“健康杭州2030”規(guī)劃綱要
目 錄
前 言
第一篇 戰(zhàn)略背景
第二篇 戰(zhàn)略思路
第一章 指導(dǎo)思想
第二章 基本原則
第三章 戰(zhàn)略目標(biāo)
第三篇 改善健康環(huán)境
第四章 全面開展環(huán)境綜合治理
第五章 加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)
第六章 促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
第七章 推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
第八章 健全生態(tài)文明制度
第四篇 構(gòu)建健康社會
第九章 完善社會保障體系
第十章 加強(qiáng)食品藥品安全保障
第十一章 完善城市交通體系
第十二章 完善公共安全體系
第十三章 打造“信用杭州”
第十四章 促進(jìn)社會包容和諧
第五篇 優(yōu)化健康服務(wù)
第十五章 優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系
第十六章 健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系
第十七章 充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢
第十八章 建立全生命周期健康服務(wù)體系
第十九章 推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
第六篇 培育健康人群
第二十章 全面提升健康素養(yǎng)水平
第二十一章 普及全民健身行動
第七篇 營造健康文化
第二十二章 建設(shè)歷史文化名城
第二十三章 加強(qiáng)文化陣地建設(shè)
第二十四章 完善全民健康教育體系
第八篇 發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
第二十五章 培育發(fā)展康復(fù)護(hù)理及療休養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
第二十六章 加快發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
第二十七章 積極發(fā)展多樣化健康管理服務(wù)
第二十八章 創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械
第九篇 健全保障支撐體系
第二十九章 深化體制機(jī)制改革
第三十章 推進(jìn)智慧健康管理
第三十一章 推進(jìn)健康領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
第三十二章 加強(qiáng)國際交流與合作
第三十三章 加強(qiáng)監(jiān)測評估
第十篇 保障措施
第三十四章 健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
第三十五章 制定規(guī)劃，加大投入
第三十六章 科學(xué)評價(jià)，強(qiáng)化考核
第三十七章 輿論引導(dǎo)，全民參與
第三十八章 創(chuàng)新發(fā)展，示范引領(lǐng)
前 言
健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，是廣大人民群眾的共同追求。健康杭州建設(shè)是事關(guān)全市更高水平全面建成小康社會、更快一步建成具有獨(dú)特韻味、別樣精彩的世界名城的重大戰(zhàn)略任務(wù)。為貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《“健康浙江2030”行動綱要》，全力推進(jìn)健康杭州建設(shè)，提高人民健康水平，特制定本行動綱要。本綱要是建設(shè)健康杭州的行動綱領(lǐng)，是黨委、政府履行相關(guān)職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)健康相關(guān)領(lǐng)域市場主體行為的重要指南。
第一篇 戰(zhàn)略背景
20世紀(jì)80年代，面對城市化問題給人類健康帶來的挑戰(zhàn)，世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)開展以建設(shè)健康城市為重點(diǎn)的全球性戰(zhàn)略活動。健康城市作為衛(wèi)生城市升級版，是從城市規(guī)劃、建設(shè)到管理各個方面都以人的健康為中心，自然環(huán)境、社會環(huán)境和健康服務(wù)充分保障廣大市民健康需求，健康人群、健康環(huán)境和健康社會有機(jī)結(jié)合的發(fā)展整體。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化的加速以及疾病譜、生態(tài)環(huán)境和生活方式等健康影響因素的轉(zhuǎn)變，給維護(hù)和促進(jìn)人群健康帶來一系列新的挑戰(zhàn)，健康服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出，健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)，這必然要求在大衛(wèi)生、大健康理念的統(tǒng)領(lǐng)下，在更全方位、更高層次、更寬領(lǐng)域的統(tǒng)籌下，持續(xù)推進(jìn)健康城市建設(shè)，全面提高人民的健康水平，促進(jìn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會和自然生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
杭州市委、市政府歷來高度重視人民健康，特別是改革開放以來，杭州市在吸收國內(nèi)外健康城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，結(jié)合國情、省情和市情，以“將健康融入所有政策”為統(tǒng)領(lǐng)，以“項(xiàng)目推進(jìn)”為載體，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會共同參與”的工作機(jī)制，圍繞人人享有基本醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈、15分鐘體育健身圈、清新空氣、清潔飲水和安全食品（以下簡稱“七個人人享有”）的總體目標(biāo)和六大建設(shè)任務(wù)，探索并形成了健康城市建設(shè)的杭州模式，健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得顯著成就。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全，人民健康水平和身體素質(zhì)持續(xù)提高。2015年，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比66.3%，細(xì)顆粒物濃度57微克/每立方米。市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85.1%，生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)94.28%。人均公園綠地面積14.55平方米，人均體育設(shè)施用地面積1.65平方米，基本實(shí)現(xiàn)15分鐘體育健身圈和15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老保障分別已達(dá)98%、97%以上，基本做到“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。全市人均預(yù)期壽命已達(dá)81.85歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到2.32‰、3.00‰和6.94/10萬，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率93%，總體上已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平。
第二篇 戰(zhàn)略思路
第一章 指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞“保障和促進(jìn)人的健康”宗旨，實(shí)施“將健康融入所有政策”策略，持續(xù)改善健康環(huán)境、優(yōu)化健康服務(wù)、構(gòu)建健康社會、營造健康文化、培育健康人群、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高廣大群眾的健康素養(yǎng)和健康水平，建成具有獨(dú)特韻味、別樣精彩的世界名城，以健康杭州建設(shè)助力高水平全面建成小康社會，全力打造“健康浙江新標(biāo)桿”和“健康中國示范區(qū)”。
第二章 基本原則
堅(jiān)持健康優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。以促進(jìn)人的健康為城市發(fā)展的首要目標(biāo)，綜合運(yùn)用各種促進(jìn)方式，規(guī)范公共健康行為，將健康融入城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)政策中并保障落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康權(quán)益。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，動員社會參與。充分發(fā)揮政府在健康杭州建設(shè)中的主導(dǎo)作用，有效整合各職能部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)的行政資源和技術(shù)資源，創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，鼓勵、組織和支持社會力量參與健康杭州建設(shè)，形成全民參與的良好氛圍。
堅(jiān)持公平公正，促進(jìn)均衡發(fā)展。拓展和延伸健康杭州建設(shè)范圍，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、推進(jìn)健康鎮(zhèn)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面加大力度，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)和健康管理均等化。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，展示杭州特色。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，沖破思想觀念束縛，破除利益固化藩籬，清除體制機(jī)制障礙，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用，形成具有杭州特色、促進(jìn)全民健康的制度體系。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重問題導(dǎo)向。圍繞影響群眾健康的主要因素和群眾迫切需要解決的健康問題，針對不同區(qū)域、領(lǐng)域和人群，制定科學(xué)解決方案并組織實(shí)施，定期開展年度和階段性評估，有序推進(jìn)健康杭州建設(shè)和發(fā)展。
第三章 戰(zhàn)略目標(biāo)
到2020年，“七個人人享有”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，健康杭州建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)繼續(xù)位居全國前列，健康優(yōu)先的制度設(shè)計(jì)和政策體系日趨完善，健康環(huán)境、健康社會和健康人群協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，打造成為社會和諧、環(huán)境友好、安全宜居、人群健康的“健康浙江新標(biāo)桿”和“健康中國示范區(qū)”。
到2030年，全面鞏固提升豐富“七個人人享有”目標(biāo)，健康杭州建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)領(lǐng)先國內(nèi)，接軌國際，完善健康優(yōu)先的制度設(shè)計(jì)和政策體系，打造成全球健康城市建設(shè)的典范。
到2050年，建成與現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的健康城市。
到2030年具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1.人居環(huán)境更加健康。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)，全面消除劣v類斷面和建成區(qū)黑臭水體。市區(qū)環(huán)境空氣細(xì)顆粒物（pm2.5）濃度年均值低于省下達(dá)指標(biāo)。市控?cái)嗝姊?ⅲ類水質(zhì)比例≧90%。縣以上城市生活集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。國家及省級健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到30 %。建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，讓杭州的天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠。
2.公共服務(wù)更加均衡。健康保障、社會保障、住房保障、教育公平、食品安全等公共服務(wù)體系更加健全，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本消除全市健康保障水平的城鄉(xiāng)、區(qū)域和人群差異。到2030年，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重下降到25%，群眾體育活動豐富多樣，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到45%。群眾體育活動豐富多樣，人均體育場地面積達(dá)2.5平方米。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，食品、藥品質(zhì)量安全抽檢合格率分別維持在97%和99%，基本實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域無假冒偽劣食藥品。穩(wěn)步推進(jìn)公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼，加快公共租賃住房分配入住，實(shí)現(xiàn)居者有其屋。
3.健康服務(wù)更加完善。健康服務(wù)資源更充裕，服務(wù)體系更完善，服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)涵更加豐富，滿足群眾多元化多層次健康服務(wù)需求，服務(wù)供給更高效。到2030年，基本形成以醫(yī)療衛(wèi)生、預(yù)防保健、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)的覆蓋全生命周期的健康服務(wù)體系，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)5.9人，每千名老年人擁有社會養(yǎng)老床位維持在50張以上，落實(shí)衛(wèi)生資源下沉，基層社區(qū)高級職稱比例增加5%，建立基于實(shí)際醫(yī)療工作需要的基層職稱評審制度。公共衛(wèi)生防控干預(yù)取得明顯成效，人均抗生素使用量逐年下降，達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平，城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高。
4.人民健康水平持續(xù)提升。廣大群眾主要健康指標(biāo)在國內(nèi)同等城市處于領(lǐng)先水平，健康素養(yǎng)和健康水平全面提升，2030年人均期望壽命≧83.7歲，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在6/10萬和3‰以下；健康生活行為方式廣泛普及，健康知識、技能進(jìn)一步普及，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到40%。
5.健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2030年，全市健康產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2000億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%左右，成為地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做大一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的健康產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，打造一批具有較高知名度的健康品牌和產(chǎn)業(yè)集群，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系和發(fā)達(dá)的健康產(chǎn)品制造體系，打響“健康服務(wù)之都”新名片。
6.健康發(fā)展監(jiān)測評估機(jī)制更加完善。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破和決定性成果，健康影響評估制度、健康杭州推進(jìn)考核制度等政策體系更加成熟，形成“將健康融入所有政策”的多元健康審查機(jī)制。每年發(fā)布一次全市健康白皮書。
表1 健康杭州建設(shè)主要指標(biāo)
類別
指標(biāo)名稱
單位
領(lǐng)域
2015年
2020年
2030年
屬性
健康人群
(1)人均期望壽命
歲
市域
81.85
≧82.3
≧83.7
預(yù)期性
(2)嬰兒死亡率
‰
市域
2.32
3.5以下
3以下
預(yù)期性
(3)5歲以下兒童死亡率
‰
市域
3
5以下
4以下
預(yù)期性
(4)孕產(chǎn)婦死亡率
/10萬
市域
6.94
7
6以下
預(yù)期性
(5)重大慢性病過早死亡率
%
市域
-
低于全省平均水平
低于全省平均水平
約束性
(6)法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率(甲乙類)
/10萬
市域
190.41
187.31
180
約束性
(7)居民健康素養(yǎng)水平
%
市域
16.95
27
40
預(yù)期性
(8)經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例
%
市域
40.20
42
45
預(yù)期性
(9)國民體質(zhì)監(jiān)測合格率
%
市域
93
95
95以上
預(yù)期性
健康環(huán)境
(10)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率
%
市區(qū)
66.3
省下達(dá)指標(biāo)
省下達(dá)指標(biāo)
約束性
(11)市控?cái)嗝鎖-ⅲ類水質(zhì)比例
%
市域
85.1
≧87
≧90
約束性
(12)城市生活污水處理率
%
市域
94.28
95以上
97
約束性
(13)農(nóng)村生活污水有效治理覆蓋率
%
農(nóng)村
-
90
98
約束性
(14)縣以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率
%
市域
100
94以上
98以上
約束性
(15)城市生活垃圾無害化處理率
%
市區(qū)
100
100
100
約束性
(16）農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率與減量處理率
%
農(nóng)村
