省人大立法保障軍民融合發(fā)展
日前，西海岸新區(qū)召開(kāi)深入推進(jìn)軍民融合工作動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全區(qū)上下舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智、盡全區(qū)之責(zé)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，全力推進(jìn)古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)發(fā)展。這是新區(qū)深入貫徹落實(shí)第十九屆中央融委第一次會(huì)議精神和《山東省青島西海岸新區(qū)條例》關(guān)于軍民融合發(fā)展規(guī)定的一項(xiàng)具體行動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使入駐軍民融合項(xiàng)目和科研院所、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、體制機(jī)制創(chuàng)新等得到進(jìn)一步完善提升。
新區(qū)是目前19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中唯一被賦予軍民融合戰(zhàn)略使命的國(guó)家級(jí)新區(qū)。2017年12月1日，山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過(guò)的《山東省青島西海岸新區(qū)條例》專設(shè)“軍民融合”一章，這是全國(guó)首次以省級(jí)地方性法規(guī)的形式，對(duì)保障和推進(jìn)軍民融合發(fā)展作出具體規(guī)定，為新區(qū)軍民融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，成為促進(jìn)新區(qū)軍民融合發(fā)展的一個(gè)“里程碑”。
《山東省青島西海岸新區(qū)條例》明確規(guī)定，山東省和青島市人民政府、西海岸新區(qū)管理委員會(huì)“應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，推進(jìn)西海岸新區(qū)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)”，并規(guī)定了“建立健全軍民融合深度發(fā)展的體制機(jī)制、發(fā)展模式，將國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、軍事設(shè)施保護(hù)、海軍城建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)對(duì)資源配置的需求”的具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。《山東省青島西海岸新區(qū)條例》還規(guī)定，新區(qū)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教文化聚集、國(guó)防教育基地、軍地社會(huì)化服務(wù)等功能分區(qū)，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局，建設(shè)國(guó)際知名海軍城。新區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌國(guó)防需求；發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軍工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)科技創(chuàng)新和裝備技術(shù)發(fā)展；建立軍地合力培育人才機(jī)制；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)軍地基礎(chǔ)設(shè)施，完善軍地交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升軍隊(duì)社會(huì)化服務(wù)保障水平。
據(jù)了解，早在2013年，新區(qū)就率先探索軍民融合發(fā)展的新路徑、新模式，設(shè)立了古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)靠前綜合保障平臺(tái)，推進(jìn)體制機(jī)制、政策制度、發(fā)展模式等創(chuàng)新，加快建設(shè)技術(shù)裝備保障、軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍地人才培養(yǎng)、綜合保障協(xié)作、軍地設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)五大中心，著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)綜合效益最大化，初步形成了全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，打造出了軍民融合的“青島樣板”。（宋迎迎 王文輝 韓 麗）
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《山東省青島西海岸新區(qū)條例》明確規(guī)定，山東省和青島市人民政府、西海岸新區(qū)管理委員會(huì)“應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，推進(jìn)西海岸新區(qū)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)”，并規(guī)定了“建立健全軍民融合深度發(fā)展的體制機(jī)制、發(fā)展模式，將國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、軍事設(shè)施保護(hù)、海軍城建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)對(duì)資源配置的需求”的具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。《山東省青島西海岸新區(qū)條例》還規(guī)定，新區(qū)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教文化聚集、國(guó)防教育基地、軍地社會(huì)化服務(wù)等功能分區(qū)，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局，建設(shè)國(guó)際知名海軍城。新區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌國(guó)防需求；發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軍工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)科技創(chuàng)新和裝備技術(shù)發(fā)展；建立軍地合力培育人才機(jī)制；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)軍地基礎(chǔ)設(shè)施，完善軍地交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升軍隊(duì)社會(huì)化服務(wù)保障水平。
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