【兩會新觀察】全面深化改革開放 聚焦聚力高質量發展

政府工作報告提出，要深化改革開放，增強高質量發展的動力活力。
市人大代表柳波認為，更大力度深化改革，更高水平擴大開放，是促進高質量發展的關鍵，可以持續釋放發展潛能。改革必須始終堅持問題導向，以求真務實的作風，深入實際分析研究問題，找準發展中的“痛點”“堵點”，加快經濟發展新舊動能轉換接續，是推動高質量發展重要而緊迫的任務。
柳波表示，激發新動能，要依靠持續深入推進改革創新，大力破除準入門檻、過度管制等各種壁壘，打破束縛創新創業體制機制弊端，對一些企業和群眾不滿意的“老大難”問題要知難而進、逐一攻堅，不斷提升市場主體獲得感。比如，自貿區開封片區在全省率先創新實施完成“多規合一”的改革，不僅建立了統一的空間規劃體系，實現各項規劃有機銜接，而且最大限度守住生態紅線，最大限度發揮資源利用效益，最大限度提高行政審批效率，避免資源浪費和同質化、重復建設，是實現“極簡”審批、“極速”效率、“極優”服務、“極嚴”約束的一個生動案例。“‘多規合一’平均為企業節約建設時間90天至175天，實現了投資建設從前端項目策劃生成到后期施工圖審查、施工許可、竣工驗收階段的全流程覆蓋。這種改革、這種便民制度的推行，顯而易見，是非常受人歡迎、稱贊的！”柳波說。
柳波告訴記者，改革必須始終堅持目標導向，確保按照各項改革的時間表、路線圖落實到位。我們要弘揚逢山開路、遇水架橋的開拓精神，堅定不移破除一切頑瘴痼疾，打破利益固化藩籬，在“放管服”改革、運行機制改革、民營經濟改革發展、財稅體制改革、金融體制改革、機構和行政體制改革等方面先行先試、探索創新，盡快加以突破，才能實現破浪前行、鏗鏘發展的最終目標。
對于如何深化“放管服”改革，推進國企轉型發展，市政協委員蘇德超提出了自己的看法。
蘇德超介紹，目前，我市220戶國有企業的改革轉型發展有三大任務，一是對駐汴央企和省管大型企業按照市統一部署重點做好服務和打造良好的營商環境工作，推進與央企和省管大型企業的戰略合作，幫其剝離辦社會職能，推進“三供一業”移交地方。二是提高政治站位，按照省統一部署，采取“兼并重組、改制轉讓、清算注銷、依法破產、盤活脫困”五種處置方式，打好“僵尸企業”處置妥善安置職工攻堅戰。三是針對投融資及所監管的正常運營企業，以資本運作為抓手，以混合所有制改革為突破口，加快企業戰略重組，建立現代企業制度，完善法人治理結構，優化國有資本布局，做強做優做大國有企業。
針對下一步市管國企的深化改革，蘇德超提出，應深化“放管服”改革，構建國資集中統一監管大格局，調整優化產業結構布局，做大骨干企業資產規模。同時，向以城市運營、產業投資、金融投資為主的投資運營集團公司轉型，通過實現市場化運作、多元化融資、一體化經營、價值管理的轉型促進國有資本合理流動，實現保值增值，順應我市高質量發展的要求，持續支持城市建設發展。
在具體改革中，蘇德超認為，應建立全市國資的統一監管體系，創新監管方式，推進簡政放權。同時，完善公司法人治理結構，加強黨對國企的領導，建立中國特色現代國有企業制度。針對“僵尸企業”的處置，既要扎實做好后續工作，也要推進企業整合重組等。通過不斷深化的“放管服”改革，進一步推進國企改革，推動全市高質量發展。

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