-
80/50
80/50以上
約束性
(17)縣以上城市建成區(qū)綠地率
%
建成區(qū)
-
40
41
約束性
(18)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率
%
市域
3.85
20
30
約束性
健康服務(wù)
(19)縣域內(nèi)就診率
%
市域
-
90以上
90以上
預(yù)期性
(20)智慧醫(yī)療覆蓋率
%
市域
-
80
90
約束性
(21)城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率
%
市域
90
90以上
95
約束性
(22)責(zé)任醫(yī)生城鄉(xiāng)居民規(guī)范簽約率
%
市域
25
35
50
約束性
(23)每千名老年人口擁有社會養(yǎng)老床位數(shù)
張
市域
40
50
50以上
約束性
健康社會
(24)個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重
%
市域
30
28
25
約束性
(25)城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率
%
市域
-
75/85
75/85以上
約束性
(26)主要食品、藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率
%
市域
96.54
食品：96以上；
藥品：98以上；
食用農(nóng)產(chǎn)品：97
食品：97；藥品：99；
食用農(nóng)產(chǎn)品：97
約束性
(27)注冊志愿者人數(shù)占常住人口比例
%
市域
10.17
13
15
約束性
健康文化
(28)城市閱讀指數(shù)
建成區(qū)
75.98
80
85
預(yù)期性
健康產(chǎn)業(yè)
(29)健康產(chǎn)業(yè)增加值
億元
市域
502.06
1000
2000
約束性
第三篇 改善健康環(huán)境
第四章 全面開展環(huán)境綜合治理
第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)“五水共治”
加快推進(jìn)工業(yè)污水、城鎮(zhèn)生活污水截污納管和達(dá)標(biāo)排放，實(shí)施城市河道綜合整治和生態(tài)治理，消滅城市斷頭河，全面消除黑臭河和省市控劣ⅴ類水質(zhì)斷面，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)縣（市）全域可游泳、城區(qū)污水零直排、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施全覆蓋。實(shí)施強(qiáng)庫、固堤、擴(kuò)排工程，加快錢塘江、苕溪流域干流治理和海塘加固，推進(jìn)錢塘江兩岸城市排澇工程及管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)十年一遇、重點(diǎn)區(qū)域二十年一遇防澇標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化飲用水源安全保障，嚴(yán)格控制錢塘江、苕溪上游地區(qū)重污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)準(zhǔn)入，完成杭州第二水源千島湖配水工程，開展城區(qū)分質(zhì)供配水管網(wǎng)建設(shè)，完成閑林水庫和湘湖備用水源擴(kuò)建工程，推進(jìn)濱江白馬湖備用水源工程建設(shè)，加速供水管網(wǎng)改造提升，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村引水安全提升工程，改善城鄉(xiāng)居民飲水條件。到2030年，縣以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上，農(nóng)村安全飲水達(dá)標(biāo)率90%，城市水體水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)要求。貫徹“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，完成濱江區(qū)海綿城市試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)工程，其他各區(qū)、縣（市）建成區(qū)面積的50%完成海綿城市改造。
第二節(jié) 全面推進(jìn)治氣治霾
深入實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、車船尾氣、餐飲排氣、揚(yáng)塵灰氣治理，有效改善空氣質(zhì)量。強(qiáng)化城市通風(fēng)廊道和生態(tài)帶規(guī)劃控制，防止過度削弱大氣污染物擴(kuò)散能力，緩解城市“熱島效應(yīng)”。開展西湖景區(qū)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)。加大工業(yè)企業(yè)污染防治力度，嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，對二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物實(shí)施更加嚴(yán)格的減量替代政策，加強(qiáng)工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理，深化脫硫、脫硝、除塵，開展熱電企業(yè)超低排放改造，推進(jìn)大氣重污染企業(yè)關(guān)停搬遷。加強(qiáng)機(jī)動車污染防治，切實(shí)做好車、船用油品提升工作。控制施工和道路揚(yáng)塵，控制餐飲油煙、裝修和干洗廢氣。健全重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測系統(tǒng)，積極參與長三角地區(qū)大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。到2030年，細(xì)顆粒物（pm2.5）濃度年均值低于省下達(dá)指標(biāo)。
第三節(jié) 統(tǒng)籌實(shí)施固廢治理
推進(jìn)生活固廢、建筑固廢、污泥固廢、有害固廢、再生固廢治理，著力提升垃圾處置能力。統(tǒng)籌布局建設(shè)固廢收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施，建成九峰環(huán)境能源、醫(yī)療廢物處置、第三工業(yè)固體廢棄物處置中心、水泥窯協(xié)同處置固體廢物等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)建筑垃圾可再生資源化利用，推進(jìn)垃圾分類減量物流綜合體（轉(zhuǎn)運(yùn)站）建設(shè)，促進(jìn)垃圾全分類、資源全回收、原生垃圾零填埋。推動垃圾強(qiáng)制分類，深化落實(shí)生活垃圾“三化四分”，逐步擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍，加快推動垃圾分類收集回收向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。到2030年，生活垃圾焚燒處理率達(dá)70%。
第五章 加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)
第一節(jié) 有效保護(hù)“六條生態(tài)帶”
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)空間，加強(qiáng)生態(tài)帶之間、生態(tài)帶與大型自然斑塊之間的關(guān)鍵區(qū)域生態(tài)恢復(fù)，對生態(tài)帶內(nèi)已被占用的生態(tài)空間建立有序退出機(jī)制。堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)，科學(xué)劃定“六條生態(tài)帶”的具體四至范圍，推動生態(tài)帶概念規(guī)劃及控制性規(guī)劃修改完善，形成并固化空間管理一張圖。堅(jiān)持依法保護(hù)，啟動生態(tài)帶保護(hù)立法。堅(jiān)持嚴(yán)格管控，原則上在禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不再新建項(xiàng)目，經(jīng)嚴(yán)格評審把關(guān)后允許適度發(fā)展旅游觀光、郊野型綠道、簡樸驛站等；在限制開發(fā)區(qū)域內(nèi)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)的開發(fā)利用，在確保環(huán)境容量的前提下，適度發(fā)展環(huán)境友好型的旅游休閑、信息經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目。
第二節(jié) 深化生態(tài)屏障建設(shè)
以淳安縣、建德市、桐廬縣、臨安市和富陽區(qū)境內(nèi)海拔200米以上地區(qū)、千島湖濕地等為重點(diǎn)，強(qiáng)化天然林保護(hù)，完善錢塘江、苕溪等飲用水源區(qū)水源涵養(yǎng)林和水土保持林的建設(shè)，保護(hù)和恢復(fù)千島湖濕地及河流水系，深入建設(shè)西部生態(tài)安全屏障區(qū)。以新安江—富春江—錢塘江、天目溪、東苕溪、京杭運(yùn)河和浦陽江等沿江沿河生態(tài)廊道以及沿繞城高速公路、都市區(qū)高速公路等重大交通通道兩側(cè)的輻射性綠色廊道為重點(diǎn)，構(gòu)建多層次多體系生態(tài)廊道體系。以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和森林公園以及重要濕地、小種群生境等為載體，保育關(guān)鍵生態(tài)敏感點(diǎn)。支持天目山、千島湖創(chuàng)建國家公園。
第三節(jié) 深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)
深入推進(jìn)“城市增綠”行動，全面深化城市綠化、山區(qū)綠化、平原綠化和村莊綠化建設(shè)，提高森林覆蓋率和林木蓄積量，增強(qiáng)森林碳匯能力。以重點(diǎn)河流、湖泊、水環(huán)境功能區(qū)為關(guān)鍵，深入推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，促進(jìn)水體自凈能力和污染物降解能力穩(wěn)步提高。加強(qiáng)坡耕地及小流域林地水土流失綜合治理，控制水土流失面積。積極開展土壤污染排查，加強(qiáng)工業(yè)廢棄地、垃圾堆放場、科學(xué)實(shí)驗(yàn)場的土壤修復(fù)，推進(jìn)農(nóng)用地土壤持久性有機(jī)污染物和重金屬的綜合防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。積極開展廢棄礦山、濕地、灘涂的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。
第六章 促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材
推廣節(jié)能低碳技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式，開展全市重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)控，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)節(jié)能工程，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，合理控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率。全面推動結(jié)構(gòu)減排、管理減排和工程減排，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物排放的削減目標(biāo)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模，建立節(jié)約集約用地激勵和約束機(jī)制，全面提高土地利用效率。完善水資源有償使用機(jī)制，實(shí)施節(jié)水示范工程，打造節(jié)水型社會。推廣可再生材料、新型墻體材料、綠色建材等新材料應(yīng)用，鼓勵節(jié)材包裝。
第二節(jié) 全面建設(shè)低碳社會
實(shí)施重大低碳技術(shù)研發(fā)工程，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，推進(jìn)林業(yè)碳匯發(fā)展。鼓勵和發(fā)展低碳設(shè)計(jì)，探索推行低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證等制度。鼓勵碳金融市場發(fā)展，加快開展碳排放交易。繼續(xù)開展低碳城區(qū)、低碳縣、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低碳社區(qū)、低碳家庭、低碳農(nóng)村和低碳園區(qū)試點(diǎn)示范，加大推廣發(fā)展力度。傳播普及低碳文化，圍繞衣、食、住、行、游等生活環(huán)節(jié)，推廣低碳建筑、低碳交通出行、低碳辦公、低碳消費(fèi)等模式，引導(dǎo)市民養(yǎng)成綠色低碳、文明健康的生活方式。
第三節(jié) 優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，主城區(qū)全域和三區(qū)四縣（市）建成區(qū)全面建成“無燃煤區(qū)”，并逐步向外圍擴(kuò)展。以工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，制定實(shí)施能效提升計(jì)劃，提高清潔能源使用率。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱。強(qiáng)化移動污染源環(huán)保管理，全面推廣應(yīng)用新能源和清潔能源公共汽車、出租汽車，建設(shè)與新能源汽車應(yīng)用相匹配、適度超前的充電樁網(wǎng)絡(luò)。探索開展城市能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，推進(jìn)智慧能源管理平臺、智慧能源監(jiān)測中心等建設(shè)。到2030年，全市煤炭消費(fèi)占全社會能源消費(fèi)比重下降至20%以下，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到15%以上。
第四節(jié) 強(qiáng)化資源綜合利用
探索開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)研究。推動生產(chǎn)者落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收處理等責(zé)任。推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。研究制定再生資源回收目錄，對復(fù)合包裝物、電池、農(nóng)膜等低值廢棄物逐步實(shí)行強(qiáng)制回收。制定完善資源分類回收利用標(biāo)準(zhǔn)。推動資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用，推行綠色制造，限制一次性用品包裝和使用。
第七章 推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
第一節(jié) 改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
積極開展城市環(huán)境提升工程，重點(diǎn)加強(qiáng)城市道路、建筑立面、城市綠化、戶外廣告、燈光夜景等方面的設(shè)計(jì)和整治。大力推進(jìn)城中村改造，到2020年基本完成主城區(qū)城中村改造，并積極推進(jìn)三區(qū)四縣（市）城中村改造工作。持續(xù)推進(jìn)“三改一拆”工程，完善違建防控長效體系，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)、縣（市）無違建。圍繞打造“國內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)，優(yōu)化城市社區(qū)和居住小區(qū)環(huán)境，實(shí)施危舊房、背街小巷等改善工程，完善潔化綠化亮化序化長效管理機(jī)制。
第二節(jié) 鞏固國家衛(wèi)生城市成果
深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)格評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)評價(jià)辦法，采取約談、通報(bào)、排名、黃牌警告等方式，加強(qiáng)動態(tài)管理，完善退出機(jī)制，鞏固擴(kuò)大衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)成果。到2020年，全市國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到20%，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到60%，市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到100%；到2030年，全市國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到30%；省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到85%，省級衛(wèi)生村比例達(dá)到90%。
第三節(jié) 推進(jìn)健康城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展
以中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)布局，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境綜合整治力度，按照“一鎮(zhèn)一方案”的原則，積極引導(dǎo)衛(wèi)生村鎮(zhèn)向健康村鎮(zhèn)發(fā)展，打造衛(wèi)生村鎮(zhèn)升級版，促進(jìn)各地持續(xù)改善健康的支持性環(huán)境和健康服務(wù)的可及性。研究制定健康城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)體系。建立健全健康城鎮(zhèn)建設(shè)工作機(jī)制，確定有針對性的干預(yù)策略和可行的階段性目標(biāo)，制定相應(yīng)實(shí)施方案，落實(shí)部門職責(zé)，分階段、分步驟完成工作目標(biāo)。到2030年，所有國家衛(wèi)生城市（縣城）開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)，50%以上的國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20%以上的省級衛(wèi)生村鎮(zhèn)開展健康村鎮(zhèn)建設(shè)。
第四節(jié) 實(shí)施“健康細(xì)胞”培育工程
以健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康機(jī)關(guān)、健康企業(yè)等健康單位和健康家庭為重點(diǎn)，深化實(shí)施“健康細(xì)胞”工程，筑牢健康杭州建設(shè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持整體推進(jìn)、個性發(fā)展原則，重點(diǎn)圍繞居民關(guān)注的熱點(diǎn)和需求，廣泛開展有針對性的健康促進(jìn)行動，加強(qiáng)各類健康有害因素預(yù)防，倡導(dǎo)健康生活行為方式，著力營造有益于健康的良好環(huán)境，探索創(chuàng)新“健康細(xì)胞”工程培育模式。以健身步道、健康公園、健康樓宇、健康主題文化樓道為重點(diǎn)，突出示范帶動作用，推廣和普及健康生活理念，推進(jìn)健康支持性環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)健康單位、健康場所建設(shè)。結(jié)合旅游國際化提升計(jì)劃，將健康促進(jìn)融入國際化街區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃，建設(shè)一批具有健康元素的國際化特色街區(qū)。
