2017年湘潭市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況淺析
2017年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湘潭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革、保增長、惠民生”的要求，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，努力提升“三農(nóng)”工作水平，在中央相關(guān)惠農(nóng)政策支持下，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)運行的發(fā)展態(tài)勢。
一、基本情況
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。2017年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值263.34億元，較上年增長3.5%（下同）。從行業(yè)來看：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值分別為115.51億元、14.21億元、108.82億元、13.33億元和11.3億元，分別增長1.1%、5.9%、4.5%、7.4%和11.3%。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值159.32億元，增長3.4%，一產(chǎn)業(yè)增加值153.47億元，增長3.1%。
2、糧食生產(chǎn)實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。全市糧食播種面積323.42萬畝，增長0.2%，糧食總產(chǎn)量151.36萬噸，增長0.6%；其中：早稻種植面積為146.94萬畝，下降1.2%，一季稻種植面積為6.8萬畝，增長55.7%，晚稻種植面積為156.31萬畝，下降0.6%，旱糧13.35萬畝，增長7.1%，實現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)量150萬噸的預(yù)期目標(biāo)。
3、生豬生產(chǎn)效益大幅提升。全市出欄生豬528.12萬頭, 下降2.3%；生豬存欄263.65萬頭，下降1.0%，其中：能繁母豬存欄27.31萬頭，增長0.8%。2017年，雖然我市生豬出欄量保持基本穩(wěn)定，但由于生豬市場價格的上漲，養(yǎng)殖戶效益卻大幅提升。據(jù)成本監(jiān)測資料反映：全年生豬養(yǎng)殖頭均盈利達(dá)到200元以上。
4、家禽、水產(chǎn)品產(chǎn)量一降一升。全市家禽出籠932.64萬羽,下降6.2%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量10.22萬噸，增長2.4%。
5、蔬菜生產(chǎn)較快增長。全市蔬菜種植面積和總產(chǎn)量分別為105.76萬畝，增長3.6%，總產(chǎn)量215.11萬噸，增長2.6%；，均與上年持平，城區(qū)蔬菜主宗品種自供率達(dá)到90%以上。
6、油菜籽種植面積有所減少。全市油菜籽種植面積為31.74萬畝，下降4.6%,總產(chǎn)量2.29萬噸，下降3.9%。
7、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。2017年，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片、鎮(zhèn)、村共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目112個，完成投資105億元；耕地流轉(zhuǎn)面積91.7萬畝，新增7.5萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到45%；市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)125家，農(nóng)民專業(yè)合作社2050家，家庭農(nóng)場890家，休閑企業(yè)農(nóng)家樂400余家，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)為75.9萬人，占農(nóng)村勞動力資源數(shù)60.1%，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
二、存在的問題
1、農(nóng)產(chǎn)品價格形勢不容樂觀。農(nóng)產(chǎn)品供給寬松，稻谷最低收購價維持不變，油菜籽臨儲政策退出，價格難有突破。雖然豬價仍在高位運行，但動力在減弱，后期回調(diào)的可能性加大。
2、農(nóng)村改革進(jìn)度不快?；鶎愚r(nóng)村經(jīng)營管理工作機構(gòu)職能弱化，部分縣市區(qū)受耕地底圖供給影響，農(nóng)村土地確權(quán)總體進(jìn)度不快，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革仍未破題，農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式還處于探索階段。農(nóng)村融資難題仍待破解，農(nóng)民的改革獲得感不明顯。
3、投入不足問題依然存在。經(jīng)濟(jì)整體增速放緩，各級財政收入增速下降，各縣市區(qū)（園區(qū)）在脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村行動、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)上的資金投入不足、缺口較大，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)快速增長困難增大。
4、土地流轉(zhuǎn)機制匱乏，遏制拋荒壓力增大。由于農(nóng)民增收渠道單一，絕大多數(shù)農(nóng)民工外出從業(yè)和獲取高額收入的愿望強烈，大量農(nóng)村青壯年勞力的外出務(wù)工，留守勞動力結(jié)構(gòu)老齡化，農(nóng)村勞動力緊缺,加上種糧成本的上漲，導(dǎo)致耕地拋荒現(xiàn)象依然存在，部分地方土地粗放經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、趨勢預(yù)測
1、種植業(yè)方面。實施糧食產(chǎn)業(yè)提升工程，按照“穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、提品質(zhì)”的思路，堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，重點打造5個連片10萬畝的優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)示范片。2018年，我市將大力推廣水稻低鎘新品種等高檔優(yōu)質(zhì)稻，發(fā)展特色種植，高效經(jīng)濟(jì)作物等，切實抓好農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
2、養(yǎng)殖業(yè)方面。實施生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工程，通過“四調(diào)”促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖、種豬繁育、肉品出口創(chuàng)匯。一是調(diào)區(qū)域。明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。二是調(diào)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展種豬和草食動物，推進(jìn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)從重商品豬生產(chǎn)到重種豬繁育轉(zhuǎn)變，打造全省種豬繁育基地。三是調(diào)規(guī)模。堅持從重數(shù)量到重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從粗放散養(yǎng)向規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。四是調(diào)加工。充分利用已有的養(yǎng)殖優(yōu)勢資源和保障能力，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)精深加工，確保生豬價格的穩(wěn)定和養(yǎng)殖戶的收益。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測：由于環(huán)保壓力的偏緊，生豬飼養(yǎng)規(guī)模得到有較控制，2018年，市場生豬價格將繼續(xù)保持穩(wěn)定。
3、休閑農(nóng)業(yè)方面。實施都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，在城區(qū)周邊、國省道沿線，連片成線發(fā)展，以花石湘蓮節(jié)為代表的節(jié)會型，以盤龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為代表的旅游型休閑觀光農(nóng)業(yè)。重點依托梅林橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范片、姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片和盤龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)美的環(huán)境資源，充分發(fā)揮這些集觀光、休閑、旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的示范、引領(lǐng)作用，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面。通過近幾年來資金的投入和項目的引進(jìn)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)數(shù)和體量不斷增加，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的能力將進(jìn)一步提升。
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