構(gòu)建匹配的資源要素保障體系
——《隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030）》重點解讀之十
隨州新聞網(wǎng)訊 本報記者 張清 通訊員 李云龍
水、電、氣等資源要素與人們的生活息息相關(guān)，是現(xiàn)代城市的重要支撐。《隨州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030）》（下簡稱總規(guī)）在明確未來隨州城市發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，對供水、供電、供氣等需求量進行科學(xué)預(yù)測，建立了供需平衡的實施方案，規(guī)劃構(gòu)建與區(qū)域性“雙百”中心城市建設(shè)相匹配的資源要素供給體系。
“總規(guī)根據(jù)環(huán)境容量對規(guī)劃期末隨州城區(qū)資源要素的規(guī)模進行預(yù)測，并對遠期發(fā)展規(guī)劃預(yù)留了一定的彈性空間，以滿足隨州未來建設(shè)發(fā)展需求。”市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長劉光海表示。
合理利用現(xiàn)狀水資源污水實現(xiàn)集中處理
水和空氣一樣，是人們生活中不可缺少的物質(zhì)。隨州無客水過境，水資源相對匱乏，城市供水水源主要來自先覺廟水庫和封江口水庫，高峰時日供水量達15萬立方米。
受自然條件的影響，我市城區(qū)供水還存在季節(jié)性缺水問題。未來，隨著城市規(guī)模不斷擴大，城區(qū)日供水量需求將急劇增加，隨州城區(qū)供水如何保障？
市規(guī)劃局總規(guī)劃師張忠偉介紹，總規(guī)編制過程中開展了水資源論證專項研究，剖析隨州水資源存在的問題，針對性地提出解決方案，根據(jù)人口規(guī)模預(yù)測，結(jié)合集中建設(shè)區(qū)用地布局、不同性質(zhì)用地用水指標以及隨州市民用水習慣，對集中建設(shè)區(qū)日用水量進行科學(xué)預(yù)測：至2030年，集中建設(shè)區(qū)總用水量約為44萬立方米/日，其中，需提供的自來水量約為37萬立方米/日，需提供再生水量約為7萬立方米/日。
總規(guī)全面摸清了隨州現(xiàn)狀水資源“家底”，并充分考慮鄂北調(diào)水工程分水配置，未來封江口和先覺廟兩座水源水庫總供水量可達48萬立方米/日，滿足隨州城區(qū)和隨縣城區(qū)生產(chǎn)生活用水需求。
“總規(guī)還提出創(chuàng)建節(jié)水型城市，倡導(dǎo)居民生活節(jié)水；加強水廠和管網(wǎng)等供水設(shè)施建設(shè)，減少管網(wǎng)損失，提高供水水質(zhì)，等等。通過一系列有效措施，促進水資源科學(xué)、合理利用。”張忠偉說。
給水設(shè)施建設(shè)方面，規(guī)劃保留現(xiàn)狀先覺廟水廠并進行提升改造，擴建封江水廠，并在城東新建先覺廟水庫復(fù)線水廠，通過均衡布局水廠設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)半徑，減輕管道壓力負荷。至2030年，集中建設(shè)區(qū)規(guī)劃水廠供水能力達41萬立方米/日。
排水工程是重大的民生工程和生態(tài)工程，是推進長江生態(tài)大保護的重要組成部分。總規(guī)污水工程規(guī)劃中，集中建設(shè)區(qū)采用雨污分流的排水體制，在保留現(xiàn)狀隨州市污水處理廠、城南污水處理廠的基礎(chǔ)上，規(guī)劃新建曾都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠、淅河污水處理廠和浪河污水處理廠。至2030年，集中建設(shè)區(qū)污水處理廠總規(guī)模達到37萬立方米/日，污水集中處理率100%。
構(gòu)建高效安全供電體系推進天燃氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”
現(xiàn)代城市發(fā)展中，電力和燃氣等能源保障同樣重要。黨的十九大報告提出，“推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。”
總規(guī)提出，以保障能源安全為基礎(chǔ)，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加快能源項目建設(shè)，發(fā)展能源經(jīng)濟，推進能源科技和體制創(chuàng)新，構(gòu)建安全、綠色、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系；堅持節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳的原則，大力發(fā)展風能、太陽能、天然氣、水電等清潔能源，促進能源與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)了解，多年來，隨州電網(wǎng)依靠周邊襄陽、孝感電網(wǎng)，無電源點，通過220kv線路長距離供電。去年，規(guī)劃建設(shè)的500千伏編鐘變電站投產(chǎn)后，直接向隨州市域220千伏變電站輸送電源，一改隨州地區(qū)長期無電源點的困境，極大地改善了隨州電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對滿足隨州市經(jīng)濟社會發(fā)展、新能源電力接入及輸出等具有重大保障性作用。