第八章 健全生態(tài)文明制度
第一節(jié) 構(gòu)建市場化生態(tài)保護(hù)機(jī)制
推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)和碳排放權(quán)初始分配制度，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，健全“誰污染、誰付費(fèi)”的排污權(quán)市場化機(jī)制，實(shí)施以單位生產(chǎn)總值能耗為基礎(chǔ)的用能權(quán)有償交易制度，開展以總量爭取、配額分配為重點(diǎn)的碳排放權(quán)交易體系建設(shè)，深化東苕溪（杭州段）用水總量控制和水權(quán)制度改革試點(diǎn)建設(shè)。發(fā)展綠色金融，推廣實(shí)施排污權(quán)質(zhì)押貸款，完善環(huán)境信用評價(jià)制度，探索建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體，實(shí)施環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，開展合同能源管理和合同節(jié)水管理。
第二節(jié) 完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
建立健全對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究，完善生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理績效與資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制。實(shí)施全區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償，加大對錢塘江、苕溪兩大流域上游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ龋浜贤七M(jìn)國家新安江水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)。
第三節(jié) 建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度
堅(jiān)持嚴(yán)格的“總量、空間、項(xiàng)目”環(huán)境準(zhǔn)入制度，推進(jìn)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控管理，完善最嚴(yán)格的水資源管理制度。推行重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)主要污染物刷卡排污制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。探索建立大氣污染綜合治理區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理體系的垂直管理改革。
第四節(jié) 探索生態(tài)文明績效評價(jià)和責(zé)任追究制度
探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，開展水流、森林、山嶺、灘涂等自然資源確權(quán)登記，探索建立自然資源資產(chǎn)臺賬體系，適時(shí)啟動編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，逐步建立資源環(huán)境承載力評價(jià)與監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。研究將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，繼續(xù)推進(jìn)淳安縣“美麗杭州”實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合考核評價(jià)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第四篇 構(gòu)建健康社會
第九章 完善社會保障體系
第一節(jié) 健全社會保險(xiǎn)體系
實(shí)施全民參保計(jì)劃，建設(shè)全市統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)“2+2”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社保杭州模式。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全面推進(jìn)各類醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌整合，健全大病保險(xiǎn)制度，鼓勵發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。統(tǒng)籌提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
第二節(jié) 完善住房保障體系
構(gòu)建以棚戶區(qū)改造、拆遷安置房和公共租賃住房為主體的住房保障體系。全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，按需建設(shè)拆遷安置房，逐步加大棚改貨幣化安置力度。穩(wěn)步推進(jìn)公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼，推進(jìn)保障方式從以實(shí)物為主向?qū)嵨锱c貨幣并行轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋改造。加快改善困難群眾居住條件，著力解決城鎮(zhèn)人均可支配收入線以下住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和符合條件的外來務(wù)工人員公共租賃住房保障需求，力爭基本實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。加強(qiáng)保障性住房管理，實(shí)現(xiàn)保障房全面、規(guī)范和動態(tài)監(jiān)管，提高住房保障資源利用效率。
第三節(jié) 深化社會救助體系
完善社會救助政策體系，擴(kuò)大社會救助覆蓋面，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，在實(shí)現(xiàn)全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，推進(jìn)并完善精準(zhǔn)救助體系。健全災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助體系，加大臨時(shí)救助力度。建立完善全市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和協(xié)查網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實(shí)施救助家庭動態(tài)監(jiān)管。鼓勵社會力量提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持、法律援助等救助服務(wù)，積極開展志愿服務(wù)活動。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，拓寬社會福利保障范圍，加快推進(jìn)杭州市救助管理站等福利設(shè)施建設(shè)。
第十章 加強(qiáng)食品藥品安全保障
第一節(jié) 完善食品藥品安全監(jiān)管體系
健全食品安全全程管控體系，創(chuàng)建國家食品安全城市試點(diǎn)。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，建立政府食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹新《食品安全法》，形成政府總負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)首責(zé)的安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。健全監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、突擊檢查、行政約談等監(jiān)管措施，推動信息歸集共享和聯(lián)動監(jiān)管。加強(qiáng)藥品動態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制，建立藥品質(zhì)量定期抽驗(yàn)、監(jiān)督檢查和不良反應(yīng)記錄備案制度，加大對網(wǎng)絡(luò)銷售藥品等新生業(yè)態(tài)的監(jiān)管力度。健全基層食品藥品監(jiān)督管理體系，構(gòu)建上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)防、部門配合的監(jiān)管執(zhí)法體系，確保不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。
第二節(jié) 建立風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐體系
健全食品藥品檢驗(yàn)檢測體系，構(gòu)建“市級為龍頭、縣級保基本、基層重快檢”的三級檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保各級政府具備常見指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰同F(xiàn)場定性速測能力。加快市級食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，使之成為能滿足監(jiān)管技術(shù)保障要求、特色檢驗(yàn)檢測能力明顯、突發(fā)事件檢驗(yàn)反應(yīng)快速的具備較強(qiáng)技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新和指導(dǎo)能力的區(qū)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)食品安全檢測室（站），實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測室免費(fèi)開放工程。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）市、縣兩級監(jiān)測機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，形成集收集、分析、評價(jià)、上報(bào)、預(yù)警等功能為一體的較為科學(xué)的監(jiān)測體系，不斷擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面。運(yùn)用大數(shù)據(jù)研究的方法提高數(shù)據(jù)綜合評價(jià)能力，有效發(fā)揮不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測在藥品、醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)管理中的預(yù)警作用。建立從生產(chǎn)源頭到餐桌的全過程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，構(gòu)建全過程風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加快食品安全電子追溯體系和追溯系統(tǒng)建設(shè)，確保95%以上的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建成使用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。
第三節(jié) 健全突發(fā)事件應(yīng)急體系
加快建立食品藥品安全事故應(yīng)急處置的指揮組織和應(yīng)急指揮平臺，構(gòu)建指揮有力、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、處置高效的應(yīng)急處置體系。建立食品藥品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估、防控和應(yīng)急處置制度。建立輿情監(jiān)測處置機(jī)制與信息共享平臺，妥善處置食品藥品安全社會輿論事件。加強(qiáng)應(yīng)急管理、應(yīng)急處置和專家咨詢隊(duì)伍建設(shè)，配備標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急裝備，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，有效防范重大食品藥品安全事故（件）。
第十一章 完善城市交通體系
第一節(jié) 加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全面實(shí)施“暢通西部”三年行動計(jì)劃，繼續(xù)加大軌道交通建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代有軌電車。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快形成“二繞四縱五橫三連十一延”快速路網(wǎng)。加快停車設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共停車場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)施中心城區(qū)擁堵節(jié)點(diǎn)改造工程，科學(xué)布設(shè)人行立體過街設(shè)施，優(yōu)化街坊路和住宅區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)。打造人行步道、自行車道、沿江沿河綠道等慢行系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善公交快速通勤系統(tǒng)，優(yōu)化軌道交通、公交車、出租車、公共自行車、水上巴士“五位一體”公交體系，提高換乘便捷性，有序推動市域公交一體化運(yùn)營，建設(shè)國家綠色交通發(fā)展示范城市和國家“公交都市”。
第二節(jié) 提升交通管理和服務(wù)水平
合理控制機(jī)動車保有量，繼續(xù)實(shí)行小客車“雙限”政策。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，制定實(shí)施更有力度的差別化停車收費(fèi)政策，降低機(jī)動車使用強(qiáng)度和主城區(qū)交通流量。推動交通管理資源整合，提高交通管理智慧化水平和交通運(yùn)行服務(wù)品質(zhì)，提升交通引導(dǎo)組織能力。加強(qiáng)交通需求管理，完善機(jī)動車單行道系統(tǒng)和公交專用道系統(tǒng)，改善非機(jī)動車、步行及殘障人士的通行環(huán)境。規(guī)范設(shè)置各類道路的指示路牌。依法治理交通違法違規(guī)行為，規(guī)范停車秩序，培育交通文明。
第十二章 完善公共安全體系
第一節(jié) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康
加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級管控、隱患排查治理兩條防線，切實(shí)降低較大以上事故發(fā)生頻次和危害后果。強(qiáng)化行業(yè)自律和監(jiān)督管理職責(zé)，推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，探索實(shí)施安全生產(chǎn)負(fù)面清單，加大道路交通、消防安全、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、水上交通、礦山、輸油氣管網(wǎng)等事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域的隱患排查，嚴(yán)格防范重大事故發(fā)生。開展職業(yè)病危害基本情況普查，健全有針對性的健康干預(yù)措施。進(jìn)一步完善職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)，遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢頭。建立分級分類監(jiān)管機(jī)制，對職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。強(qiáng)化職業(yè)病報(bào)告制度，開展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)工作，預(yù)防和控制工傷事故及職業(yè)病發(fā)生。加強(qiáng)全國個人輻射劑量管理和放射診療輻射防護(hù)。
第二節(jié) 促進(jìn)道路交通安全
加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，治理公路安全隱患。嚴(yán)格道路運(yùn)輸安全管理，提升企業(yè)安全自律意識，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化安全運(yùn)行監(jiān)管能力和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全治理，提高車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高機(jī)動車駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者綜合素質(zhì)。到2030年，力爭實(shí)現(xiàn)道路交通萬車死亡率下降30%。
第三節(jié) 預(yù)防和減少傷害
建立傷害綜合監(jiān)測體系，開發(fā)重點(diǎn)傷害干預(yù)技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，減少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落，提高兒童玩具和用品安全標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防和減少自殺、意外中毒。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，減少消費(fèi)品安全傷害。
第四節(jié) 加強(qiáng)社會安全保障
創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，深化“平安網(wǎng)格”建設(shè)，建設(shè)區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級綜合指揮平臺。加強(qiáng)“智慧安防”建設(shè)，完善“電子圍墻”信息監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，建立網(wǎng)上網(wǎng)下維穩(wěn)聯(lián)動機(jī)制。推行社區(qū)矯正執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)城市安全、保密、禁毒等工作，做好市民安全宣傳教育與培訓(xùn)。
第五節(jié) 提高突發(fā)事件應(yīng)急能力
