游工作進展順利：喀左縣被我省列入創建國家全域旅游示范區首批驗收名單，以籌備省全域旅游工作現場會為契機，全力推進全域旅游示范區創建工作，成效明顯。凌源市入選了創建全域旅游示范區第二批名單，北票市正在積極申報第三批示范區名單。開發特色旅游商品：培育了喀左五色土紫陶小鎮等特色旅游商品示范街區，喀左縣紫砂文化產業園區被評為“遼寧省紫陶文化旅游產業知名品牌創建示范區”，北票海峰糕點、老明排骨餃子、雙塔南園豬臉、喀左饹馇被評為遼寧省金牌小吃。
旅游扶貧扎實推進。市旅發委積極開展旅游行業扶貧，開展了朝陽市鄉村旅游扶貧基礎情況調查摸底工作，制定了《朝陽市2017年旅游行業扶貧工作計劃》，培育北票市創建國家全域旅游發展示范區，申報文本已經報到省旅發委；培育喀左縣南哨街道等7個重點旅游特色鄉鎮，凌源裂山梁村等14個旅游專業村，已向省旅發委申報文本。在全市3a級以上國有收費旅游景區設立了旅游扶貧捐助點和扶貧售賣點；全力做好駐村扶貧工作，為2個幫扶村（龍城區西大營子鎮西澇村、龍城區邊杖子鎮新房村）籌措扶貧資金15萬元。
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