針對集中建設(shè)區(qū)未來用電需求，總規(guī)要求進一步完善隨州電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理布置電源點，科學(xué)合理、適度超前建設(shè)供電設(shè)施，構(gòu)建容量充裕、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟高效、安全可靠、網(wǎng)架堅強的現(xiàn)代化電網(wǎng)。
隨州風能、太陽能資源豐富，規(guī)劃將風力、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電等并入電網(wǎng)，構(gòu)建清潔低碳的電力能源體系，既豐富了隨州電力能源結(jié)構(gòu)，又補充了供電缺口，緩解了供電壓力。
西氣東輸二線建成后，我市燃氣供應(yīng)進一步得到保障。但因流量限制，現(xiàn)有氣源不能滿足日益增長的用氣需求。
總規(guī)在西氣東輸二線基礎(chǔ)上，規(guī)劃增加西氣東輸三線、新粵浙輸氣管線為主要氣源。規(guī)劃將青年路天然氣門站功能取消，保留cng加氣站功能；保留西氣東輸二線南郊柳樹淌門站，規(guī)劃提高其小時供氣能力；同時，規(guī)劃在城南組團新建西氣東輸三線接收站，進一步提高用氣保障。至2030年實現(xiàn)市域天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。
避免“垃圾圍城”消除“城市看海”
城市高速發(fā)展，“垃圾圍城”的現(xiàn)象越來越突出。
集中建設(shè)區(qū)方面，城南垃圾處理場投入使用后，煙墩包垃圾處理場退出了歷史舞臺。然而，隨著城市規(guī)模的快速擴張，我市集中建設(shè)區(qū)日產(chǎn)生垃圾量每年增長近50噸，按照這一速度，城南垃圾處理廠將很快被填滿，提前達到設(shè)計使用年限。
未來，城市垃圾又該往哪里填？“垃圾圍城”困局如何破解？
結(jié)合長江經(jīng)濟帶生態(tài)大保護要求，推進生活垃圾無害化處理。總規(guī)提出，建立合理的垃圾收集、處理體系，提高日常保潔能力和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、運營和服務(wù)水平；生活垃圾實行分類收集、密閉分類運輸、分類處理；2030年垃圾無害化處理率達到100%。規(guī)劃保留現(xiàn)狀城南垃圾處理場，同時規(guī)劃新建一座生活垃圾焚燒廠和一座垃圾填埋場。
“城市看海”是另一種“城市病”。解決“城市看海”，總規(guī)明確了老城區(qū)內(nèi)澇應(yīng)對措施和海綿城市規(guī)劃策略，提出結(jié)合隨州自然條件和集中建設(shè)區(qū)下墊面性質(zhì)差異，采用透水鋪裝、下沉式綠地、植草溝、生物滯留設(shè)施等多種形式建設(shè)海綿城市，有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負荷、節(jié)約水資源、保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。
各種管線施工，反復(fù)開挖道路，既降低了通行效率，也浪費了大量人力、物力和財力。對此，總規(guī)提出，編制一套科學(xué)、系統(tǒng)、完整的具有可操作性的城市綜合管廊專項規(guī)劃，既避免城市道路的反復(fù)開挖，減少城市重點地區(qū)架空線以美化城市景觀，又整合建設(shè)市政管線以高效利用道路地下空間資源。
至2030年，預(yù)估隨州市綜合管廊建設(shè)規(guī)模約為96公里，初步劃定建設(shè)區(qū)域為老城區(qū)、城南片區(qū)、城北片區(qū)、淅河片區(qū)。已建城區(qū)，結(jié)合地下空間開發(fā)建設(shè)、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進地下綜合管廊建設(shè)。對城市新區(qū)，結(jié)合新建道路同步建設(shè)地下綜合管廊，優(yōu)先考慮城市高強度開發(fā)區(qū)、主干道路、景觀軸帶等路段建設(shè)綜合管廊，提高管廊綜合效益。
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