加強(qiáng)全民安全意識教育。建立健全城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理責(zé)任機(jī)制，到2030年，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和有效處置能力。建立包括軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)的海陸空立體化的緊急醫(yī)學(xué)救援體系，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。到2030年，建立起覆蓋全市、較為完善的緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。進(jìn)一步健全醫(yī)療急救體系，提高救治效率。到2030年，力爭將道路交通事故死傷比基本降低到發(fā)達(dá)國家水平。
第六節(jié) 健全口岸公共衛(wèi)生體系
建立全球傳染病疫情信息智能監(jiān)測預(yù)警、口岸精準(zhǔn)檢疫的口岸傳染病預(yù)防控制體系和種類齊全的現(xiàn)代口岸核生化有害因子防控體系，建立基于源頭防控、境內(nèi)外聯(lián)防聯(lián)控的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制，健全口岸病媒生物及各類重大傳染病監(jiān)測控制機(jī)制，主動預(yù)防、控制和應(yīng)對境外突發(fā)公共衛(wèi)生事件。持續(xù)鞏固和提升口岸核心能力，創(chuàng)建國際衛(wèi)生機(jī)場（港口）。完善國際旅行與健康信息網(wǎng)絡(luò)，提供及時(shí)有效的國際旅行健康指導(dǎo)，建成國際一流的國際旅行健康服務(wù)體系，保障出入境人員健康安全。
提高動植物疫情疫病防控能力，加強(qiáng)進(jìn)境動植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化外來動植物疫情疫病和有害生物查驗(yàn)截獲、檢測鑒定、除害處理、監(jiān)測防控規(guī)范化建設(shè)，健全對購買和攜帶人員、單位的問責(zé)追究體系，防控國際動植物疫情疫病及有害生物跨境傳播。健全國門生物安全查驗(yàn)機(jī)制，有效防范物種資源喪失和外來物種入侵。
第十三章 打造“信用杭州”
第一節(jié) 打造全國社會信用體系建設(shè)示范標(biāo)桿城市
以創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市為契機(jī)，以信用信息資源共享和推廣應(yīng)用為抓手，加快建立以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。全面構(gòu)建以信用為核心的行業(yè)和市場監(jiān)管體系，全面發(fā)揮守信激勵和失信懲戒聯(lián)動獎懲機(jī)制作用，在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信四大領(lǐng)域建設(shè)上取得明顯進(jìn)展。培育規(guī)范信用服務(wù)市場，激發(fā)信用產(chǎn)品需求，依法推進(jìn)信用產(chǎn)品市場化運(yùn)作。以“誠信有價(jià)、信用惠民”為主旨，探索打造“信用+城市”新模式。加強(qiáng)信用宣傳、誠信教育和人才培養(yǎng)，努力營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會氛圍和經(jīng)濟(jì)秩序，使我市社會信用體系建設(shè)始終走在全國前列。
第二節(jié) 構(gòu)建城市信用大數(shù)據(jù)平臺
以杭州市公共信用信息平臺為基礎(chǔ)，建立互聯(lián)、決策、服務(wù)、開放四大系統(tǒng)，構(gòu)建城市信用大數(shù)據(jù)平臺。廣泛征集社會信用數(shù)據(jù)，推動各地區(qū)、各行業(yè)、各相關(guān)企業(yè)組織信用信息系統(tǒng)的信息共享，實(shí)現(xiàn)與國家、省信用信息共享平臺的互聯(lián)互通。加強(qiáng)信用大數(shù)據(jù)的匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，建立區(qū)域信用評估模型，加強(qiáng)對城市和行業(yè)信用狀況的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警，提升信用體系的決策支撐和風(fēng)險(xiǎn)防范作用。建立信用服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)平臺社會服務(wù)和互動能力，推動全民體驗(yàn)、全民遵守、全民監(jiān)督的城市信用應(yīng)用創(chuàng)新。建立信用開放系統(tǒng)，合理有序開放信用數(shù)據(jù)，帶動社會公眾和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展信用數(shù)據(jù)的公益性、增值性開發(fā)。
第十四章 促進(jìn)社會包容和諧
第一節(jié) 創(chuàng)新社會治理模式
推進(jìn)社會治理精細(xì)化，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。以城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和“撤村建居”型社區(qū)、農(nóng)村流動人口比較集中地區(qū)為重點(diǎn)，分類探索社會治理新模式，推進(jìn)網(wǎng)格化管理。夯實(shí)社會治理基層組織，制定推進(jìn)基層參與民主協(xié)商的指導(dǎo)性意見，建立基層協(xié)商民主長效化機(jī)制。深入推進(jìn)“我們圓桌會”、“湖濱晴雨”工作室、“街道民主協(xié)商議事會”等基層協(xié)商民主形式，繼續(xù)推行社區(qū)民情懇談會、民主聽證會、民情溝通日等機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快修訂和制定村規(guī)民約、社區(qū)公約，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位公共事務(wù)協(xié)商治理服務(wù)體系。
第二節(jié) 培育多元化社會組織
重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)類社會組織，建立社會組織規(guī)范運(yùn)行、監(jiān)督管理和評估評價(jià)機(jī)制。完善社會組織登記管理制度，試行行政審批專員制，深化社會組織登記管理制度改革。加大對社會組織扶持力度，實(shí)施社會組織扶持發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃。探索建立社會組織參與城市重大公共事務(wù)的工作機(jī)制。加強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全社會工作發(fā)展保障體系，推進(jìn)社會工作專業(yè)化、職業(yè)化。到2030年，全市社會組織專（兼）職從業(yè)人員數(shù)達(dá)10萬人，注冊志愿者人數(shù)占常住人口比例達(dá)15%。
第三節(jié) 大力推進(jìn)智慧應(yīng)用
強(qiáng)化市民卡、智能終端（機(jī)頂盒）、阿里云等載體作用，構(gòu)建涵蓋個人、家庭、社會等多層面、多領(lǐng)域的智慧應(yīng)用平臺，推進(jìn)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣集成應(yīng)用模式，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的智慧應(yīng)用城市。推進(jìn)數(shù)字杭州地理空間框架建設(shè)，加快城建城管、交通、環(huán)保、氣象、管網(wǎng)、防災(zāi)減災(zāi)等智慧應(yīng)用，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共治理智慧化。圍繞醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、社會保障等民生領(lǐng)域，加強(qiáng)智慧應(yīng)用和示范推廣，實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)家庭”計(jì)劃，建設(shè)杭州市中小學(xué)生飲食健康大數(shù)據(jù)管理中心，努力建成覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的智慧民生服務(wù)體系。推進(jìn)信息惠民國家試點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，增強(qiáng)民生領(lǐng)域信息服務(wù)能力。
第五篇 優(yōu)化健康服務(wù)
第十五章 優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系
第一節(jié) 優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)空間布局
根據(jù)杭州“中心提升、新區(qū)集聚，擁江布局、一體發(fā)展”的空間導(dǎo)向，合理設(shè)置各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。中心城區(qū)不再新建公立綜合性醫(yī)院，加快在建的市中醫(yī)院丁橋分院和之江醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)程；鼓勵和引導(dǎo)中心城區(qū)醫(yī)療資源向新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸、轉(zhuǎn)移；蕭山、余杭、富陽三區(qū)根據(jù)融入主城區(qū)的實(shí)際進(jìn)程，科學(xué)調(diào)控醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模、床位、人員等資源指標(biāo)，完善服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能。其他四縣（市）要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局，協(xié)調(diào)均衡醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，完善區(qū)域醫(yī)療資源配套。
第二節(jié) 完善醫(yī)療服務(wù)功能設(shè)置
明確各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)功能定位規(guī)劃其發(fā)展；對于功能定位不明確、發(fā)展前景不明朗的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)其實(shí)施轉(zhuǎn)型，鼓勵向康復(fù)醫(yī)院、專科醫(yī)院方向發(fā)展。加強(qiáng)兒童、婦產(chǎn)、精神、傳染病、腫瘤、護(hù)理和康復(fù)等專科醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。市本級加快在建的市兒童醫(yī)院新醫(yī)療綜合樓、市老年病醫(yī)院和市七醫(yī)院精神科病房改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，籌劃并推進(jìn)市七醫(yī)院浙西分院、市三醫(yī)院制劑中心和市西溪醫(yī)院二期建設(shè)。
第三節(jié) 筑牢醫(yī)療服務(wù)基層網(wǎng)底
各區(qū)、縣（市）政府在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在每一個街道或3—10萬居民范圍為辦好一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。各地可以根據(jù)地理、交通、人口等因素，結(jié)合中心鎮(zhèn)（小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃，選擇三分之二左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升其服務(wù)能力和水平，使之具備較為完整的中心衛(wèi)生院功能，鼓勵引導(dǎo)中心衛(wèi)生院與縣醫(yī)院開展多種形式的合作，推動縣鄉(xiāng)一體化發(fā)展。中心衛(wèi)生院原則上按1.2張床/千人服務(wù)人口設(shè)置床位。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
第四節(jié) 促進(jìn)社會辦醫(yī)
合理控制公立醫(yī)院的規(guī)模擴(kuò)張，逐步減少公立醫(yī)院的特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，到2030年按每千人常住人口不低于2張床位，為社會辦醫(yī)預(yù)留空間，力爭到2030年社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占總床位數(shù)的40%。鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦上規(guī)模、高層次、達(dá)到二級甲等醫(yī)院以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的綜合醫(yī)院和老年病、護(hù)理、康復(fù)等有特色的專科醫(yī)院，引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與提供公益性醫(yī)療服務(wù)，形成與公立醫(yī)院的有序競爭，滿足人民群眾多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。
第五節(jié) 推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生國際化
實(shí)施推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生國際化行動計(jì)劃，以人才隊(duì)伍建設(shè)為核心，以項(xiàng)目引進(jìn)為載體，健全機(jī)制、多措并舉，構(gòu)建國際化醫(yī)療服務(wù)體系。加快推進(jìn)國際化醫(yī)院試點(diǎn)，依托省、市重點(diǎn)醫(yī)院，引入國外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國際化醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)，設(shè)立國際化醫(yī)療中心和國際化醫(yī)院，促進(jìn)臨床醫(yī)療、人才隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)藥研究等領(lǐng)域國際合作。打造國際化院前急救服務(wù)體系，為120用戶提供在線雙語支持、醫(yī)療急救費(fèi)用擔(dān)保等全流程國際醫(yī)療保險(xiǎn)綠色通道服務(wù)；探索建立國際醫(yī)療急救轉(zhuǎn)運(yùn)體系，加強(qiáng)與國際sos組織的緊密合作，提升航空醫(yī)療救援水平。積極推動市屬醫(yī)院與國際知名保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化合作，建立與國際醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)費(fèi)用結(jié)算相銜接的支付體系。建立國際賽事活動醫(yī)療保障機(jī)制，著力做好大型國際活動的醫(yī)療保障工作。
第六節(jié) 培育發(fā)展醫(yī)療相關(guān)第三方服務(wù)
大力發(fā)展專業(yè)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、衛(wèi)生檢測中心、影像中心、病理中心、制劑中心、消毒中心等醫(yī)療相關(guān)第三方服務(wù)。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所開展藥學(xué)研究、臨床試驗(yàn)等生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包。支持醫(yī)療設(shè)備第三方服務(wù)、醫(yī)療信息化外包、健康云平臺、第三方醫(yī)療服務(wù)評價(jià)、健康市場調(diào)查和咨詢、醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)讓、專利信息服務(wù)等相關(guān)健康中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。利用開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇，將健康產(chǎn)業(yè)的服務(wù)貿(mào)易納入全市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展總體戰(zhàn)略，擴(kuò)大健康服務(wù)的對外投資和貿(mào)易，打造國際健康服務(wù)貿(mào)易品牌。支持第三方服務(wù)上市企業(yè)利用資本市場，通過資產(chǎn)重組、定向增發(fā)、吸收合并等手段，吸納優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢項(xiàng)目，進(jìn)一步做強(qiáng)做大。鼓勵其他骨干企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作與交流，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，做大第三方服務(wù)市場規(guī)模。
第十六章 健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系
第一節(jié) 健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制
強(qiáng)化各級政府在公共衛(wèi)生體系中的領(lǐng)導(dǎo)職能和責(zé)任，強(qiáng)化公共財(cái)政對公共衛(wèi)生工作的保障，建立公共衛(wèi)生工作長效投入機(jī)制。充分發(fā)揮各級公共衛(wèi)生委員會的作用，協(xié)調(diào)和組織有關(guān)部門，落實(shí)公共衛(wèi)生職責(zé)，提高社會動員能力，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提升公共衛(wèi)生政策和舉措的成效。
第二節(jié) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
繼續(xù)加強(qiáng)市、區(qū)縣（市）兩級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照原衛(wèi)生部有關(guān)疾控、監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備裝備、監(jiān)測能力等標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點(diǎn)加強(qiáng)支撐突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備裝備，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求并適度領(lǐng)先，確保監(jiān)測檢驗(yàn)和服務(wù)項(xiàng)目的正常開展。
第三節(jié) 強(qiáng)化院前急救體系
貫徹《杭州市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》，落實(shí)政府責(zé)任，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障體制及管理運(yùn)行機(jī)制。推動建德、淳安、臨安建立獨(dú)立建制的急救分中心，建設(shè)合理高效的院前急救空間布局網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)急救中心、急救站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配置急救車輛設(shè)備；積極探索建立空中、陸地、水上相結(jié)合的立體化醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。推動公共場所急救設(shè)施建設(shè)。
第四節(jié) 推動精防體系建設(shè)
建立健全以專科醫(yī)院、仁愛家園工療站為核心的市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級康復(fù)體系，推動未設(shè)精神衛(wèi)生專科醫(yī)院的區(qū)、縣（市）加快專科醫(yī)院建設(shè)，在區(qū)、縣（市）級及以上綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、婦保院均設(shè)立精神科（心理科）；各城區(qū)至少培育1家具有精神障礙診治能力的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；多數(shù)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有1家由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處（政府）舉辦的仁愛家園工療站，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建立健全區(qū)域性仁愛家園工療站，滿足精神殘疾人日間照料需求。
第五節(jié) 完善職業(yè)病防治體系
健全職業(yè)病預(yù)防控制工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化市職業(yè)病防治院技術(shù)支撐地位，重點(diǎn)強(qiáng)化縣域職業(yè)病防治體系建設(shè)，完善職業(yè)健康檢查與職業(yè)病診療服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，鼓勵具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療等工作，基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)范圍覆蓋至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)職業(yè)病定點(diǎn)救治醫(yī)院建設(shè)。啟動市職業(yè)病防治院遷建項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。積極發(fā)揮服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)行業(yè)和服務(wù)會員的優(yōu)勢作用。
第十七章 充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢
第一節(jié) 提升中醫(yī)服務(wù)能力
以特色優(yōu)勢明顯、管理規(guī)范的中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院為龍頭，以學(xué)術(shù)創(chuàng)新水平和臨床服務(wù)能力領(lǐng)先的學(xué)科(專科)為載體，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥服務(wù)綜合實(shí)力。建立和完善適合中醫(yī)藥發(fā)展的評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)體系。健全中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)體系，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）建立中醫(yī)館，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。強(qiáng)化中醫(yī)藥防治優(yōu)勢病種研究，發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，突出中醫(yī)藥防治常見病、多發(fā)病和慢性病的獨(dú)特作用。提高急危重癥、疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療服務(wù)能力，到2030年，建成國家級重點(diǎn)學(xué)科6個、省級中醫(yī)藥重點(diǎn)專科30個、基層中醫(yī)藥優(yōu)勢病種30個，爭創(chuàng)國家、區(qū)域和基層中醫(yī)藥專科專病診療中心1—2個。加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)，完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
第二節(jié) 強(qiáng)化中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新
以杭州市中醫(yī)藥優(yōu)勢病種項(xiàng)目申報(bào)工作為抓手，挖掘、培育、建設(shè)市級中醫(yī)藥優(yōu)勢病種。針對具有中醫(yī)特色且有療效，人才梯隊(duì)相對薄弱或技術(shù)瀕臨失傳的中醫(yī)臨床專科、專病和中醫(yī)藥防治傳染病等方面工作進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，挖掘、整理院內(nèi)外名老中醫(yī)的臨床經(jīng)驗(yàn)和特色方劑，優(yōu)化完善臨床診療技術(shù)和方法，鼓勵開發(fā)和應(yīng)用院內(nèi)中藥制劑，推廣適宜的中醫(yī)臨床診療技術(shù)。構(gòu)建中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系。
第三節(jié) 強(qiáng)化基層中醫(yī)藥能力建設(shè)
鞏固全國基層中醫(yī)藥服務(wù)工作先進(jìn)單位建設(shè)成果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥特色診療區(qū)，規(guī)范中醫(yī)診療設(shè)備配備。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非中醫(yī)類醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目，針對部分基層常見病種，推廣實(shí)施中藥驗(yàn)方，規(guī)范中藥飲片的使用和管理。
第十八章 建立全生命周期健康服務(wù)體系
第一節(jié) 加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)
堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)一對夫婦可生育兩個孩子政策。深入實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)和優(yōu)生“兩免”政策，多途徑加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。建立市級優(yōu)生監(jiān)測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全面提高全市高危孕產(chǎn)婦救治水平以及婦幼保健的服務(wù)和管理水平。繼續(xù)深入實(shí)施“母嬰保健工程”和“婦女健康促進(jìn)工程”，提高孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健水平。完善婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前檢查網(wǎng)絡(luò)，加大出生缺陷監(jiān)測力度，規(guī)范產(chǎn)前篩查、診斷和新生兒疾病篩查、治療、新生兒疑似殘疾信息監(jiān)測工作，提高出生人口素質(zhì)。定期開展城鄉(xiāng)婦女婦科病普查，擴(kuò)大宮頸癌和乳腺癌篩查的覆蓋面。完善計(jì)劃生育特殊家庭和傷病殘家庭扶助政策，妥善解決生活資料、養(yǎng)老保障、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面的問題。
第二節(jié) 培育健康管理與促進(jìn)服務(wù)
鼓勵和支持健康體檢機(jī)構(gòu)向健康管理機(jī)構(gòu)發(fā)展。以健康教育與培訓(xùn)、健康咨詢、心理咨詢與輔導(dǎo)、精神康復(fù)為重點(diǎn)，培育一批專業(yè)化、規(guī)范化健康管理與促進(jìn)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展新型健康管理服務(wù)業(yè)態(tài)，支持社會資本運(yùn)用健康信息技術(shù)提供合法的移動醫(yī)療、動態(tài)健康監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)診療咨詢等新型健康管理服務(wù)。積極引進(jìn)專業(yè)康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)，籌劃康復(fù)社區(qū)建設(shè)。加大專業(yè)康復(fù)護(hù)理人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招引力度，加強(qiáng)專業(yè)康復(fù)護(hù)理人員教育培訓(xùn)。
第三節(jié) 加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)
大力發(fā)展老齡事業(yè)，積極推進(jìn)全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。加快社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成完善的城市社區(qū)步行15分鐘、農(nóng)村社區(qū)步行20分鐘的居家養(yǎng)老服務(wù)圈。健全家庭養(yǎng)老服務(wù)支持和養(yǎng)老評估補(bǔ)貼制度，到2030年，全市6%以上的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。支持醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，建立以醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)為基礎(chǔ)的醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)模式。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，搭建全市統(tǒng)一開放的社會化智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，到2030年，社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比例達(dá)70%以上。
第四節(jié) 保障重點(diǎn)和特殊人群權(quán)益
重視婦女、兒童和青少年身心健康，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，完善殘疾人扶助政策，建成并運(yùn)行杭州市殘疾人特殊康復(fù)中心（杭州康復(fù)醫(yī)院），提升殘疾人服務(wù)水平。加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)，鼓勵來杭人員參與社區(qū)的公共事務(wù)和管理，創(chuàng)造條件促進(jìn)來杭人員全面融入城市。
第十九章 推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
強(qiáng)化學(xué)前教育公共服務(wù)職能，加快配套幼兒園“三同步”建設(shè)，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，加大等級幼兒園建設(shè)力度。強(qiáng)化義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)區(qū)、縣（市）域內(nèi)義務(wù)教育公辦學(xué)校教師校長交流。深化普通高中課程改革，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化。完善特殊教育保障體系，促進(jìn)特殊教育全納型持續(xù)發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，深化名校集團(tuán)化辦學(xué)和教育共同體建設(shè)，推進(jìn)主城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向三區(qū)四縣（市）延伸。
第六篇 培育健康人群
第二十章 全面提升健康素養(yǎng)水平
第一節(jié) 倡導(dǎo)全民健康生活方式
制定實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃，深入開展食品營養(yǎng)功能評價(jià)研究，全面普及膳食營養(yǎng)知識，重點(diǎn)解決微量元素缺乏、部分人群油脂食鹽攝入過多等問題。實(shí)施臨床營養(yǎng)干預(yù)，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備營養(yǎng)師。加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位的營養(yǎng)工作指導(dǎo)。充分發(fā)揮中小學(xué)膳食營養(yǎng)專家委員會作用，制訂并出臺杭州市中小學(xué)膳食營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，研究并推薦200套以上適合中小學(xué)生的營養(yǎng)套餐。推進(jìn)《杭州市公共場所控制吸煙條例》修訂，實(shí)施室內(nèi)全面禁煙，加強(qiáng)公共場所控?zé)焾?zhí)法檢查力度，強(qiáng)化戒煙服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)各類無煙單位和無煙環(huán)境創(chuàng)建工作。加強(qiáng)限酒健康教育，控制酒精過度飲用，減少酗酒。加強(qiáng)重點(diǎn)人群性教育，減少不安全性行為。加強(qiáng)居民毒品危害教育，健全戒毒醫(yī)療服務(wù)體系，最大限度減少毒品危害。
第二節(jié) 加強(qiáng)心理健康促進(jìn)
健全精神衛(wèi)生防治體系，積極推進(jìn)臨床心理護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)心理健康問題基礎(chǔ)性研究。推進(jìn)專業(yè)心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，積極探索創(chuàng)新第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制的形成，在學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和流動人口聚集地推廣設(shè)立心理咨詢室。關(guān)注兒童、青少年、婦女、老年人、流動人口和不同職業(yè)群體心理健康問題，普及心理健康知識，提供心理咨詢服務(wù)。加強(qiáng)青少年網(wǎng)癮預(yù)防與控制。加強(qiáng)心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)。加快組建專業(yè)化、社會化心理救援隊(duì)伍，加強(qiáng)災(zāi)害和事故心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，建立完善持證困難重性精神障礙患者免費(fèi)治療政策。到2030年，心理衛(wèi)生知識知曉率達(dá)到90%，社區(qū)心理咨詢開設(shè)率達(dá)到100%，精神障礙社區(qū)康復(fù)規(guī)范開展率達(dá)到90%，重大突發(fā)事件心理干預(yù)水平顯著提高。
第三節(jié) 普及全民應(yīng)急救護(hù)技能
加大居民生存與應(yīng)急救護(hù)基本知識培訓(xùn)和技能演練，使社會公眾掌握基本必備的應(yīng)急自救互救知識與技能，促進(jìn)自救互救，及時(shí)有效挽救生命，降低、減少二次傷害。增強(qiáng)全社會殘疾預(yù)防意識，針對主要致殘因素、高危人群，實(shí)施重點(diǎn)防控，可比口徑殘疾發(fā)生率處于全國各市較低水平。支持、鼓勵居民家庭自備醫(yī)療急救包，有條件的地區(qū)可向居民免費(fèi)發(fā)放醫(yī)療急救包。完善公共場所急救設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和機(jī)場、車站、大型商場、電影院等人群密集場所配備急救藥品、器材和設(shè)施。到2030年，全市公共場所每萬人自動化體外心臟去顫器（aed）配備率達(dá)到1—2臺。
第二十一章 普及全民健身行動
第一節(jié) 加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃體育場地設(shè)施建設(shè)，并納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，新建居住區(qū)和社區(qū)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)群眾健身設(shè)施。有效開發(fā)利用城鎮(zhèn)低效用地，積極改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施，充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場所等建設(shè)體育場地設(shè)施。推進(jìn)基層社區(qū)文化體育設(shè)施共建共享。合理布局大型體育場館，大力發(fā)展社區(qū)多功能運(yùn)動場，因地制宜建設(shè)便民基層體育設(shè)施，城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村構(gòu)建 “15分鐘健身圈”，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件。全面推進(jìn)公共體育設(shè)施、學(xué)校體育場地設(shè)施、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會開放，實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施和符合條件的學(xué)校體育場地設(shè)施100%向社會開放。
第二節(jié) 健全全民健身社會組織
按照分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)體育社團(tuán)社會化、實(shí)體化改革，提升體育社會組織的自我運(yùn)轉(zhuǎn)能力。大力發(fā)展體育社會組織，實(shí)施體育社會組織培育工程，有序推動政府職能向體育社會組織轉(zhuǎn)移，健全完善體育社會組織扶持政策措施。加強(qiáng)體育社會組織骨干培訓(xùn)，引導(dǎo)鼓勵體育類社會組織參加社會組織評估。到2030年，實(shí)現(xiàn)每萬人擁有體育社會組織3個。
第三節(jié) 廣泛開展全民健身活動
深入實(shí)施《杭州市全民健身?xiàng)l例》，積極開展群眾性體育活動，重點(diǎn)打造杭州國際馬拉松、杭州（國際）毅行大會等全民健身品牌活動。大力發(fā)展具有民族和地方特色的體育運(yùn)動。大力開展全民健身推廣普及，實(shí)施“殘疾人體育健身計(jì)劃”等重點(diǎn)人群健身計(jì)劃，推動職工、農(nóng)民、婦女、老年、青少年、幼兒及殘疾人體育活動開展。實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)青少年掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時(shí)間不少于1小時(shí)。積極推廣健身跑（走）、騎行、登山、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全民健身活動經(jīng)常化、多樣化、生活化。到2030年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到45%。
第四節(jié) 提升全民健身指導(dǎo)服務(wù)水平
不斷提高全民健身科學(xué)化水平、現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)體育科研，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”全民健身發(fā)展。促進(jìn)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)，完善運(yùn)動處方庫和健康風(fēng)險(xiǎn)評估制度，研制推廣體育健身新項(xiàng)目、新方法。加強(qiáng)衛(wèi)生、體育、社保等部門配合，積極構(gòu)建體醫(yī)融合的杭州模式，切實(shí)做好市民體質(zhì)測試服務(wù)，實(shí)現(xiàn)每年3‰人口的體質(zhì)測定。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測，向社會公布監(jiān)測結(jié)果。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體質(zhì)測試網(wǎng)點(diǎn)及社區(qū)、行政村社會體育指導(dǎo)員全覆蓋。到2030年，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到95%以上，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員3人以上。
第五節(jié) 提高體育賽事承辦能力
深入實(shí)施“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”，完善競技體育項(xiàng)目布局，做強(qiáng)游泳、射擊、皮劃艇、體操等優(yōu)勢項(xiàng)目。辦好2017年學(xué)生運(yùn)動會、2018年世界短池游泳錦標(biāo)賽、2022年亞運(yùn)會等大型賽事。積極承辦國際國內(nèi)大型體育賽事和專業(yè)體育賽事，引導(dǎo)培育建立體育經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)公司，加強(qiáng)與國內(nèi)外體育組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，提高辦賽能力。通過全力辦好各類大型體育賽事和專業(yè)體育賽事，激發(fā)廣大群眾參與體育活動熱情。扎實(shí)推進(jìn)足球改革，深化競技體育職業(yè)化改革，促進(jìn)競技體育轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極創(chuàng)新體育賽事的開發(fā)和推廣模式，鼓勵企業(yè)和社會組織承辦各類體育比賽。
第七篇 營造健康文化
第二十二章 建設(shè)歷史文化名城
第一節(jié) 倡導(dǎo)社會文明風(fēng)尚
培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，持續(xù)深化以中國夢為主題的中國特色社會主義宣傳教育。以“道德健康”為重點(diǎn)，弘揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和美德，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。深化開展“我們的價(jià)值觀”主題實(shí)踐活動，實(shí)施《杭州市培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀深入打造“最美現(xiàn)象”精神文化品牌行動計(jì)劃（2015—2020）》。深入實(shí)施“市民文明素質(zhì)提升工程”，廣泛開展各類群眾性文明創(chuàng)建和道德主題教育活動。加強(qiáng)未成年人思想道德教育，廣泛開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，著力建設(shè)青少年德育平臺。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。倡導(dǎo)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重通過法律和政策傳導(dǎo)正確價(jià)值取向。
第二節(jié) 著力打造學(xué)習(xí)型城市
鞏固學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成果，深入實(shí)施“滿城書香”工程，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，辦好全國數(shù)字閱讀大會、杭州學(xué)習(xí)節(jié)、西湖讀書節(jié)等一批重點(diǎn)學(xué)習(xí)活動。圍繞廣大市民群眾日常學(xué)習(xí)需求，加強(qiáng)杭州市悅學(xué)體驗(yàn)點(diǎn)、漂流書亭、學(xué)習(xí)地標(biāo)、第二課堂等學(xué)習(xí)陣地建設(shè)。繁榮社會科學(xué)，深入開展“杭州市社科普及周”活動，充分發(fā)揮“市社科普及基地”在社科宣傳普及中的積極作用。充分利用聯(lián)合國教科文組織等國際平臺，推動與國際城市之間開展學(xué)習(xí)對話，積極投身于“全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)與理念推廣，努力營造“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的城市學(xué)習(xí)氛圍。
第三節(jié) 加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度
建立多層次文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，鞏固提升西湖、大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)水平。健全文物古跡分級保護(hù)制度，打造“一河四遺址”五大傳統(tǒng)文化名區(qū)。加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史建筑、工業(yè)遺存、文物、古樹保護(hù)力度。實(shí)施“杭州城市記憶工程”，延續(xù)歷史文脈。深入挖掘民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝和古老傳說等非物質(zhì)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和活態(tài)傳承，對瀕危項(xiàng)目實(shí)施搶救性保護(hù)。健全以國家級名錄為重點(diǎn)的梯次結(jié)構(gòu)名錄建設(shè)體系，開展非遺鄉(xiāng)鎮(zhèn)級名錄試點(diǎn)。加強(qiáng)文化生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心建設(shè)。
第二十三章 加強(qiáng)文化陣地建設(shè)
第一節(jié) 完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
完善市、區(qū)縣（市）公共文化場館布局，加快新城、新建大型社區(qū)等人口密集地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市文化公園、農(nóng)村文化禮堂、高校文化校園、網(wǎng)上文化家園、特色文化小鎮(zhèn)等建設(shè)，實(shí)施重大文化設(shè)施項(xiàng)目，打造一批省市級文化標(biāo)志平臺。整合基層宣傳文化、黨員教育、健康教育、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站提升工程。推動智慧圖書館和智慧文化館建設(shè)，開展數(shù)字資源推廣計(jì)劃，加快建設(shè)“市民文化書屋體驗(yàn)點(diǎn)”。
第二節(jié) 推動公共文化服務(wù)均衡發(fā)展
合理配置公共文化服務(wù)資源，實(shí)施重大文化惠民工程，打通“最后一公里”，傳播健康理念和倡導(dǎo)健康生活方式。制定實(shí)施《杭州市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。積極開展“合理膳食、適量運(yùn)動、戒煙限酒、心理平衡”方面的健康公益性文化服務(wù)活動，推動城市優(yōu)質(zhì)文化資源更多地向農(nóng)村、基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，切實(shí)保障群眾公平享受基本公共文化生活的權(quán)益。繁榮基層文化，實(shí)施萬場文化活動下基層、健康教育進(jìn)萬家、社區(qū)文化行、全民閱讀行、城鄉(xiāng)電影行、送戲下鄉(xiāng)、廣播電視對農(nóng)節(jié)目等工程，到2030年，農(nóng)村有線數(shù)字電視實(shí)際入戶率達(dá)98%以上。
第三節(jié) 促進(jìn)文化藝術(shù)繁榮興旺
深入實(shí)施地方戲曲振興、美術(shù)書法創(chuàng)作、影視精品打造、基層文藝繁榮等計(jì)劃，推出更多群眾喜聞樂見的文藝精品。加強(qiáng)創(chuàng)新型藝術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，深入實(shí)施“名家、名團(tuán)、名企”工程，加大青年文藝人才和創(chuàng)作型人才培養(yǎng)力度，努力建設(shè)德藝雙馨的文藝隊(duì)伍。精心辦好新年音樂會、“西湖之春”藝術(shù)節(jié)、杭州國際戲劇節(jié)等重大文化品牌活動。積極發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文藝。加強(qiáng)文藝評論和文藝研究，打造具有地方特色的文藝評論體系。
第四節(jié) 創(chuàng)新文化體制機(jī)制
按照政企分開、政事分開、管辦分離要求，深化文化管理體制改革，理順黨政部門與其所屬文化企事業(yè)單位關(guān)系，推動政府由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。完善文化國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。鼓勵社會力量參與文化事業(yè)，支持投資興辦文化企業(yè)，切實(shí)保障不同所有制文化機(jī)構(gòu)享有公平投資機(jī)會的權(quán)益。積極發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場，創(chuàng)新文化管理機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一開放、有序競爭的現(xiàn)代文化市場體系。探索籌建文化藝術(shù)品保稅倉庫。
第二十四章 完善全民健康教育體系
第一節(jié) 健全學(xué)校健康教育體系
以中小學(xué)為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校健康教育，將健康教育納入國民教育體系，把健康教育課作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。加大健康教育師資培養(yǎng)力度，將健康教育納入在職教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵學(xué)校利用社會教育資源，建設(shè)一支專兼結(jié)合的健康教育師資隊(duì)伍。持續(xù)開展健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建，深入實(shí)施百萬學(xué)生飲食放心工程，全面推廣陽光飲食信息化服務(wù)平臺應(yīng)用，加強(qiáng)學(xué)校師生食育教育。到2030年，健康教育按要求受訓(xùn)率達(dá)100%，學(xué)生基本健康知識掌握率達(dá)到100%。
第二節(jié) 共享健康科普傳播平臺
健全市、區(qū)縣（市）二級專業(yè)健康教育體系，完善社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和媒體協(xié)同的健康教育網(wǎng)絡(luò)。將健康教育內(nèi)容納入杭州科普大講堂、科普下鄉(xiāng)、杭州圖書館市民大講堂等系列講座的重要內(nèi)容，全面普及健康科普知識。建立健康素養(yǎng)和行為生活方式傳播、監(jiān)測體系，推進(jìn)全社會的健康教育與促進(jìn)工作。充分發(fā)揮全媒體在健康教育中的重要作用，推動開設(shè)健康類欄目，加大健康類公益廣告宣傳力度，完善新型公眾健康教育平臺。建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，教育居民對自身健康進(jìn)行針對性管理和預(yù)防。全面實(shí)現(xiàn)全市科普基地的共建共享。加強(qiáng)對健康科普信息和醫(yī)藥廣告的監(jiān)測與監(jiān)管，加大對虛假信息的打擊查處力度。
第八篇 發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
第二十五章 培育發(fā)展康復(fù)護(hù)理及療休養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 加快發(fā)展康復(fù)與護(hù)理服務(wù)
合理布局、積極發(fā)展各類康復(fù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)培育神經(jīng)康復(fù)、腫瘤康復(fù)、骨科康復(fù)、風(fēng)濕性疾病康復(fù)、工傷類康復(fù)及殘疾人康復(fù)等細(xì)分康復(fù)市場，構(gòu)建由康復(fù)醫(yī)院、社區(qū)康復(fù)、居家康復(fù)組成的三級康復(fù)服務(wù)體系。推動各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識普及、康復(fù)護(hù)理等輔具服務(wù)，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展殘疾人社區(qū)康復(fù)站建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)發(fā)展，提升中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力。積極引入社會資本舉辦各種類型的康復(fù)機(jī)構(gòu)，探索建立社會資本舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)與大型公立醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診機(jī)制。鼓勵康復(fù)機(jī)構(gòu)以連鎖經(jīng)營方式輸出技術(shù)、管理和品牌。鼓勵發(fā)展康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理、月子護(hù)理、“三癱一截”成年重度殘疾人等適應(yīng)不同人群需要的護(hù)理服務(wù)。引入專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大康復(fù)與護(hù)理人才培養(yǎng)力度。
第二節(jié) 支持發(fā)展療休養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
利用優(yōu)美的自然環(huán)境資源，結(jié)合中西醫(yī)醫(yī)療技術(shù)和傳統(tǒng)康復(fù)養(yǎng)生手段，為人們提供保健養(yǎng)生和休閑度假相結(jié)合的場所和服務(wù)，打造具有杭州特色的療休養(yǎng)行業(yè)，滿足不斷增長的高端療休養(yǎng)需求。著力在三江（錢塘江、富春江、新安江）、三湖（西湖、湘湖、千島湖）規(guī)劃布局一批特色療休養(yǎng)機(jī)構(gòu)，形成特色療休養(yǎng)產(chǎn)業(yè)群，形成集湖濱療休養(yǎng)、風(fēng)景療休養(yǎng)、山地療休養(yǎng)、森林療休養(yǎng)于一體的多元化療休養(yǎng)行業(yè)發(fā)展格局。創(chuàng)新思路，突破體制障礙，探索軍民融合發(fā)展療休養(yǎng)產(chǎn)業(yè)模式。
第二十六章 加快發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 支持發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和護(hù)理型養(yǎng)老體系建設(shè)。以醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化簽約服務(wù)為載體，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源有序共享。建立以市和縣（區(qū)）級醫(yī)院為技術(shù)支撐的“1+1+x”模式的緊密合作醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體，即一家市屬醫(yī)院（縣域是縣級醫(yī)院）+一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）+轄區(qū)內(nèi)x家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由結(jié)對的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)提供技術(shù)支撐或支持；支持100張床位以上、500張床位以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)室，提供醫(yī)療服務(wù)。支持500張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推動有條件的二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。加快推進(jìn)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立適合我市發(fā)展實(shí)際的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，有效解決失能老年人長期護(hù)理需要和護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行；鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過資源整合利用閑置低效醫(yī)療床位開發(fā)護(hù)理型床位。到2030年，護(hù)理型床位比例不低于養(yǎng)老床位的60%；每百名老人擁有護(hù)理型床位2張，其中80%為以長期照護(hù)為主輔之以醫(yī)療護(hù)理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位，不少于20%為以醫(yī)療護(hù)理為主兼顧長期照護(hù)的老年護(hù)理機(jī)構(gòu)床位。
提升居家健康養(yǎng)老服務(wù)水平。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化簽約服務(wù)，為自愿簽約的社區(qū)居家老年人提供日常護(hù)理、健康體檢、保健咨詢、慢性病管理、健康教育、中醫(yī)保健等服務(wù)。重點(diǎn)針對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，加快社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)等服務(wù)延伸至家庭，推動為簽約的失能、半失能老人設(shè)立“家庭病床”。結(jié)合智慧城市建設(shè)，加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域智慧應(yīng)用，加快構(gòu)建安防急救、主動關(guān)懷、親情通話和生活服務(wù)“四位一體”的智能養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
鼓勵社會資本參與健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。支持社會資本以新建或改擴(kuò)建形式舉辦老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、保健等服務(wù)能力。支持和規(guī)范老年地產(chǎn)發(fā)展，鼓勵社會力量參與老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)
支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)特色預(yù)防保健服務(wù)能力建設(shè)，健全中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系，實(shí)施“治未病”健康計(jì)劃。支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)，打造清河坊歷史街區(qū)、橋西歷史文化街區(qū)等中醫(yī)養(yǎng)生特色街。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)人才等資源優(yōu)勢，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。
規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。加快制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)類規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各類機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，形成針對不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)健康干預(yù)方案或指南（服務(wù)包）。推動傳統(tǒng)型中醫(yī)師培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批讀經(jīng)典、跟名師、勤臨床的中醫(yī)臨床骨干力量。
豐富中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)產(chǎn)品。運(yùn)用云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)開發(fā)智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品，為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體，高水平、個性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
第三節(jié) 加強(qiáng)健康食品開發(fā)及生產(chǎn)
重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)免疫功能、緩解體力疲勞、輔助降血脂等功能類型，開發(fā)新一代功能保健食品。支持“浙八味”等地道中藥材種植栽培和加工炮制。加強(qiáng)傳統(tǒng)保健食品品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)鐵皮石斛類、蜂產(chǎn)品類、保健酒類和維生素類等區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展特殊膳食用食品市場。
第四節(jié) 促進(jìn)健康旅游業(yè)融合發(fā)展
以十大特色潛力行業(yè)培育、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省級運(yùn)動休閑、老年養(yǎng)生示范基地創(chuàng)建為抓手，促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)、林、牧、漁、中醫(yī)藥、體育、養(yǎng)生、養(yǎng)老、化妝、婚慶、攝影等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育發(fā)展多種形式的健康旅游。鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、療休養(yǎng)機(jī)構(gòu)和旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅游休閑基地（目的地）加強(qiáng)合作，開發(fā)多種類型的健康旅游產(chǎn)品和服務(wù)，推出杭派養(yǎng)生之旅、中醫(yī)養(yǎng)生之旅、智慧養(yǎng)生之旅、生態(tài)養(yǎng)生之旅等特色體驗(yàn)活動，大力培育富有我市特色的健康旅游品牌，不斷拓展國內(nèi)外健康旅游市場。鼓勵針對不同消費(fèi)需求，積極開發(fā)溫泉養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生、游樂養(yǎng)生、美食養(yǎng)生等特色養(yǎng)生產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)針對老年人和親子的健康旅游細(xì)分市場，打造一批老年和親子健康旅游優(yōu)質(zhì)品牌。加快建設(shè)一批健康旅游特色小鎮(zhèn)、街區(qū)、主題酒店、示范基地。
第二十七章 積極發(fā)展多樣化健康管理服務(wù)
第一節(jié) 加強(qiáng)健康體檢、監(jiān)測和綜合管理
深化全科醫(yī)生簽約服務(wù)，擴(kuò)大簽約服務(wù)覆蓋面和服務(wù)項(xiàng)目，提供個性化的健康管理服務(wù)。支持引進(jìn)國際高端健康體檢機(jī)構(gòu)和品牌，培育高端健康體檢市場。鼓勵和支持專業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)開展加盟連鎖經(jīng)營和拓展健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，并積極向綜合性健康管理機(jī)構(gòu)發(fā)展。發(fā)展以商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制為支撐，以健康風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的健康管理新型組織，提供形式多樣的健康管理服務(wù)。制定中醫(yī)健康狀態(tài)評估方法，豐富中醫(yī)健康體檢服務(wù)。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理相結(jié)合，以慢性病管理為重點(diǎn)，以“治未病”理念為核心，探索中醫(yī)健康管理新模式。將國民體質(zhì)監(jiān)測與市民體檢相結(jié)合，整合體衛(wèi)器械與技術(shù)力量，深入推進(jìn)國民體質(zhì)測試“兩報(bào)告、三處方”試點(diǎn)工作，探索可學(xué)、可推廣的“體衛(wèi)合作”新模式，構(gòu)建完善的居民健康管理系統(tǒng)。
第二節(jié) 支持發(fā)展健康咨詢、教育與文化產(chǎn)業(yè)
培育專業(yè)化健康教育、培訓(xùn)以及營養(yǎng)、疾病等方面咨詢機(jī)構(gòu)，深入社區(qū)和單位開展各類健康咨詢服務(wù)。重視市民心理健康，鼓勵舉辦各類心理咨詢機(jī)構(gòu)和心理治療診所、門診部。支持運(yùn)用智慧健康技術(shù)開展在線健康教育、健康知識宣傳、網(wǎng)絡(luò)診療咨詢等新型健康管理服務(wù)。加強(qiáng)健康文化傳播與交流，支持創(chuàng)作健康文化精品，舉辦健康促進(jìn)論壇、群眾性健康文化活動，培育發(fā)展健康文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)各類社會公益性健康教育平臺建設(shè)。積極挖掘、利用中醫(yī)藥文化資源，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化基地、宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采用講堂、論壇等群眾喜聞樂見的形式，開展中醫(yī)藥文化和科普知識宣傳。
第三節(jié) 推動健康金融業(yè)加快發(fā)展
積極引進(jìn)國內(nèi)外大型健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)其加強(qiáng)與健康服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵重大疾病保險(xiǎn)、特定疾病保險(xiǎn)等與基本醫(yī)保相銜接的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品以及長期護(hù)理保險(xiǎn)、失能收入損失保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)等多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。探索建立由政府、社會、個人多方籌資的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。探索有序推進(jìn)并規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。加大政府購買服務(wù)力度，通過招標(biāo)等方式，鼓勵探索有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。引導(dǎo)社會資本設(shè)立或參與設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金。
第四節(jié) 培育發(fā)展健康信息產(chǎn)業(yè)
深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療，創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新型業(yè)態(tài)，探索線上線下結(jié)合發(fā)展模式。積極發(fā)展網(wǎng)上預(yù)約掛號、在線咨詢、交流互動、網(wǎng)上支付、健康監(jiān)測等健康信息服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵簽約醫(yī)生利用所在單位的云醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)平臺、健康咨詢熱線、手機(jī)及電視終端等多種途徑，為簽約居民提供便捷的健康咨詢互動服務(wù)。整合聯(lián)通海量數(shù)據(jù)，大力推動醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)挖掘、分析和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以提供智慧醫(yī)療系統(tǒng)整體解決方案為核心，以數(shù)字化健康產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、信息技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)處理和存儲、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建健康信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造健康信息產(chǎn)業(yè)集群。
第五節(jié) 加快發(fā)展體育健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)良性互動作用，促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。
加強(qiáng)體育健身設(shè)施建設(shè)和管理。進(jìn)一步完善富陽、淳安、建德、臨安、桐廬、余杭等地的水上運(yùn)動、山地運(yùn)動、戶外拓展運(yùn)動設(shè)施，加快完善市域健康步道體系和社區(qū)體育設(shè)施，建設(shè)一批特色運(yùn)動休閑基地，促進(jìn)體旅融合、康體結(jié)合。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”體育場館資源，提升體育健身服務(wù)智能化水平。鼓勵社會資本參與體育健身場館及設(shè)施的建設(shè)與管理，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)復(fù)合經(jīng)營能力。促進(jìn)體育場地設(shè)施工程施工行業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)體育健身活動的推廣和宣傳。立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極組織開展群眾參與面廣、操作性強(qiáng)、喜聞樂見的群眾性體育活動。以綠道騎行、跑步、水上運(yùn)動、廣場舞等為重點(diǎn)，加強(qiáng)群眾性體育健身活動品牌的塑造和推廣。通過優(yōu)勢項(xiàng)目、大型賽事和知名運(yùn)動員帶動，鼓勵開展符合群眾需求的游泳、球類、輪滑、滑冰、登山等體育項(xiàng)目培訓(xùn)，培育一批品牌優(yōu)、效益好、信譽(yù)佳的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵和支持各類體育運(yùn)動學(xué)校（含業(yè)余體校）、社會組織、俱樂部等開展社會足球、青少年足球、籃球、排球等體育培訓(xùn)活動。推廣太極拳、健身氣功、太極導(dǎo)引功等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動。
大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。以成功申辦亞運(yùn)會、2018年世界短池游泳錦標(biāo)賽及世界游泳大會等大型國際體育比賽和國家取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批為契機(jī)，運(yùn)用市場機(jī)制，積極引入社會資本承辦各類體育賽事。
大力發(fā)展高端體育用品制造業(yè)。以賽事活動推動體育用品制造業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高的運(yùn)動器材裝備，重點(diǎn)發(fā)展可穿戴智能運(yùn)動裝備、健身器材、體育訓(xùn)練競賽器材、運(yùn)動服裝、水上運(yùn)動產(chǎn)品、船艇等用品和裝備。支持體育用品制造企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，打造特色體育用品產(chǎn)業(yè)集群。
第二十八章 創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械
第一節(jié) 加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
以滿足群眾健康需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持“仿創(chuàng)結(jié)合、以創(chuàng)為主”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)化學(xué)制藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥、生物技術(shù)等藥物領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量管理能力。圍繞惡性腫瘤、心腦血管疾病、代謝性疾病、自身免疫性疾病等重大疾病防治需求，積極研制符合國際藥品標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)藥及其高端制劑，重點(diǎn)推進(jìn)靶向抗腫瘤創(chuàng)新藥物和新制劑的產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展用于重大疾病和多發(fā)性疾病治療的重組蛋白質(zhì)多肽藥物、單克隆抗體藥物、核酸藥物、防治疫苗、聯(lián)合疫苗等藥物。發(fā)展個性化治療和精準(zhǔn)治療藥物，開發(fā)精準(zhǔn)靶點(diǎn)篩選技術(shù)，建立從基因檢測到個體化精準(zhǔn)免疫治療技術(shù)體系。堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新并重，加強(qiáng)傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥和具有中醫(yī)臨床特色療效的名醫(yī)名方、專病專方的開發(fā)。圍繞重大疾病領(lǐng)域，推進(jìn)一批臨床優(yōu)勢突出的創(chuàng)新中藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮胡慶余堂、方回春堂等老字號品牌效應(yīng)，扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥飲片。加快中藥國際化步伐，爭取部分中藥產(chǎn)品進(jìn)入國際主流醫(yī)藥市場。提升中藥工業(yè)裝備制造水平，加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、現(xiàn)代化。加大化妝品行業(yè)的資源整合力度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力、培育自主品牌。
第二節(jié) 培育發(fā)展醫(yī)療裝備及器械制造業(yè)
主動適應(yīng)智能化、數(shù)字化、精確化、多元化發(fā)展趨勢，圍繞預(yù)防、診斷、治療、手術(shù)、急救、康復(fù)等需求，加快醫(yī)療裝備及器械產(chǎn)業(yè)鏈培育建設(shè)，主攻產(chǎn)業(yè)鏈短板，招引一批現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備龍頭企業(yè)，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和核心部件制約，研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高精尖醫(yī)療設(shè)備。加強(qiáng)多學(xué)科技術(shù)集成創(chuàng)新，開發(fā)超聲影像、核磁共振、ct、數(shù)字化x射線機(jī)、生物分子核醫(yī)學(xué)顯像等大型醫(yī)學(xué)診斷設(shè)備。順應(yīng)智能化、便捷化發(fā)展趨勢，積極開發(fā)可穿戴設(shè)備、家用便攜式診療與康復(fù)設(shè)備等新型設(shè)備。鼓勵開發(fā)人工關(guān)節(jié)、牙種植體、植入性智能假肢、人造皮膚、人工骨等組織工程產(chǎn)品。進(jìn)一步做強(qiáng)內(nèi)窺鏡、注射器、微量泵、醫(yī)用導(dǎo)管、護(hù)理設(shè)備等特色產(chǎn)品，打造完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
第三節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)藥流通業(yè)
鼓勵大型藥品流通企業(yè)通過并購、重組和企業(yè)內(nèi)部資源整合等方式，打造面向全省、輻射全國的藥品現(xiàn)代物流配送中心。推動藥品流通企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，建立智慧物流體系，提升藥品物流的信息化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善醫(yī)保定點(diǎn)藥店布局，鼓勵醫(yī)藥零售業(yè)規(guī)模化、集約化、連鎖化經(jīng)營。支持老字號藥店、著名商標(biāo)、知名商號加強(qiáng)與電子商務(wù)平臺合作，開展網(wǎng)上交易。發(fā)展健康產(chǎn)品會展服務(wù)，打造健康產(chǎn)品會展平臺。整合醫(yī)藥企業(yè)和電子商務(wù)平臺資源，規(guī)范發(fā)展b2b、b2c、o2o等形式的醫(yī)藥電子商務(wù)，推動藥品電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和互聯(lián)網(wǎng)金融有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新醫(yī)藥流通商業(yè)模式和業(yè)態(tài)。
第九篇 健全保障支撐體系
第二十九章 深化體制機(jī)制改革
第一節(jié) 把健康融入所有政策
健康杭州作為一項(xiàng)系統(tǒng)社會工程，需要城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等多個部門的共同推進(jìn)。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的長效工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門各行業(yè)的溝通協(xié)作，形成多主體協(xié)同促進(jìn)健康的合力。全面建立健康影響評價(jià)評估制度，系統(tǒng)評估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對健康的影響，健全監(jiān)督機(jī)制。暢通公眾參與渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督。
第二節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí)非營利民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等辦醫(yī)等政策。引導(dǎo)社會辦醫(yī)特色化、規(guī)模化、高端化發(fā)展。深化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”工程，加快建立社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度，逐步推廣醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化全科醫(yī)生簽約服務(wù)。完善集中采購和自主采購相結(jié)合的藥品采購新機(jī)制。深化醫(yī)保支付方式改革，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。完善醫(yī)療糾紛處理機(jī)制。到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、體系完善、功能健全的醫(yī)療衛(wèi)生制度。
第三節(jié) 創(chuàng)新健康促進(jìn)籌資機(jī)制
健全政府健康領(lǐng)域相關(guān)投入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大健康促進(jìn)領(lǐng)域投入力度，履行政府保障基本公共服務(wù)需求的責(zé)任。建立結(jié)果導(dǎo)向的健康投入機(jī)制，開展健康投入績效監(jiān)測和評價(jià)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大作用，激發(fā)社會投資活力，推動健康杭州建設(shè)發(fā)展基金、健康促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展基金的建立和運(yùn)作。積極推廣健康促進(jìn)領(lǐng)域政府和社會資本合作模式（ppp），加快實(shí)施一批健康促進(jìn)ppp項(xiàng)目，形成多元化健康促進(jìn)籌資機(jī)制。
第四節(jié) 完善公共政策支持體系
推進(jìn)健康相關(guān)部門依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，完善地方性法規(guī)和政府規(guī)章，探索城市規(guī)劃、建設(shè)和管理健康影響因素前置審查機(jī)制，健全健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南體系，在依法治理能力現(xiàn)代化上走在前列。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)建設(shè)和政務(wù)云平臺，實(shí)現(xiàn)健康信息跨層級、跨部門共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破“信息孤島”。按照事前指導(dǎo)、寬進(jìn)嚴(yán)管、全程服務(wù)的要求，強(qiáng)化政府在醫(yī)療衛(wèi)生、食品、藥品、環(huán)境、體育等健康領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。加大環(huán)境保護(hù)、公共安全、資源開發(fā)利用、能源消耗、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域的監(jiān)管力度。
第五節(jié) 建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估制度
逐步建立健全環(huán)境與健康管理制度。開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立覆蓋污染源監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、人群暴露監(jiān)測和健康效應(yīng)監(jiān)測的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評估體系。實(shí)施環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理。劃定環(huán)境健康高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，開展環(huán)境污染對人群健康影響的評價(jià)，探索建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目健康風(fēng)險(xiǎn)評估制度。建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制。建立統(tǒng)一的環(huán)境信息公開平臺，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開。
第三十章 推進(jìn)智慧健康管理
第一節(jié) 整合和推進(jìn)健康信息平臺建設(shè)
整合和完善現(xiàn)有信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，建成包含杭州市居民健康服務(wù)綜合信息網(wǎng)門戶、醫(yī)養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺和醫(yī)養(yǎng)護(hù)技術(shù)支撐平臺的杭州市醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化信息平臺。80%以上的杭州市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接入醫(yī)養(yǎng)護(hù)信息平臺。建成市、區(qū)縣（市）兩級人口健康信息平臺，建設(shè)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息平臺，建立平臺實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。構(gòu)建支持區(qū)域醫(yī)聯(lián)體的分級診療信息平臺。
第二節(jié) 深化智慧醫(yī)療便民應(yīng)用
進(jìn)一步拓展深化杭州市智慧醫(yī)療在優(yōu)化診療流程方面的項(xiàng)目和內(nèi)涵，到2020年，實(shí)現(xiàn)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行同城同質(zhì)的智慧醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)智慧醫(yī)療全覆蓋。提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化水平，通過云技術(shù)和平臺技術(shù)相互結(jié)合，全面建成區(qū)域his、區(qū)域影像、區(qū)域臨床檢驗(yàn)、區(qū)域體檢等區(qū)域化新型醫(yī)療服務(wù)模式，促進(jìn)數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸。
第三節(jié) 發(fā)揮智慧醫(yī)療決策支持作用
強(qiáng)化信息互聯(lián)和共享，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，進(jìn)一步探索信息化技術(shù)在提升醫(yī)療技術(shù)水平、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測處置、衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)管理上的決策支持作用，進(jìn)一步豐富和拓展智慧醫(yī)療的內(nèi)涵。
第四節(jié) 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和信息安全建設(shè)
開展區(qū)域衛(wèi)生和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)符合性測試，推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用落地。構(gòu)建健康醫(yī)療數(shù)字認(rèn)證服務(wù)體系和身份識別管理系統(tǒng)，按需開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的ca認(rèn)證服務(wù)。強(qiáng)化信息安全，保持衛(wèi)生計(jì)生重要信息系統(tǒng)信息安全等級保護(hù)工作常態(tài)開展，加大數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護(hù)，確保自主、安全、可控。
第三十一章 推進(jìn)健康領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
以慢性病作為醫(yī)療服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革的重點(diǎn)突破口，通過出臺相關(guān)激勵政策，進(jìn)一步開放醫(yī)療服務(wù)市場，促進(jìn)社會辦慢性病服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)的有效供給。在此基礎(chǔ)上，加快推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才和機(jī)構(gòu)升級發(fā)展，進(jìn)一步加大對生物技術(shù)與生命科學(xué)的扶持，積極推動國產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第三十二章 加強(qiáng)國際交流與合作
加強(qiáng)與歐美及亞太地區(qū)的健康城市先進(jìn)國家和地區(qū)間的交流，采取高層論壇、市長論壇、健康城市對話、健康城市聯(lián)盟等形式，探索建立相對固定的溝通交流機(jī)制，分享經(jīng)驗(yàn)，提高健康杭州建設(shè)水平。同時(shí)，加強(qiáng)與國際健康城市機(jī)構(gòu)和組織的聯(lián)系，推動建立長期穩(wěn)定的合作機(jī)制。特別是要針對健康杭州建設(shè)實(shí)踐當(dāng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如健康城市指標(biāo)體系等，開展調(diào)查研究，探索建立健康城市建設(shè)實(shí)施路徑、規(guī)劃、環(huán)境、交通、人口、教育、社會保障、城市安全等領(lǐng)域的合作機(jī)制。
第三十三章 加強(qiáng)監(jiān)測評估
進(jìn)一步完善健康杭州建設(shè)監(jiān)測體系建設(shè)，建立動態(tài)監(jiān)測和反饋機(jī)制。完善健康杭州建設(shè)評估指標(biāo)體系，探索建立市民健康行為監(jiān)測系統(tǒng)，市建設(shè)健康杭州工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家咨詢委員會或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期監(jiān)測，全面、科學(xué)、公正地評估規(guī)劃取得的階段性成效和存在問題。注重對健康杭州建設(shè)過程中相關(guān)前沿理論運(yùn)用和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的課題研究，深入分析項(xiàng)目實(shí)施的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)監(jiān)測評估數(shù)據(jù)的利用，為健康杭州建設(shè)后續(xù)工作提供依據(jù)與指導(dǎo)。
第十篇 保障措施
第三十四章 健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委、政府要將衛(wèi)生與健康工作建設(shè)列入重要議事日程，作為改善居民健康水平、保障居民健康權(quán)益的重大民生工程加以貫徹落實(shí)，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，推動形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局。構(gòu)建健康杭州“6+1”平臺，建立大健康共建體系，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)健康杭州各項(xiàng)工作，形成信息交流通暢、問題共研共商、工作推進(jìn)有序的工作機(jī)制，最大限度凝聚各方共識和力量，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。
第三十五章 制定規(guī)劃，加大投入
各地要科學(xué)評估本地居民健康狀況，明確影響健康因素，將健康杭州建設(shè)列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并研究制定符合本地實(shí)情的健康城區(qū)（縣、市）建設(shè)專項(xiàng)工作規(guī)劃，堅(jiān)持將健康理念納入到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各項(xiàng)領(lǐng)域，研究制訂推進(jìn)健康杭州建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，階段性、系統(tǒng)性、科學(xué)性推進(jìn)健康杭州建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展。健全穩(wěn)定可持續(xù)的衛(wèi)生與健康投入機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支持結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)公共財(cái)政向薄弱地區(qū)、薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)傾斜，鼓勵社會資本參與健康城市建設(shè)，形成多元化、可持續(xù)的投入機(jī)制。
第三十六章 科學(xué)評價(jià)，強(qiáng)化考核
堅(jiān)持科學(xué)評估原則，全面建立健康杭州評估指標(biāo)體系和居民健康行為監(jiān)測系統(tǒng)，組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)健康杭州建設(shè)效果評價(jià)，全面、科學(xué)、系統(tǒng)評估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對健康的影響。建立健康杭州督查考核制度，把健康杭州建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制考核，作為實(shí)績考核評價(jià)的重要內(nèi)容，完善目標(biāo)管理責(zé)任制度，建立評估考核獎懲制度，健全日常督查評估制度，加強(qiáng)健康杭州建設(shè)工作督查，每年選樹健康杭州工作先進(jìn)典型，調(diào)動不同主體開展建設(shè)健康杭州活動的積極性，推動健康杭州建設(shè)工作有序開展。
第三十七章 輿論引導(dǎo)，全民參與
發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)類媒體、健康類媒體及政府官方微博、微信等新媒體的輿論引導(dǎo)、健康科普功能，積極傳播健康生活方式核心理念，引導(dǎo)社會公眾以各種方式支持、參與建設(shè)健康城市行動。堅(jiān)持全民參與、全民共享理念，兼顧不同群體的健康權(quán)益，暢通公眾參與渠道，進(jìn)一步提高公眾參與建設(shè)健康杭州行動的可行性和有效性，營造人人參與健康杭州建設(shè)、人人共享健康杭州成果的濃厚氛圍。探索建立公開聽證制度，在制定和完善健康杭州相關(guān)政策過程中廣泛聽取公眾意見，注重兼顧不同群體的健康權(quán)益。充分發(fā)揮社會組織和志愿者作用，探索建立志愿者服務(wù)的誠信機(jī)制和互動模式，引導(dǎo)和支持公益資本參與健康城市建設(shè)，形成各方力量有序參與健康杭州建設(shè)的良好格局。
第三十八章 創(chuàng)新發(fā)展，示范引領(lǐng)
堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，全面加強(qiáng)健康領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力，夯實(shí)健康科技條件支持體系，鼓勵多部門、多學(xué)科聯(lián)合開展科學(xué)研究，積極探索交叉學(xué)科科研人才培養(yǎng)模式。借鑒國際健康城市經(jīng)驗(yàn)和水平，不斷創(chuàng)新健康杭州建設(shè)的策略、方法、模式，總結(jié)推廣健康杭州先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)推動健康杭州持續(xù)發(fā)展，確保健康杭州建設(shè)繼續(xù)在全省發(fā)揮龍頭領(lǐng)跑示范帶動作用，確保繼續(xù)走在全國重要城市前列，打造“健康浙江新標(biāo)桿”和“健康中國示范區(qū)”，為建成具有獨(dú)特韻味、別樣精彩的世界名城打下更加堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
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